Dans l'après-midi du 10 juillet, le débat « Commentaires sur le projet de loi sur l'enseignement supérieur : conserver ou abolir le conseil scolaire à deux niveaux ? » organisé par le journal juridique de Ho Chi Minh-Ville a enregistré de nombreuses opinions diverses sur la réglementation relative à l'organisation des conseils scolaires dans les écoles membres des universités nationales et des universités régionales.
Conformément à l'article 13, projet 2 de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée), les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des universités membres des universités nationales et régionales n'organiseront pas de conseils scolaires.
Il faut y réfléchir attentivement
M. Dinh Duc Tho, rédacteur en chef adjoint du journal juridique de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que l'enseignement universitaire joue un rôle fondamental dans le développement socio -économique du pays et dans le processus d'intégration internationale.
Dans ce contexte, la politique de promotion de l'autonomie des universités a été et est toujours mise en œuvre avec force. L'objectif est d'améliorer l'efficacité opérationnelle, d'optimiser les ressources et d'améliorer la qualité de la formation afin de répondre aux exigences de plus en plus strictes du marché du travail et du processus d'intégration mondiale.
Cependant, pour mettre en œuvre efficacement l'autonomie, un système de gouvernance approprié est nécessaire. Actuellement, les universités nationales et régionales vietnamiennes appliquent un modèle de gouvernance à deux niveaux : le Conseil universitaire au niveau du système et le Conseil universitaire de chaque université membre. En théorie, ce modèle est conçu pour lier l'orientation stratégique globale de l'université à l'autonomie de chaque université membre.
Toutefois, dans la pratique, l’existence parallèle de deux niveaux de conseils a suscité de nombreuses inquiétudes quant au chevauchement des mécanismes de gestion, de prise de décision et à l’autonomie limitée.
Par conséquent, selon M. Tho, la réglementation du projet de loi sur l’enseignement supérieur (amendé) concernant la non-organisation d’un conseil scolaire au niveau de l’école membre doit être examinée très attentivement.
« Cet ajustement n'est pas seulement un changement organisationnel, mais une décision stratégique qui affecte directement l'autonomie réelle, le mécanisme de prise de décision et le développement individuel de chaque université, tout en ayant un impact profond sur la qualité de la formation des ressources humaines du pays », a déclaré M. Tho.
De nombreux conseils scolaires sont efficaces.
Dans le discours d'ouverture du séminaire, le professeur Dr. Le Minh Phuong, président du Conseil universitaire de l'Université de technologie (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville) a partagé les résultats clairs de la mise en œuvre du modèle de Conseil universitaire dans cette unité, soulignant ainsi le rôle essentiel du mécanisme de gouvernance dans le processus d'autonomie universitaire.
Selon M. Phuong, depuis 2020, l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville est la première unité du système universitaire national de Ho Chi Minh-Ville à organiser un Conseil universitaire conformément aux dispositions de la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur.
Le Conseil est composé de 25 membres, représentant l'école, les entreprises, les anciens élèves et des experts indépendants. Ce mécanisme fonctionne périodiquement, publiquement et adopte ses décisions stratégiques par vote.
L’impact du nouveau mécanisme de gouvernance a apporté des résultats concrets et positifs en matière de formation, d’accréditation, de classements internationaux, de recherche scientifique, de développement des infrastructures, etc.
Un autre point fort de l'établissement est sa totale autonomie en matière de frais de scolarité, la publication de ses tarifs et la transparence de ses politiques d'aide aux bourses. Son budget de fonctionnement annuel total s'élève à environ 900 milliards de dongs.
Selon le professeur Phuong, l'Université de technologie a mis en œuvre avec succès le modèle d'autonomie universitaire, tant en profondeur qu'en ampleur. Cette autonomie se reflète non seulement dans l'organisation et les finances, mais aussi dans les activités académiques, la recherche et la responsabilité sociale. L'établissement est un modèle typique d'autonomie universitaire globale et efficace.
