Kinhtedothi - Dans la loi sur la capitale 2024, il existe de nombreux mécanismes et politiques spécifiques et remarquables pour réaliser l'objectif de développement scientifique et technologique.
Appliquer la science et la technologie pour développer la capitale
La Loi de 2024 sur la Capitale contient des dispositions spécifiques et importantes pour mettre en œuvre l'objectif de développement des sciences et des technologies, notamment en identifiant les domaines scientifiques et technologiques clés et les politiques préférentielles. Plus précisément, la Loi de 2024 sur la Capitale identifie les domaines scientifiques et technologiques clés de la Capitale (clause 1, article 23) et met en place des mesures incitatives pour attirer et maximiser le potentiel des experts, des scientifiques et des organisations scientifiques et technologiques participant à la direction et à la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques clés (clause 2, article 23), attirant ainsi des talents vietnamiens et étrangers vers les activités scientifiques et technologiques générales (clause 1, article 16).
Appliquer des incitations fiscales aux organisations et aux particuliers menant des activités de création d'entreprises dans des domaines clés (points a et b, clause 3, article 43). Encourager l'investissement dans les projets utilisant ou développant des technologies de pointe, des start-up innovantes et créatives (points d et e, clause 1, article 43), en privilégiant notamment l'attraction d'investisseurs stratégiques pour les projets, les industries et les domaines scientifiques et technologiques (points b et c, clause 1, article 42).
Parallèlement à cela, des réglementations sur les mesures visant à éliminer les obstacles dans le mécanisme de gestion scientifique : l'application de la méthode de sélection ou de l'affectation directe pour les tâches scientifiques et technologiques clés de la capitale, les projets pilotes au niveau de la ville ; l'application de la forme d'allocation de financement en fonction des résultats et des produits des tâches scientifiques et technologiques ; un mécanisme de transfert sans compensation des actifs, des résultats et des produits issus des tâches scientifiques et technologiques aux entreprises, aux organisations scientifiques et technologiques, aux agences de gestion de l'État et aux unités de service public s'ils remplissent les conditions de capacité à appliquer et à développer les résultats et les produits pour servir la gestion et le développement socio -économique de la capitale ; le soutien d'une partie du budget de la ville aux entreprises et aux organisations scientifiques et technologiques pour former des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale, favorisant ainsi le développement du marché scientifique et technologique de la capitale (clause 3, article 23).
Les établissements publics d'enseignement supérieur, les établissements publics d'enseignement professionnel et les autres organismes publics à vocation scientifique et technologique de la ville sont autorisés à créer ou à participer à la création d'entreprises, et à y apporter des capitaux pour la commercialisation des résultats de la recherche scientifique et le développement de technologies, sous réserve des droits de propriété intellectuelle de ces établissements ou organismes. Les fonctionnaires des établissements publics d'enseignement supérieur, des établissements publics d'enseignement professionnel et des autres organismes publics à vocation scientifique et technologique de la ville sont autorisés à apporter des capitaux et à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées ou à la création desquelles ils ont participé, avec l'accord du responsable de l'établissement ou de l'organisme (clause 4, article 23).
Il s'agit d'une disposition révolutionnaire de la Loi sur la capitale 2024. Cette disposition vise à institutionnaliser la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central, en encourageant les scientifiques, les personnes travaillant dans les universités, les instituts de recherche et les organisations scientifiques et technologiques de Hanoi à innover activement, à promouvoir les résultats de la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques dans une direction pratique, à participer au processus de commercialisation des produits scientifiques et technologiques, en apportant une valeur économique aux écoles et aux instituts eux-mêmes pour réinvestir dans le développement de la science, de la technologie, de l'éducation, de la formation et de la valeur économique commune pour l'ensemble de la société.
Appliquer un mécanisme de test contrôlé
En outre, Hanoi est autorisée à appliquer un mécanisme de test contrôlé : Hanoi est autorisée à appliquer un mécanisme de test contrôlé pour les nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux innovants dans des conditions réelles avec une portée limitée, sous le contrôle spécial des agences d'État compétentes dans un certain nombre de domaines qui sont capables d'apporter une valeur économique et sociale élevée et une efficacité que la loi n'a pas encore réglementée, n'a pas encore autorisé à mettre en œuvre, ou les réglementations actuelles de la loi ne sont plus adaptées aux caractéristiques et aux nouvelles caractéristiques de la technologie, des produits, des services et des modèles commerciaux pour promouvoir la capitale pour qu'elle soit un pionnier de l'innovation (article 25).
Le contenu essentiel et le plus important du mécanisme de tests contrôlés incluent : les organisations et entreprises autorisées à effectuer des tests contrôlés doivent respecter les conditions et s'acquitter pleinement des responsabilités et obligations prévues par la loi. Plus précisément, les technologies, produits, services et modèles économiques proposés pour les tests doivent être innovants et créatifs, et avoir un champ d'application et de mise en œuvre à Hanoï. La priorité est donnée aux technologies, produits, services et modèles économiques mis en œuvre dans le cadre des zones de haute technologie, du Centre national d'innovation et du Centre d'innovation de la ville (point a, clause 3, article 25).
