Un espoir particulier en mer de Chine orientale

Lors de la 15e Conférence scientifique internationale sur la mer de l'Est à Hô-Chi-Minh-Ville (co-organisée par l'Académie diplomatique et des agences partenaires), le 26 octobre, des universitaires et des délégués ont discuté du rôle des garde-côtes.

Intervenants à la Conférence scientifique internationale sur la mer de l'Est à Hô-Chi-Minh-Ville le 26 octobre - Photo : NHAT DANG

Dans le contexte du conflit en mer de l'Est, les garde-côtes constituent une force particulière, tant sur le plan fonctionnel que juridique. La clarification du rôle des garde-côtes reflète également l'objectif de « réduire la zone grise de la mer et d'élargir la zone bleue », conformément au thème de la conférence de cette année.

En 2018, notre patrouilleur a rencontré les garde-côtes vietnamiens dans une zone alors disputée. Nous nous sommes assis, les commandants des deux navires ont pris un café ensemble.

M. Hudiansyah Is Nursal (Directeur adjoint du droit et du droit international BAKAMLA, Indonésie)

La police dans la « zone grise »

L'une des évolutions les plus inquiétantes en mer de Chine méridionale est la militarisation , qui comporte un risque de guerre lorsque les conflits dépassent un certain seuil. Face à l'absence de résolution de ce problème, la plupart des pays impliqués dans le conflit en mer de Chine méridionale reconnaissent l'importance du dialogue. Pour maintenir ce dialogue, la plupart des parties appellent à la retenue sur le terrain.

Il est à noter que, même si elles ne semblent pas aussi « sérieuses » que l’apparition de missiles, d’avions de chasse ou la récupération et la militarisation des terres, les batailles verbales féroces entre les pays impliquent souvent des affrontements sur le terrain où les garde-côtes sont présents.

En principe, les garde-côtes sont une force chargée de protéger la souveraineté territoriale, dans des zones clairement définies par le droit international. Cependant, le problème se complique lorsque le droit national entre en conflit avec le droit international dans des zones litigieuses, ce qui signifie qu'un pays peut violer le droit international en faisant respecter ce qu'il considère comme le « respect du droit national ».

Selon le professeur associé Dr Nguyen Hong Thao, actuellement dans les zones de chevauchement et de litige, le recours aux garde-côtes conformément à la loi nationale pour chasser et punir les activités d'autres forces et d'autres personnes... provoquera des conflits.

La question des garde-côtes reflète la connotation des deux termes « zone grise » en mer de Chine orientale. S'adressant à Tuoi Tre en marge de la conférence du 26 octobre, M. Nguyen Hong Thao a déclaré que les universitaires et les délégués débattaient du concept de « zone grise ».

« Autrement dit, lors de l'application du droit international et du droit national, des lacunes peuvent être interprétées différemment, créant ainsi des zones grises. Les pays proposeront des interprétations qui leur sont bénéfiques », a-t-il déclaré.

« De plus, ils peuvent également recourir à d'autres forces, comme la milice maritime, qui se situe entre civils et militaires. La loi ne précise pas clairement ces termes et réglementations. Il arrive que des personnes utilisent la milice maritime pour mener à bien des missions militaires, régler des différends de souveraineté et des conflits territoriaux », a analysé l'ambassadeur Nguyen Hong Thao, membre de la Commission du droit international des Nations Unies.

En attendant la bonne volonté de la « diplomatie des garde-côtes »

Résoudre, ou du moins parvenir à un consensus, le rôle des garde-côtes est considéré comme l'un des moyens de construire des mers pacifiques. De plus, les garde-côtes eux-mêmes peuvent aussi représenter un espoir de renforcement de la confiance, promettant une issue à l'impasse entourant la question des collisions en mer.

L’un des plus fervents défenseurs du rôle des garde-côtes lors de la conférence de la mer de l’Est du 26 octobre était M. Hudiansyah Is Nursal, directeur adjoint du droit international et des affaires juridiques de l’Agence indonésienne de sécurité maritime (BAKAMLA).

Selon M. Nursal, le problème en mer Orientale n'est pas seulement un différend. Cependant, les garde-côtes indonésiens s'intéressent de près à l'évolution de la situation en mer Orientale et suivent de près les évolutions liées aux garde-côtes des Philippines, du Vietnam et de la Chine.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Nursal a cité un exemple lié à l'Indonésie dans le passé, soulignant que ce pays se concentre sur la manière de coopérer avec les garde-côtes d'autres pays de la région, car la sécurité maritime est essentiellement une histoire transnationale.

« C'est pourquoi nous déployons beaucoup d'efforts pour coordonner nos efforts avec la région, de la Malaisie au Vietnam, en passant par les Philippines et Singapour. Je pense qu'avec une bonne coordination et une confiance mutuelle, nous pouvons faire front commun », a-t-il déclaré. Selon M. Nursal, la coopération entre l'Indonésie et le Vietnam en matière de garde-côtes est très solide. Les deux pays ont également bien coordonné leurs efforts avec la Malaisie dans le cadre de nombreuses missions, notamment de recherche et de sauvetage.

Lors de la conférence, les intervenants ont évoqué la « diplomatie des garde-côtes » comme moyen pour les forces des garde-côtes de contribuer aux affaires étrangères en tant que… diplomates. Cependant, cette « diplomatie des garde-côtes » comporte son lot de difficultés. La première réside dans la communication entre les navires. La seconde est la question de la bonne volonté, car tous les pays ne sont pas disposés à réagir.

Selon M. Nursal, l'Indonésie a participé au Forum des garde-côtes de l'ASEAN, créé en 2014, et il s'agit d'un bon mécanisme pour résoudre les difficultés de communication dans la « diplomatie des garde-côtes ».

Les jeunes veulent contribuer à maintenir la paix en mer de Chine méridionale

Le 26 octobre, la 15e Conférence internationale sur la mer Orientale a consacré une session spéciale aux jeunes dirigeants des pays de la région. C'est l'occasion pour la nouvelle génération de partager ses recherches et ses perspectives sur les questions liées à la mer Orientale.

En réponse à Tuoi Tre, Nicolás Antonio, étudiant en droit à l'Université des Philippines, a souligné l'importance des solutions pacifiques : « Nous ne voulons pas la guerre. Ce que nous voulons, c'est le dialogue et le droit - une solution au conflit, fondée sur les principes du droit international. »

Selon Antonio, les jeunes ont leur propre façon de contribuer aux enjeux actuels de la mer de Chine orientale. « Nous sommes la génération des réseaux sociaux. Venant d'un pays où les pêcheurs constituent le deuxième groupe le plus pauvre, je pense pouvoir utiliser les réseaux sociaux pour faire connaître leur histoire », a-t-il déclaré.

Dinh Thi Tung Lam, étudiante en quatrième année de droit international à l'Académie diplomatique du Vietnam, a déclaré qu'elle s'attendait à ce que les pays négocient, parviennent à des accords et proposent des solutions fondées sur le respect des dispositions du droit international, en particulier la Charte des Nations Unies et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM).

« Je pense que les problèmes liés à la mer de l'Est sont très complexes, et qu'ils doivent être résolus non seulement aujourd'hui, mais aussi demain. Par conséquent, la voix des jeunes doit être entendue et respectée », a déclaré Tung Lam.

Tuoitre.vn