Dans l'après-midi du 2 août, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont organisé conjointement un séminaire sur l'organisation et la gestion de l'éducation au niveau communal après la réorganisation de l'appareil gouvernemental local. Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, et M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, ont présidé le séminaire.
L’amélioration des capacités des responsables de l’éducation au niveau des communes est une exigence importante.
Le Département des enseignants et des responsables de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation) a, à partir des informations recueillies auprès de près de 2 000 fonctionnaires communaux et des résultats d'une enquête approfondie menée auprès de 50 responsables et experts de l'éducation de tous niveaux directement impliqués dans le processus de transformation, élaboré un rapport visant à examiner et à évaluer la situation actuelle de l'équipe de fonctionnaires communaux, ainsi que les difficultés, obstacles et défis rencontrés par cette équipe dans le cadre du fonctionnement d'une administration locale à deux niveaux. Il a ensuite proposé une feuille de route stratégique, réalisable et durable, contribuant ainsi à aider le secteur de l'éducation à surmonter la période de transition et à fonctionner efficacement dans la nouvelle structure.
Le rapport indique : Selon les directives actuelles, chaque ministère de la Culture et de la Société prévoit un maximum de 2 postes de fonctionnaires chargés du domaine de l'Éducation et de la Formation.
Avec un total de 3 321 communes, quartiers et zones spéciales après l'arrangement, on s'attend à ce que le nombre de fonctionnaires au niveau des communes à l'échelle nationale ait besoin de plus de 6 000 personnes.
Une enquête rapide menée auprès d'environ 1 000 fonctionnaires affectés au Département de la Culture et de la Société au niveau communal, en charge du secteur de l'éducation, a révélé que 303 personnes avaient travaillé au Département de l'Éducation et de la Formation (ancien). 395 personnes possédaient des qualifications professionnelles en pédagogie et en éducation. Les autres avaient suivi une formation dans d'autres secteurs et domaines, et nombre d'entre elles n'avaient ni expertise ni expérience en éducation.
Les informations provenant des localités montrent que dans certaines localités, seulement 20 % ou moins de 30 % des fonctionnaires de l’éducation au niveau communal possèdent des qualifications professionnelles ou une expérience professionnelle dans le secteur de l’éducation.
D'après la situation actuelle de l'équipe des fonctionnaires de l'éducation au niveau communal telle qu'analysée ci-dessus, la normalisation et l'amélioration de la capacité de l'équipe des fonctionnaires de l'éducation au niveau communal pour répondre aux exigences du fonctionnement d'un gouvernement à deux niveaux, en assurant le maintien et l'amélioration de la qualité de l'éducation aux niveaux préscolaire, primaire et secondaire est une exigence importante, urgente et à long terme pour le secteur de l'éducation, les gouvernements locaux à tous les niveaux et l'ensemble du système politique.
À titre de solution à court terme, le Département des enseignants et des responsables pédagogiques a proposé d'étudier un mécanisme permettant la mobilisation des enseignants. Il faudrait donc mettre en place un mécanisme flexible permettant aux comités populaires des communes de mobiliser temporairement des responsables expérimentés ou des enseignants clés des écoles locales pour soutenir le Département de la culture et des affaires sociales dans son travail professionnel, notamment pendant les périodes de pointe, comme la planification de la rentrée scolaire ou la clôture des comptes de fin d'année.
Les ministères de l'Éducation et de la Formation doivent mettre en place de manière proactive des groupes de travail mobiles, composés d'experts expérimentés en gestion des ressources humaines, en finances et en planification. Ces groupes se rendront directement dans les communes pour « se tenir la main et présenter le travail », et guider et soutenir les experts du ministère de la Culture et des Affaires sociales dans la gestion de tâches nouvelles et complexes.
Concernant les solutions à moyen et long terme, une fois le système stabilisé, il est nécessaire de procéder à des réformes plus profondes de la structure et des mécanismes de fonctionnement afin de résoudre les problèmes fondamentaux. Il convient de rechercher et de tester de nouveaux modèles de gestion. Prenons par exemple le modèle de « Groupe scolaire intercommunal ». Cette proposition a recueilli un large consensus parmi les responsables expérimentés de l'éducation.
Dans le cadre de ce modèle, une « région » ou un « pôle » éducatif spécialisé sera créé, responsable d'un groupe de trois à cinq communes voisines. Cet organisme, rattaché au ministère de l'Éducation et de la Formation, sera doté d'une équipe de cinq à six personnes, véritables experts à tous les niveaux de l'éducation et dans les domaines de la gestion.
Ce modèle présente l’avantage remarquable de concentrer des ressources humaines de haute qualité pour assurer un accompagnement professionnel de près et efficacement, mais ne rétablit pas un niveau administratif intermédiaire lourd comme l’ancien niveau de district.
Lors du séminaire, les experts du Département de la Culture et de la Société et les chefs des Départements de la Culture et de la Société de certaines provinces/villes ont affirmé leur détermination et partagé leurs efforts et les premiers résultats obtenus au cours du premier mois de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.
Certaines difficultés à accéder à de nouveaux emplois ont également été signalées, notamment : malgré un effectif réduit, les agents doivent gérer une charge de travail importante et une expertise à plusieurs niveaux ; alors qu'eux-mêmes ne possèdent qu'une expertise à un seul niveau, voire aucune expérience professionnelle dans le secteur de l'éducation. Par conséquent, la formation et le renforcement des capacités des responsables de l'éducation au niveau des communes sont également souhaités et proposés.
D'autres questions proposées par les experts du Département de la Culture et de la Société et le Chef du Département de la Culture et de la Société concernent l'organisation de concours au niveau de la commune, le fonctionnement des centres d'apprentissage communautaires, le système d'infrastructure des technologies de l'information, etc.