Les technologies, produits, services et modèles commerciaux proposés pour les tests ont le potentiel d'apporter une valeur économique et sociale élevée et une grande efficacité, la priorité étant donnée à l'industrie de haute technologie et aux secteurs scientifiques et technologiques clés de la capitale ; ne relèvent pas des domaines de la défense nationale, de la sécurité nationale, de la modification et de l'édition des gènes humains ; et ne violent pas la sécurité nationale, l'ordre social et la sûreté (Point b, Clause 3, Article 25).
Les organisations et entreprises qui proposent des tests doivent disposer d'un plan de test, s'engager à assumer la responsabilité de la sécurité des utilisateurs et des parties liées, prendre des mesures de contrôle des risques, mettre en place un mécanisme de règlement des plaintes des utilisateurs, définir la portée et les mesures d'indemnisation des dommages, et fournir des informations et des documents prouvant la capacité conformément au plan de test proposé (Point c, Clause 3, Article 25).
La portée des tests proposés est conforme aux capacités de contrôle de la municipalité (point d, clause 3, article 25). La loi stipule également clairement que la période maximale de contrôle est de trois ans et peut être prolongée une fois pour une durée maximale de trois ans (clause 1, article 25).
La loi stipule les principes d'autorisation et de conduite des tests contrôlés (clause 4, article 25) ; les contenus obligatoires qui doivent être inclus dans les règlements de test distincts pour chaque technologie, produit, service ou modèle commercial tel que prescrit par le Comité populaire de la ville (clause 8, article 25) ; l'autorité et la responsabilité de l'agence qui guide et contrôle le processus de test (clause 7, article 25) ; les responsabilités et les cas d'exemption ou d'exclusion de la responsabilité légale des organisations, entreprises et individus effectuant des tests ainsi que des agences et fonctionnaires et fonctionnaires qui guident et contrôlent directement les tests (point d, clause 4, article 25).
Français La Loi détaille également l'autorité et la responsabilité du Conseil populaire de la ville dans la promulgation des institutions pour spécifier les critères, les conditions de sélection et l'ordre et les procédures d'autorisation, d'ajustement, de prolongation et de fin des essais contrôlés (Clause 9, Article 25) ; la responsabilité et l'autorité du Comité populaire de la ville dans l'autorisation, l'organisation, l'orientation et le contrôle du processus d'essai (Clause 6, Article 25). Une disposition spéciale et remarquable de la Loi est de permettre au Conseil populaire de la ville de décider de la portée de l'exemption de l'application des dispositions légales pour chaque projet d'essai spécifique conformément aux exigences et aux objectifs de l'essai à la demande du Comité populaire de la ville sur la base d'une évaluation du niveau de risque et de contrôlabilité (Clause 5, Article 25).
La loi stipule la responsabilité du gouvernement, sur la base du rapport du Comité populaire de la ville, d'organiser l'examen et l'évaluation des résultats et de l'efficacité des contenus des tests contrôlés pour décider selon son autorité ou soumettre à l'autorité compétente pour décider de la publication de lois nouvelles, modifiées et complétées sur les domaines et contenus connexes comme base pour l'application officielle des technologies, produits, services et modèles commerciaux testés (clause 10, article 25).
En outre, la ville de Hanoi pilote la création d'un fonds de capital-risque utilisant le budget de l'État : un fonds de capital-risque pour investir des capitaux dans des entreprises de haute technologie, des entreprises scientifiques et technologiques et des startups créatives dans des domaines clés de la science et de la technologie de la capitale pour soutenir, innover et commercialiser des produits scientifiques et technologiques.
Le fonds de capital-risque est doté d'un capital statutaire provenant du budget municipal et est autorisé à recevoir des financements et à mobiliser d'autres sources de capitaux légales conformément aux dispositions de la loi. La gestion et l'utilisation des capitaux du fonds de capital-risque sont effectuées selon les principes du marché, en acceptant les risques potentiels, en garantissant la publicité, la transparence et l'efficacité, et en évitant les pertes et le gaspillage de capitaux (clause 1, article 36).
La loi stipule que le Comité populaire de la ville doit élaborer un projet visant à créer un fonds d'investissement à risque et le soumettre au Conseil populaire de la ville pour approbation, en définissant clairement la forme organisationnelle de fonctionnement du fonds ; la période de fonctionnement du fonds ; le niveau de soutien en capital statutaire provenant du budget de la ville ; les méthodes d'investissement, les objets de coopération et les bénéficiaires du capital d'investissement ; les mécanismes d'évaluation et de contrôle des risques et les responsabilités des agences, organisations et individus dans la gestion et le fonctionnement du fonds d'investissement à risque de la ville (clause 2, article 36).
