Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier la circulaire n° 20/2023 relative aux lignes directrices relatives aux postes et aux quotas d'employés dans les établissements d'enseignement public. Cette nouvelle réglementation entre en vigueur le 16 décembre 2023.
Il s’agit d’un des efforts visant à réorganiser l’appareil du personnel, améliorant ainsi la qualité de l’éducation dans les écoles générales.
Changer plusieurs postes de travail
Le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document demandant aux écoles de la ville de revoir leur structure du personnel de manière rationalisée, en s'efforçant de réduire de 10 % la masse salariale du budget de l'État d'ici 2026.
Selon M. Tong Phuoc Loc, chef du département de l'organisation du personnel (département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville), la revue du personnel est effectuée sur la base de la circulaire 20/2023 réglementant les postes et les quotas pour le nombre de personnes travaillant dans les écoles générales publiée par le ministère de l'éducation et de la formation le 30 octobre 2023, remplaçant la circulaire 16/2017 sur la liste des cadres de postes également publiée par le ministère en juillet 2017.
Par conséquent, le principal changement concernant les postes dans les écoles est l'ajout de postes d'enseignant et de conseiller d'orientation. Alors que, selon l'ancienne réglementation, les écoles ne pouvaient se voir attribuer des postes d'enseignant que si elles appartenaient à l'un des deux types suivants : écoles pour enfants handicapés ou internats ethniques. Avec l'application de la nouvelle réglementation, tous les types d'écoles auront des postes d'enseignant. De même, pour le poste de conseiller psychologique auprès des élèves, à compter du premier semestre de l'année scolaire 2023-2024, les écoles devront affecter des enseignants à temps partiel ou en contrat à durée déterminée avec des conseillers psychologiques. Cependant, avec l'application de la nouvelle liste de postes, les écoles recruteront officiellement des candidats possédant les qualifications et les diplômes nécessaires pour être responsables de l'accompagnement des élèves, améliorant ainsi la qualité de cette activité dans les écoles.
Au contraire, les agents de santé scolaire auparavant recrutés comme fonctionnaires passeront à la signature de contrats de travail pour des postes de soutien et de service dans les écoles générales lors de la mise en œuvre de la nouvelle réglementation.
Mme Tran Thuy An, directrice du lycée Minh Duc (1er arrondissement), a déclaré qu'auparavant, Hô-Chi-Minh-Ville n'appliquait le régime de complément de salaire qu'aux cadres, fonctionnaires et employés des agences d'État, des organisations sociopolitiques et des services publics. Cependant, à compter du 29 septembre 2023, les bénéficiaires de ce complément de salaire ont été élargis aux personnes travaillant sous contrat de travail avec des agences, organisations et unités signant directement des contrats de travail pour effectuer des tâches de soutien et de service. Par conséquent, le recrutement sous forme de fonctionnaire ou de contrat de travail n'entraîne pas de différence significative en termes de revenus pour les travailleurs, mais le recrutement sous contrat de travail réduira quelque peu l'attrait de ce poste, affectant indirectement la source de candidats pour les lycées.
Difficile de rationaliser les enseignants
Concernant la politique de rationalisation des salaires dans les établissements d'enseignement public, M. Huynh Thanh Phu, proviseur du lycée Bui Thi Xuan (1er arrondissement), a expliqué que dans la plupart des lycées, le recrutement n'est plus sous l'autorité du proviseur, mais est assuré par des instances supérieures, à l'exception de quelques établissements spécifiques qui bénéficient d'une autonomie de recrutement. Par conséquent, pour mettre en œuvre cette politique, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville doit revoir le personnel de toutes les unités scolaires, transférer les enseignants d'un établissement à l'autre en cas de surnombre ou de pénurie d'enseignants, et ne peut confier cette tâche aux établissements. De plus, un grand nombre de jeunes travailleurs des écoles générales travaillent actuellement sous contrat à durée déterminée.
« Si l'on rationalise la masse salariale, les écoles doivent calculer de manière raisonnable, équilibrer les sources de revenus pour payer des revenus appropriés à l'efficacité du travail des employés, en évitant d'affecter le développement des ressources humaines pour répondre aux exigences de développement de l'école », a déclaré M. Huynh Thanh Phu.
Selon le directeur adjoint d'un lycée du district 3 (HCMC), les nouvelles réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation concernant la liste des postes ne modifient pas le quota d'enseignants. En particulier, les écoles primaires prévoient un maximum de 1,5 enseignant/classe pour les cours à 2 séances/jour ; 1,2 enseignant/classe pour les cours à 1 séance/jour. De même, les écoles secondaires prévoient un maximum de 1,9 enseignant/classe et les lycées un maximum de 2,25 enseignants/classe, à l'exception des internats ethniques, des semi-internats, des écoles pour élèves handicapés et des lycées spécialisés qui sont organisés avec un ratio d'enseignants plus élevé.
Ainsi, la nouvelle réglementation n'entraîne aucune perturbation dans l'affectation des enseignants. Il est donc difficile de mettre en œuvre l'exigence de rationalisation dans un contexte de stabilisation des activités d'enseignement et d'apprentissage dans les écoles. « Si une rationalisation est mise en place, elle ne concernera que les enseignants qui n'ont pas satisfait aux normes de formation prescrites par la loi sur l'éducation de 2019, mais ce nombre est très faible. Parallèlement, de nombreux postes d'enseignants pour les matières pour élèves doués sont quasiment inexistants depuis de nombreuses années, ce qui nous entraîne constamment dans une situation de pénurie d'enseignants », a déclaré le directeur adjoint.
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