Solutions proactives locales
M. Vo Van Mai, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, a déclaré : « Le département de l'Éducation et de la Formation a parfaitement assimilé les documents du ministère de l'Éducation et de la Formation relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans la gestion publique de l'éducation. Parallèlement, il a activement conseillé sur la promulgation de documents et de règlements locaux, en se concentrant sur les règlements relatifs aux fonctions et aux tâches du département de l'Éducation et de la Formation, ainsi qu'à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs de la province. »
Actuellement, Nghe An a confié la gestion de 1 347 écoles maternelles, primaires et secondaires publiques aux comités populaires des communes et des arrondissements. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a reçu 19 centres de formation professionnelle et continue. Au cours de ce processus, un établissement scolaire a été créé, avec deux établissements scolaires répartis dans deux communes différentes. La solution de Nghe An consiste à stabiliser les écoles ; le principal établissement scolaire de la commune est responsable de la gestion du primaire.
Selon M. Vo Van Mai, Nghe An compte 130 communes, dont 40 disposent de spécialistes, de responsables du Département de la culture et de la société, ou de vice-présidents des comités populaires du secteur de l'éducation. Face à cette réalité, le Département de l'éducation et de la formation a élaboré un plan à court terme visant à mobiliser les directeurs adjoints (pour les écoles comptant deux directeurs adjoints) afin de conseiller, soutenir et assister l'équipe de fonctionnaires de l'éducation au niveau communal ; parallèlement, un plan de formation professionnelle a été élaboré pour cette équipe.
Le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a également mobilisé des enseignants en informatique pour former 650 enseignants aux compétences professionnelles liées aux services publics. Ces enseignants accompagneront ensuite les Départements de la Culture et de la Société dans les premières étapes de la mise en œuvre des services publics, notamment dans l'éducation et la formation.
En plus des solutions locales, M. Vo Van Mai a suggéré qu'il est nécessaire d'organiser une formation pour les fonctionnaires en charge de l'éducation au niveau communal ; dans laquelle des supports d'apprentissage numériques et des technologies de l'information devraient être utilisés afin que cette équipe puisse apprendre de manière proactive.
M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hanoi, a informé : Hanoi compte actuellement 51 arrondissements et 75 communes. Le Département de la culture et de la société compte 347 fonctionnaires chargés de l'éducation, dont 212 sont titulaires d'un diplôme d'enseignement.
Partageant l'expérience de Hanoï pour surmonter les difficultés initiales liées à la gestion de l'éducation sous une administration locale à deux niveaux, M. Tran The Cuong a expliqué que la ville avait créé des pôles, chacun ayant globalement le même périmètre que le district précédent, afin de soutenir et de résoudre les problèmes. Grâce à un lien historique, la mise en œuvre s'est avérée très positive. Le Département de l'Éducation et de la Formation a mobilisé des enseignants pour accompagner les autorités communales dans la transformation numérique et les technologies de l'information, et leur a fourni des conseils supplémentaires sur le travail éducatif. Parallèlement, il met en place des formations pour l'équipe en charge de l'éducation au niveau communal, en prévision de la nouvelle année scolaire.
Mettre en place un gouvernement local à deux niveaux pour une meilleure gestion de l'éducation
Lors du séminaire, M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a également souligné la nécessité de former et d'améliorer les capacités du personnel éducatif au niveau des communes ; une solution qui peut être rapidement mise en œuvre est de créer un groupe zalo pour la discussion et les questions-réponses.
Convaincu que la mise en œuvre de quelque chose de nouveau présente toujours des difficultés initiales, M. Nguyen Dac Vinh a souligné que l'accent le plus important est mis sur la relation entre les autorités de la commune et du quartier et deux sujets majeurs en interaction : les établissements d'enseignement (gérés par le niveau de la commune) et l'agence de gestion de l'éducation, le Département/Ministère de l'Éducation et de la Formation.
Remerciant les commentaires, en particulier ceux de la base, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré : « Le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera à renforcer l'écoute, la vérification et la compréhension plus approfondie de la situation locale dans la mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux lié au secteur de l'éducation et de la formation ; à partir de là, en fournissant des solutions et un soutien. »
« Continuer à soutenir les activités des communes est une exigence essentielle et urgente en ce moment. C'est le fondement du système. Si le système communal n'est pas bien consolidé, si ce fondement fonctionne mal, nous ne pouvons pas espérer que l'échelon supérieur fonctionnera bien », a souligné le ministre.
L'une des tâches qui seront bientôt mises en œuvre et mentionnée par le ministre est l'activité nationale de formation des fonctionnaires au niveau communal qui se tiendra le 5 août ; les questions de documents, l'achèvement des assistants virtuels liés au niveau communal ; l'achèvement du manuel de questions liées aux opérations au niveau communal...
Faisant référence à la nécessité de suivre les nouvelles idées et de reconnaître que le rôle du niveau communal doit être différent de celui d'avant, le ministre a également affirmé le point de vue et l'esprit de s'efforcer de réorganiser et de construire un gouvernement local à deux niveaux afin que le système éducatif puisse mieux fonctionner et que la gestion de l'éducation par l'État puisse être meilleure qu'auparavant.
En plus du groupe de travail du ministère de l'Éducation et de la Formation relatif aux mécanismes et aux politiques, qui continue d'examiner et de saisir la situation avec une action élevée, le ministre a également demandé aux départements de l'Éducation et de la Formation de se concentrer sur le soutien au niveau communal ; de manière proactive, dans le cadre de leur autorité, pour former l'équipe de responsables de l'éducation au niveau communal et les directeurs d'établissements d'enseignement.
Source : https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
Comment (0)