Le professeur Dr. Le Minh Phuong a également déclaré que dans le contexte de nombreuses fluctuations de la situation internationale, ainsi que des pratiques de mise en œuvre actuelles dans les établissements d'enseignement supérieur, l'élaboration de la loi sur l'enseignement supérieur (amendée) avec de nombreux nouveaux points aura un fort impact sur les écoles, les enseignants et les apprenants.
Par conséquent, M. Phuong a déclaré qu'il est nécessaire de revoir les dispositions de l'article 13 du projet de loi, dans le sens de maintenir le Conseil universitaire pour les universités membres des universités nationales et des universités régionales.
Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr Doan Duc Luong, directeur de l'Université de droit de l'Université de Hue, a déclaré que le maintien du Conseil universitaire dans les universités membres est une institution indispensable dans le modèle actuel de gouvernance universitaire.
Selon M. Luong, les universités membres sont de véritables établissements d’enseignement supérieur, qui remplissent pleinement leurs fonctions et leurs tâches comme toute autre université du système.
Il est donc nécessaire de maintenir le Conseil d’école comme un élément essentiel, garantissant l’autonomie, la transparence et l’efficacité dans la gestion et le développement de l’école.
Proposition visant à définir clairement le rôle des institutions
De nombreux experts partagent le même avis que le professeur Dr. Le Minh Phuong et le professeur associé Dr. Doan Duc Luong, affirmant que le maintien du Conseil universitaire dans les universités membres est nécessaire pour garantir l'efficacité de la gouvernance et du fonctionnement.
Sans un Conseil universitaire au niveau de l’université membre, tous les travaux importants seraient « poussés » vers le conseil universitaire national ou régional.
Selon les experts, cela peut facilement conduire à une « congestion » dans le processus de résolution du travail, en raison de la grande quantité de travail concentrée au niveau supérieur.
Outre les avis favorables au maintien du Conseil universitaire dans les universités membres, certains experts ont également souligné les lacunes du modèle de « conseil universitaire à deux niveaux » actuellement appliqué dans les universités nationales.
Conformément à la réglementation en vigueur, le Conseil national des universités est chargé de décider des stratégies globales de développement, d'allouer les fonds, de nommer le personnel de direction et de coordonner les programmes interuniversitaires liés à l'industrie.
Parallèlement, les conseils universitaires des universités membres sont chargés de gérer les opérations quotidiennes, de décider des questions importantes concernant la formation, la recherche scientifique et technologique et d'élaborer des stratégies de développement individuelles pour chaque université.
Cependant, en réalité, certains avis affirment que l'autorité entre les deux niveaux de conseil n'est pas encore clairement définie, ce qui conduit à des chevauchements ou à des « marches sur les pieds » dans certaines activités.
Il est donc difficile pour les écoles membres de décider de manière autonome sur des questions spécifiques, ainsi que d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies innovantes adaptées à leurs propres capacités et forces.
Contribuant à la discussion, le professeur associé Dr. Le Vu Nam - vice-recteur de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il est nécessaire de légaliser clairement les rôles entre les institutions de l'université, notamment : le Comité du Parti, le Conseil de l'Université et le Conseil d'administration.
C’est la base pour garantir la transparence et l’efficacité de la gouvernance universitaire et promouvoir l’autonomie réelle des établissements d’enseignement.
Selon M. Nam, pour que le Conseil scolaire fonctionne efficacement, il est nécessaire d'ajouter la fonction d'interroger le Conseil d'administration, contribuant ainsi à accroître la transparence et la responsabilité dans la gestion de l'école.
Parallèlement à cela, il a proposé qu’il soit nécessaire de définir clairement les ressources financières pour maintenir le fonctionnement du Conseil scolaire.
Le 26 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a annoncé le projet 2 de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) sur le portail d'information électronique du ministère pour recueillir les commentaires comme prescrit.
Le projet de loi comprend 9 chapitres et 54 articles, construits en suivant de près les politiques du Parti, conformément à la Constitution, aux traités internationaux et aux pratiques nationales ; garantissant l'héritage, le développement et la création d'un couloir juridique pour l'innovation et le développement de l'enseignement supérieur.
Source : https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html
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