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Le secrétaire général Nguyen Phu Trong, le président Vo Van Thuong, le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue ont assisté à la séance de clôture de la 5e session de la 15e Assemblée nationale dans l'après-midi du 24 juin. Photo : QUANG PHUC |
Selon le projet de résolution, il existe deux groupes principaux : le groupe de politiques stipulées dans la résolution 54 et les résolutions de mécanismes spécifiques qui ont été appliquées dans d’autres localités ou qui sont stipulées dans des projets de loi soumis à l’Assemblée nationale.
L'ensemble des nouvelles politiques est stipulé pour la première fois dans le projet de résolution avec 4 groupes de questions comprenant : l'investissement ; les finances - budget ; la gestion du territoire, la planification ; l'organisation de l'appareil de Ho Chi Minh-Ville et de la ville de Thu Duc.
Modèle pilote de développement urbain TOD
En particulier, en ce qui concerne le modèle pilote de développement urbain suivant l'orientation du développement des transports publics (TOD), le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a décidé d'utiliser le budget local pour mettre en œuvre des projets d'investissement public indépendants afin de réaliser des compensations, des soutiens et des réinstallations pour les projets d'investissement.
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Les délégués de l'Assemblée nationale appuient sur le bouton pour adopter la résolution. Photo : QUANG PHUC |
La ville récupère des terres, rénove et développe des zones urbaines, procède à des relogements et crée des fonds fonciers destinés à des enchères afin de sélectionner des investisseurs pour des projets d'investissement urbains, commerciaux et de services, conformément à la loi. Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville organise des appels d'offres pour sélectionner des investisseurs pour la réalisation de projets utilisant des terres.
Concernant les projets d'investissement en partenariat public-privé (ci-après dénommés « projets PPP »), Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à appliquer cette méthode aux projets d'investissement dans les domaines du sport et de la culture. Le montant minimum d'investissement total des projets PPP dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la formation, du sport et de la culture est fixé par le Conseil populaire.
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Les députés de l'Assemblée nationale approuvent la résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : QUANG PHUC |
Par ailleurs, Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à recourir à des contrats BOT pour des projets d'investissement visant à moderniser, agrandir et étendre les infrastructures routières existantes, conformément à la planification approuvée des rues principales et des routes surélevées. Le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville publie la liste des projets spécifiés dans cette clause. Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville doit divulguer publiquement et en toute transparence toutes les informations relatives aux projets afin de faciliter la supervision par la population.
Hô-Chi-Minh-Ville est également autorisée à recourir aux contrats BT. Pour les projets appliquant des contrats BT signés conformément aux dispositions légales en vigueur au moment de la signature du contrat BT avant l'entrée en vigueur de la Loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé, mais n'ayant pas encore effectué le paiement aux investisseurs, l'utilisation des fonds fonciers gérés par l'État est soumise à la réorganisation et à la gestion des actifs publics pour rémunérer les investisseurs.
Investissement dans le développement des infrastructures
En ce qui concerne le mécanisme et les politiques liés aux finances et au budget de l'État, dans lesquels le budget de Ho Chi Minh-Ville bénéficie de 100% des recettes supplémentaires provenant des recettes dues à l'ajustement de la politique de frais et de charges prescrite au point a de la présente clause pour investir dans les infrastructures socio -économiques et d'autres tâches de dépenses appartenant aux tâches de dépenses du budget de la ville.
Hô-Chi-Minh-Ville met en œuvre un mécanisme de création de ressources pour la réforme salariale, conformément à la réglementation. Le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville est autorisé à utiliser les ressources restantes du budget municipal pour la réforme salariale, permettant ainsi aux budgets de niveau inférieur d'utiliser ces ressources pour investir dans le développement des infrastructures socio-économiques, dans le cadre des tâches budgétaires, et pour dépenser des recettes supplémentaires.
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Résultats du vote des députés de l'Assemblée nationale en faveur de la résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : VAN MINH |
En même temps, décider de l'utilisation du budget de la Ville pour mettre en œuvre les projets et travaux de circulation routière régionale et interrégionale situés sur les limites administratives entre la Ville et d'autres localités, les projets d'autoroutes nationales et d'autoroutes traversant la Ville ; soutenir d'autres localités du pays, soutenir les localités d'autres pays si nécessaire.
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Les députés de l'Assemblée nationale ont applaudi immédiatement après avoir approuvé la résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : QUANG PHUC |
Pour les projets d'utilisation de terres rizicoles à d'autres fins, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville décide de modifier la destination des terres rizicoles de moins de 500 hectares, conformément au plan d'aménagement du territoire arrêté par les autorités compétentes. L'ordre et les procédures de modification de la destination des terres rizicoles de moins de 500 hectares sont fixés par le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.
Pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville approuve la planification et l'aménagement de terrains de logements sociaux dans le cadre de projets de logements commerciaux ou approuve la planification et l'aménagement de terrains de logements sociaux dans des emplacements autres que le cadre de projets de logements commerciaux pour répondre aux besoins de logements sociaux dans la région.