Le Conseil populaire municipal approuve le projet, réglemente l'organisation et le fonctionnement du Fonds de capital-risque, ainsi que les responsabilités d'inspection, de supervision et de reporting des résultats de la mise en œuvre. Le Comité populaire municipal décide de la création du Fonds et promulgue les statuts et le règlement d'investissement du Fonds de capital-risque (clause 3, article 36).
Renforcer la position concurrentielle et mener les tendances de développement régional
Hanoï abrite plus de 70 % des organisations scientifiques et technologiques, universités et instituts de recherche du pays, ainsi que plus de 80 % des laboratoires et de nombreux experts de premier plan. Elle constitue également un point de jonction entre les centres de recherche nationaux et étrangers. Cependant, cet avantage n'a pas été pleinement exploité pendant de nombreuses années.
Selon Nguyen Ngoc Ky, président de l'Union des organisations d'amitié de Hanoi, la Loi sur la capitale de 2024 a apporté des solutions concrètes pour créer un environnement favorable à l'innovation, à la science et à la technologie. L'article 25 constitue une avancée majeure : il autorise l'expérimentation de nouvelles technologies, de nouveaux produits et de nouveaux modèles économiques sous le contrôle exclusif des organismes publics. Ce mécanisme d'expérimentation contrôlé permet aux entreprises et aux organisations de mettre en œuvre des idées innovantes pendant une période maximale de trois ans, renouvelable une fois pour une durée maximale de trois ans.
En outre, la loi précise les principaux domaines scientifiques et technologiques sur lesquels Hanoï se concentrera, notamment les technologies de l'information et de la communication, les biotechnologies, les nouveaux matériaux, l'automatisation et les solutions technologiques environnementales pour réduire les émissions de carbone et lutter contre le changement climatique. Les entreprises opérant dans ces domaines bénéficieront d'un soutien en machines, en équipements et d'incitations financières sur le budget municipal, à l'instar des entreprises de haute technologie.
La loi offre notamment aux universités, aux établissements de formation professionnelle et aux organismes scientifiques publics la possibilité de créer des entreprises ou d'y apporter des capitaux pour commercialiser leurs résultats de recherche. Cela contribue à relier la recherche à la pratique, favorisant ainsi l'application de la science à la vie et au développement économique.
La Loi sur la capitale de 2024 vise non seulement à développer la science et la technologie, mais aussi à inspirer les startups créatives. Les startups actives dans le domaine scientifique et technologique bénéficieront d'un soutien financier pour l'incubation, la sélection de projets et le recrutement d'experts. Cela encourage non seulement les entreprises nationales, mais attire également les investisseurs internationaux à Hanoï.
En devenant un chef de file en matière d'innovation, Hanoï deviendra une destination attractive pour les fonds d'investissement étrangers et les entreprises technologiques. Ceci s'inscrit dans l'esprit de la résolution n° 15-NQ/TW du Bureau politique, qui définit l'orientation du développement de Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Être pionnier dans le domaine des sciences et des technologies aidera la capitale à renforcer sa compétitivité et à être à l'avant-garde du développement régional.
Par ailleurs, le délégué à l'Assemblée nationale Phan Xuan Dung, président de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques, a déclaré que la Loi sur la capitale de 2024 comportait de nombreux éléments importants et spécifiques, notamment des politiques relatives au développement scientifique et technologique. Afin de développer de manière synchrone les domaines scientifiques et technologiques, la loi privilégie les ressources d'investissement pour faire de la capitale un pôle majeur d'innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie dans le pays et la région ; de nombreux mécanismes d'incitation créent les conditions propices au développement scientifique et technologique.
Plus précisément, les organismes scientifiques et technologiques reçoivent une aide du budget municipal pour l'achat et l'exploitation de machines et d'équipements nécessaires à l'exécution de leurs missions. Les revenus provenant de la mise en œuvre des missions scientifiques et technologiques clés de la capitale ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Les entreprises, les organismes scientifiques et technologiques, les agences de gestion de l'État et les services publics sont autorisés à recevoir, sans contrepartie, le transfert des actifs, des résultats et des produits issus des missions scientifiques et technologiques financés par le budget municipal.
Les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques opérant dans la ville sont partiellement soutenues par le budget de la ville pour établir des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale.
« La Loi sur la capitale de 2024 prévoit des mécanismes préférentiels pour les organisations scientifiques et technologiques, en particulier pour les intellectuels de la capitale, afin de leur permettre de se développer et de contribuer à la capitale et au pays. L'adoption de cette loi modifiée revêt donc une importance capitale », a souligné Phan Xuan Dung, délégué à l'Assemblée nationale.
Source : https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html
Comment (0)