Il faut clarifier la réglementation sur la consultation des avis de la communauté
La réglementation sur la collecte des avis de la communauté sur les projets de planification est l'une des questions clés mentionnées par les délégués lors de la conférence visant à recueillir des avis sur le projet de loi sur la planification urbaine et rurale récemment organisée par la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam .
M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que les lois précédentes et le projet de loi sur la planification urbaine et rurale prévoient tous des réglementations sur l'organisation de la collecte des opinions communautaires sur les projets de planification, mais qu'elles ne sont pas claires.
Dans la pratique, les représentants du Front de la Patrie du Vietnam dans la province ont participé à de nombreux conseils d'évaluation et commenté les projets d'aménagement de nombreuses localités. Ils ont constaté que les documents soumis contenaient des rapports sur l'organisation de la consultation communautaire, mais ne respectaient aucune norme. De nombreux endroits se contentent de recueillir quelques dizaines d'avis auprès de milliers de ménages de la zone concernée par le projet d'aménagement.
« Actuellement, il n'existe aucun document officiel, décret ou circulaire précisant clairement qui constitue la communauté résidentielle, le nombre de personnes à consulter et le ratio requis pour garantir l'approbation des documents de projet d'urbanisme. Il est possible d'étudier et de clarifier la possibilité de recueillir l'avis des résidents en tant que représentants des ménages. Le pourcentage d'avis doit au moins être supérieur à 50 % du nombre total de ménages des zones résidentielles directement concernées afin d'éviter toute formalité », a déclaré M. Nguyen Phi Hung.
Selon M. Ngo Ngoc Hung, directeur adjoint du département de la construction, la collecte des avis de la communauté sur les projets de planification a été réglementée dans le passé, mais elle est très difficile à mettre en œuvre dans la pratique.
La nature de chaque type de planification sera différente. Leur niveau d'impact est également différent, il est donc impossible d'établir une réglementation commune sur le niveau et la portée de la consultation. Par exemple, dans le cas de la planification provinciale, il est impossible de consulter la communauté.
« Il est nécessaire d'établir clairement des réglementations sur les sujets de consultation, car par exemple, il y avait un projet situé au milieu des rizières, impliquant des milliers d'habitants, mais il était très difficile de déterminer les sujets de consultation » - a déclaré M. Ngo Ngoc Hung.
Planification « adaptée » ou « adaptée » ?
Actuellement, la mise en œuvre de tout projet exige le respect des normes d'urbanisme en vigueur. Selon le Département de la planification et de l'investissement, l'adoption de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire devrait renforcer encore les contraintes, d'où la nécessité de clarifier les fondements de la planification. À cette date, tous les projets d'investissement devront être conformes à l'urbanisme et à l'aménagement du territoire, ainsi qu'à l'aménagement du territoire provincial. Si un projet respecte ces trois normes, il est idéal, mais dans le cas contraire, la situation sera très compliquée.
M. Nguyen Tan Van, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a soulevé la question suivante : « La réglementation stipule que la planification de niveau inférieur doit être conforme à la planification de niveau supérieur. Or, il est nécessaire d'établir une planification urbaine et rurale et un aménagement du territoire, en précisant quelle planification est prioritaire. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement quelle planification est prioritaire afin que les autres planifications puissent suivre, en particulier lorsque l'aménagement du territoire doit être ajusté tous les cinq ans. »
D'un point de vue local, M. Dang Huu Phuc, vice-président du Comité populaire du district de Duy Xuyen, a déclaré que la planification urbaine et rurale à venir doit précéder la planification de l'utilisation des terres et constituer la base de la construction de la planification de l'utilisation des terres.
Parce que l'urbanisme et l'aménagement rural intègrent de nombreux aspects fondamentaux du développement d'une zone et prévoient une structure d'occupation du sol raisonnable, conforme aux critères d'aménagement du territoire, il est fort probable que le projet d'aménagement ne soit pas réalisable.
En outre, il faudrait prévoir une disposition permettant des ajustements locaux à la planification afin de garantir que la structure générale ne soit pas modifiée et que le processus de mise en œuvre soit plus pratique ; sinon, la base sera très confuse quant à la manière de gérer la situation.
M. Ngo Ngoc Hung a ajouté que la notion de « conformité » à la planification est très différente de celle de « correction » ou de « coïncidence ». Depuis longtemps, la réalité est qu'un léger écart par rapport à l'itinéraire est incompatible avec la planification, ce qui entraîne de nombreux ajustements.
Un léger écart, voire quelques mètres, doit être corrigé, mais la récupération de terrain est impossible. De plus, il est nécessaire de vérifier la conformité des réglementations d'urbanisme de niveau inférieur avec celles de niveau supérieur, faute de quoi une rigidité risque de poser de nombreux problèmes de mise en œuvre.
Le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire (version finale datée du 9 septembre 2024) comporte six chapitres et soixante-six articles. Il aborde trois axes majeurs : l'élaboration de la réglementation relative au système d'urbanisme et d'aménagement du territoire ; l'élaboration de la réglementation relative à l'établissement, l'évaluation, l'approbation, la révision et l'adaptation de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire ; la sélection des organismes de conseil en urbanisme, des sources de financement et autres réglementations pertinentes pour améliorer la qualité et la faisabilité de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire, ainsi que le droit d'accès et de communication d'informations sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.
Source : https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
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