La Société d'Investissement Financier d'État de Hô-Chi-Minh-Ville (HFIC) est une société à responsabilité limitée unipersonnelle détenue à 100 % par l'État, exerçant la fonction de fonds d'investissement pour le développement local. Sur proposition du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville se voit allouer des capitaux d'investissement publics, prélevés sur le budget municipal, afin de soutenir les taux d'intérêt des projets d'investissement que la HFIC prête dans les domaines prioritaires du développement socio-économique de la ville, conformément aux sujets, conditions, ordres et procédures prescrits par le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.
Indemnisation foncière : lorsque l'État récupère des terres, cette indemnisation doit garantir aux personnes dont les terres sont récupérées des conditions de logement et de vie égales ou supérieures à celles de leur ancien lieu de résidence. Hô-Chi-Minh-Ville envisage de soutenir les personnes dont les terres sont récupérées et les propriétaires de biens fonciers attachés afin de créer les conditions permettant à ces personnes d'avoir un emploi, des revenus et de stabiliser leur vie, leur production et leurs activités.
Le soutien aux activités d'innovation et de démarrage dans les domaines prioritaires de la Ville est réglementé, en exonérant de l'impôt sur les sociétés pendant une période de 5 ans à compter de la date de naissance de l'impôt sur le revenu dû pour les revenus provenant des activités d'innovation et de démarrage des entreprises innovantes en démarrage, des organisations scientifiques et technologiques, des centres d'innovation et des organisations intermédiaires soutenant l'innovation et le démarrage survenant dans la Ville.
Exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de l'impôt sur les sociétés pour les personnes physiques et les organisations dont les revenus proviennent du transfert d'apports en capital et de droits d'apport en capital à des entreprises innovantes en démarrage dans la Ville.
Concernant l'organisation de l'appareil gouvernemental, selon le projet de résolution, le Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville a créé le Département de la sécurité alimentaire en tant qu'agence spécialisée relevant du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.
Déterminer les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Département de la sécurité alimentaire sur la base du transfert de la fonction de gestion de l'État de la sécurité alimentaire, de l'inspection, de l'examen, du traitement des violations administratives de la sécurité alimentaire et de la délivrance de certificats de quarantaine pour les produits animaux hors de la ville du Département de la santé, du Département de l'agriculture et du développement rural et du Département de l'industrie et du commerce au Département de la sécurité alimentaire.
Le Comité populaire d'un district de Hô-Chi-Minh-Ville ne compte pas plus de trois vice-présidents. Pour les quartiers, les communes et les villes de 50 000 habitants ou plus, le Comité populaire du quartier, de la commune et de la ville ne compte pas plus de trois vice-présidents.
Le Conseil populaire de la ville de Thu Duc a décidé de créer un Comité urbain sous son autorité. Ce Conseil ne compte pas plus de deux vice-présidents et pas plus de huit délégués à temps plein. Le Comité populaire de la ville de Thu Duc ne compte pas plus de quatre vice-présidents.
Auparavant, l'Assemblée nationale a écouté un rapport sur la réception et l'explication du projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Ho Chi Minh-Ville.
Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la plupart des députés de l'Assemblée nationale étaient d'accord sur la nécessité d'émettre et d'approuver une résolution pour remplacer la résolution 54 sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale.
Le président de la commission des finances et du budget a déclaré que la résolution entrera en vigueur à compter du 1er août 2023. Dans le même temps, la résolution indique clairement qu'elle résumera la mise en œuvre de la résolution après 3 ans et fera rapport à l'Assemblée nationale à la fin de 2026. Résumer la mise en œuvre de la résolution et faire rapport à l'Assemblée nationale à la fin de 2028.
En cas de divergences entre la présente résolution et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale sur un même sujet, les dispositions de la présente résolution s'appliquent. Si d'autres textes juridiques prévoient des mécanismes et politiques préférentiels ou plus favorables que la présente résolution, les bénéficiaires pourront choisir d'appliquer le niveau préférentiel le plus favorable.
La promulgation de cette résolution vise à institutionnaliser la Résolution 31 du Bureau politique et à mettre en œuvre la Résolution 76 de l'Assemblée nationale. Elle contribue ainsi au perfectionnement des institutions, à la suppression des obstacles aux mécanismes et aux politiques, à la création de conditions propices à la valorisation des potentiels et des atouts, et à la réalisation de percées en matière de développement socio-économique pour bâtir une Hô-Chi-Minh-Ville civilisée et moderne, dotée du rôle de zone urbaine spéciale, fer de lance de l'industrialisation et de la modernisation, contribuant ainsi de manière croissante à la région et au pays tout entier.
Les politiques énoncées dans le projet de résolution sont très complètes dans de nombreux domaines, garantissant ainsi la continuité de la résolution 54 de l'Assemblée nationale. De plus, il intègre un certain nombre de nouvelles politiques similaires aux politiques spécifiques des provinces et des villes dont l'application a été autorisée par l'Assemblée nationale.
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