Le commerce frontalier joue un rôle important dans les activités de commerce extérieur.
Avec plus de 5 000 km de frontières communes avec la Chine, le Laos et le Cambodge, situé au centre de l'Asie du Sud-Est, le Vietnam possède de nombreux avantages et conditions stratégiques pour espérer devenir un centre commercial dans la région, devenant une importante porte d'entrée commerciale reliant les pays voisins et les pays de la région de l'Asie du Sud-Est en particulier avec les économies développées du monde en général.
Afin de promouvoir le commerce des biens et des services à travers la frontière terrestre, le gouvernement vietnamien a signé des accords commerciaux frontaliers avec les gouvernements de la Chine, du Laos, du Cambodge, etc. En particulier, la promotion du commerce à travers les portes frontalières a toujours été au centre des préoccupations et a produit des résultats positifs.
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| L'économie frontalière joue un rôle important dans le commerce extérieur. Photo : VNA |
Mme Nguyen Thi Mai Linh, Chef du Département de la facilitation des échanges au Département des importations et des exportations du Ministère de l'Industrie et du Commerce , a déclaré que le commerce frontalier bénéficie de nouvelles opportunités de développement. En particulier, la frontière terrestre, avec son système de postes-frontières, ses voies de circulation, ses corridors économiques transnationaux, ses zones de coopération économique, ses zones économiques frontalières, ses zones franches et ses zones franches, a été construite et modernisée. Elle est considérée comme l'une des principales portes d'entrée de la coopération économique, commerciale et d'investissement entre le Vietnam et les pays de l'ASEAN avec la Chine. La création de la zone de libre-échange ASEAN-Chine a dynamisé la coopération économique, commerciale et d'investissement entre les deux marchés.
Selon le Département général des douanes, en 2023, le chiffre d'affaires total des importations et exportations du Vietnam via les frontières terrestres vers les trois marchés de la Chine, du Laos et du Cambodge atteindra 50,38 milliards USD, soit une augmentation de 52,2 % par rapport à 2022, représentant 27,68 % du chiffre d'affaires total des importations et exportations bilatérales avec les trois marchés.
Au cours des huit premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires des importations et des exportations vers ces marchés a également fortement augmenté. Parmi ceux-ci, le chiffre d'affaires des exportations vers la Chine a atteint 43,6 milliards USD, en hausse de 1 %. Également au cours des huit premiers mois de 2024, les exportations de marchandises vers le Laos ont atteint 429,5 millions USD, en hausse de 20,6 %. Les exportations vers le Cambodge ont atteint 3,5 milliards USD, en hausse de 3,9 % par rapport à la même période de l'année dernière. Dans cette structure d'exportation, le commerce frontalier représente une part importante.
Cependant, malgré ces avantages, le commerce frontalier terrestre reste confronté à de nombreuses difficultés. Bien que les infrastructures aux postes-frontières des provinces frontalières aient bénéficié d'investissements importants, notamment en matière de transport, le système logistique présente encore des difficultés, notamment l'exploitation difficile du chemin de fer avec la Chine en raison du manque de synchronisation de l'écartement des voies ; le réseau fluvial est escarpé et présente de nombreux obstacles au transport ; et l'absence de centre logistique doté de toutes les fonctions de base.
Parallèlement, avec des partenaires majeurs comme la Chine, les marchandises exportées par les postes frontières des provinces frontalières avec le Vietnam sont principalement des produits agricoles et des fruits. Le nombre de produits agricoles et de fruits exportés est également limité par rapport au potentiel de production et de transformation de ces produits au Vietnam. De plus, certains produits agricoles n'ont pas signé le protocole de quarantaine ; la totalité de l'expédition doit donc être inspectée physiquement, ce qui affecte les délais de dédouanement. À la frontière avec le Cambodge, les exportations vietnamiennes vers le Cambodge présentent une structure similaire à celles de la Thaïlande et de la Chine et sont soumises à une concurrence féroce en termes de qualité, de conception et de prix.
Créer un corridor juridique pour favoriser le développement du commerce frontalier
Afin de promouvoir le développement du commerce frontalier, les autorités s'efforcent d'élaborer des documents juridiques et de les soumettre au gouvernement pour promulgation afin de faciliter les activités commerciales frontalières. Elles s'efforcent également de promouvoir les échanges commerciaux et d'améliorer les solutions promotionnelles pour les produits et marchandises vietnamiens.
