Différents points de vue des députés de l'Assemblée nationale sur le retrait ponctuel de l'assurance sociale
Báo Dân trí•27/05/2024
(Dan Tri) - Le retrait ponctuel de l'assurance sociale est toujours un problème qui reçoit beaucoup d'attention de la part des députés de l'Assemblée nationale lorsque le projet de loi révisé sur l'assurance sociale a été discuté au parlement le 27 mai.
Le projet de loi sur l'assurance sociale propose deux options pour se retirer de l'assurance sociale en une seule fois. L'option 1 reste inchangée : 12 mois sans être assujetti à l'assurance sociale obligatoire, sans cotiser à l'assurance sociale volontaire et avec moins de 20 ans de cotisations, puis possibilité de se retirer en une seule fois. L'option 2 est modifiée conformément aux instructions, permettant aux employés de se retirer de l'assurance sociale en une seule fois, mais pas plus de 50 % de la durée totale de cotisation, de la Caisse de retraite et de la Caisse de décès. Le montant restant sera réservé et enregistré dans le livret d'assurance sociale afin que les employés puissent continuer à cotiser et à bénéficier du régime lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite. Des mécanismes de soutien supplémentaires seront mis en place afin que les employés ne se retirent pas de l'assurance sociale en une seule fois. Exprimant son avis sur ce point, le député à l'Assemblée nationale Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) a proposé à l'Assemblée nationale d'intégrer les deux options. En conséquence, les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir du 1er juillet 2025 seront toujours autorisés à recevoir une assurance sociale unique selon un calendrier de réduction progressive et se terminera en 2030. Dans le même temps, des conditions supplémentaires seront ajoutées dans le sens d'un mécanisme de soutien, encourageant les employés à ne pas retirer l'assurance sociale en une seule fois. Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Huu Thong (Photo : Hong Phong). « Cette option permettra de réduire l'augmentation soudaine du nombre de personnes demandant des prestations d'assurance sociale ponctuelles avant l'entrée en vigueur de la loi », a déclaré M. Thong. De plus, une telle réglementation ne permet pas de comparer les travailleurs ayant cotisé avant et après l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). Selon M. Thong, une telle réglementation peut atténuer les réactions négatives des travailleurs. Un mécanisme de soutien encourageant les travailleurs à ne pas interrompre leur assurance sociale d'un seul coup permettra de créer un consensus et un soutien parmi les travailleurs. La déléguée Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong ) a également proposé d'intégrer et de poursuivre l'examen des deux options. « Ces deux options ne sont toujours pas optimales, car dans notre pays, de nombreuses personnes ont réellement besoin d'une somme d'argent pour faire face aux difficultés immédiates. Il est donc impossible de limiter la cessation de l'assurance sociale ponctuelle pour ceux qui cotisent après l'entrée en vigueur de la loi, comme c'est le cas pour l'option 1 », a analysé Mme Nga. Selon elle, une telle réglementation pourrait susciter des réactions mitigées, voire donner à de nombreuses personnes le sentiment d'être mises dans une situation difficile, ce qui entraînerait une perte de confiance dans le système d'assurance. En attendant, si seule l’option 2 est appliquée, de nombreuses personnes qui participent à l’assurance auront également le sentiment que leurs droits sont limités, injustes et retireront massivement leur assurance sociale avant l’entrée en vigueur de cette loi. La déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (Photo : Hong Phong). Elle a proposé une réglementation selon laquelle, pour les employés ayant cotisé à l'assurance sociale avant la date d'entrée en vigueur de cette loi, l'option 1 sera appliquée. Quant à ceux qui participent à l'assurance sociale, après l'entrée en vigueur de cette loi, l'option 2 sera appliquée, ce qui signifie qu'après 12 mois sans être soumis à l'assurance sociale obligatoire, sans cotiser à l'assurance sociale volontaire et ayant cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans, s'ils le demandent, une partie sera réglée, mais pas plus de 50 % du temps total versé au Fonds de pension et de décès. Proposant que les employés puissentemprunter du crédit à des taux d'intérêt préférentiels. Le délégué Nguyen Duy Thanh ( Ca Mau ) a proposé qu'afin de limiter le retrait de l'assurance sociale en une seule fois, il est nécessaire d'étudier un plan visant à soutenir les prêts de crédit à taux d'intérêt préférentiels pour les employés qui sont réellement en difficulté et qui ont la confirmation de l'entreprise avec des procédures rapides et pratiques. « Le soutien aux prêts devrait être basé sur la durée de remboursement de l'assurance ; plus cette durée est longue, plus les prêts peuvent être importants. Par exemple, si le taux d'intérêt moyen des prêts est de 7 à 8 % par an, les travailleurs peuvent emprunter à un taux de 2 à 3 % par an », a suggéré M. Thanh. Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Duy Thanh (Photo : Hong Phong). La déléguée Nguyen Thi Nhu Y ( Dong Nai ) a déclaré que l'option 1 présente l'avantage de garantir la continuité des dispositions de la loi actuelle sur l'assurance sociale, de ne pas créer de perturbations sociales et d'éviter les arrêts de travail collectifs des travailleurs prévus à l'article 60 de la loi sur l'assurance sociale de 2014. « À long terme, les nouveaux participants ne bénéficieront plus d'une assurance sociale ponctuelle, ce qui contribue à augmenter le nombre de personnes restant dans le système et à bénéficier des régimes d'assurance sociale grâce à leur propre processus d'accumulation, réduisant ainsi la charge pour la société et le budget de l'État, et réduisant progressivement le paradoxe des travailleurs bénéficiant d'une assurance sociale ponctuelle alors qu'ils sont encore en âge de travailler », a analysé la déléguée. Selon elle, cette option met également en œuvre correctement les principes de l'assurance sociale et garantit la sécurité de la vieillesse des travailleurs. À l'instar de la déléguée Nguyen Duy Thanh, Mme Nhu Y a proposé de mettre en place des politiques de crédit préférentiel, de formation professionnelle et de reconversion professionnelle afin de développer le marché du travail et de minimiser la situation de retrait ponctuel de l'assurance sociale, afin que les travailleurs puissent bénéficier de prestations de retraite. Le délégué de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (Photo : Hong Phong). Le délégué Pham Van Hoa ( Dong Thap ) a souligné la situation actuelle au Vietnam, où de nombreuses personnes de 35 ans et plus partent à la retraite. Selon M. Hoa, la raison est que les entreprises sont en sous-alimentation et ont cessé leurs activités. Les travailleurs partent donc à la retraite et, souvent, lorsqu'ils sont licenciés, ils doivent cesser leur assurance sociale. Soutenant l'option 1, M. Hoa a suggéré d'ajouter une disposition obligeant la Banque de politique sociale à prêter à ceux qui ne cessent pas immédiatement leur assurance sociale mais souhaitent la conserver, afin qu'à leur départ à la retraite, ils disposent toujours du montant du prêt pour couvrir leurs frais de subsistance. Afin de faciliter et de promouvoir la démocratie parmi les délégués, M. Hoa a soutenu la tenue d'un vote sur les deux options de cessation immédiate de l'assurance sociale.
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