Récemment, le gouvernement a également publié le décret n° 122/2024/ND-CP du 4 octobre 2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 14/2018/ND-CP du 23 janvier 2018 du gouvernement détaillant les activités commerciales frontalières.
Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète l'article 4, clause 2, du décret n° 14/2018/ND-CP réglementant les modes de paiement dans les activités commerciales frontalières. En conséquence, le décret n° 122/2024/ND-CP prévoit toujours trois modes de paiement : le paiement par virement bancaire ; la compensation entre les biens et services exportés et les biens et services importés (la différence étant réglée par virement bancaire) ; et le paiement en espèces. Toutefois, selon la nouvelle réglementation, le paiement en espèces ne s'applique qu'à l'achat et à la vente de biens par les résidents frontaliers.
Parallèlement, le décret n° 122/2024/ND-CP complète l’article 4a réglementant les normes de produits dans les activités commerciales frontalières.
En conséquence, les marchandises faisant l'objet d'activités commerciales et d'échanges transfrontaliers entre commerçants et résidents frontaliers doivent respecter pleinement les normes, la qualité, les réglementations en matière de traçabilité et d'autres conditions conformément aux lois du pays importateur.
Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète également la clause 1 et la clause 2 de l'article 16 du décret 14/2018/ND-CP réglementant les sujets d'achat, de vente et d'échange de marchandises sur les marchés frontaliers comme suit : Les commerçants et les citoyens de nationalité vietnamienne qui ont enregistré leur résidence dans les zones frontalières.
Français Les commerçants et les citoyens des pays partageant une frontière commune, avec des passeports ou des documents pouvant remplacer les passeports et les visas, sauf dans les cas d'exemption de visa, toujours valables conformément aux traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est membre et à la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam n° 47/2014/QH13, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles en vertu de la loi n° 51/2019/QH14 et de la loi n° 23/2023/QH15 ; les commerçants, les ménages d'entreprises et les particuliers ayant un enregistrement d'entreprise dans les pays partageant une frontière commune qui ont obtenu un certificat d'enregistrement d'entreprise conformément aux lois des pays partageant une frontière commune.
En outre, le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète les clauses 1 et 3 de l'article 21 du décret 14/2018/ND-CP réglementant l'entrée et la sortie des personnes et des véhicules du Vietnam.
Plus précisément, le propriétaire de la cargaison ou la personne autorisée par le propriétaire de la cargaison, le propriétaire du véhicule, le conducteur du véhicule de cargaison, le personnel de service du véhicule, du navire, du bateau qui sont des citoyens vietnamiens doivent se conformer aux dispositions des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est membre et à la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens n° 49/2019/QH14, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles en vertu de la loi n° 23/2023/QH15.
En plus des documents mentionnés ci-dessus, les conducteurs de véhicules doivent également posséder un permis de conduire adapté au type de véhicule utilisé.
Les véhicules, les conducteurs de véhicules de transport de marchandises et les entités commerciales du Vietnam sont autorisés à franchir les portes et les ouvertures frontalières prescrites dans le présent décret pour entrer ou sortir des marchés frontaliers des pays partageant une frontière commune, et doivent être soumis à une inspection et un contrôle par des forces de gestion spécialisées aux portes et aux ouvertures frontalières.
Le décret stipule également qu'en 2029, le ministère des Finances fera rapport au gouvernement pour examen et décision sur l'ajustement du nombre d'exonérations fiscales et du montant de l'exonération fiscale pour les biens importés sous forme d'achat, de vente et d'échange de biens par les résidents frontaliers.
À partir du 1er janvier 2029, lors des échanges commerciaux et de marchandises transfrontaliers, les résidents frontaliers doivent être présents pour effectuer les procédures d'importation et d'exportation.
À partir du 1er janvier 2030, les marchandises ne peuvent être traitées pour l'importation et l'exportation qu'aux postes frontières internationaux ; postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; postes frontières secondaires ; voies de dédouanement, routes spécialisées pour le transport de marchandises aux postes frontières internationaux, postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; ouvertures frontalières qui ont achevé les procédures d'ouverture et de modernisation des postes frontières et des ouvertures frontalières conformément à la réglementation légale en vigueur et ont conclu des accords bilatéraux autorisant l'exportation, l'importation et l'échange de marchandises.
Le décret n° 122/2024/ND-CP entre en vigueur à compter du 1er décembre 2024.
Source : https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html
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