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Le 25 février, les États-Unis et l'Ukraine ont officiellement conclu un accord-cadre sur l'exploitation minière, marquant un tournant dans les relations bilatérales entre les deux pays. Cet accord n'est pas seulement considéré comme une transaction économique , mais reflète également de profonds calculs géopolitiques entre de grandes puissances telles que les États-Unis, la Russie et l'UE.

Cet accord s'inscrit dans le contexte du conflit de trois ans entre l'Ukraine et la Russie, qui a débuté en février 2022. Durant cette période, les États-Unis ont apporté un soutien militaire et financier important à l'Ukraine. Cependant, dans le cadre de la politique « America First » de l'administration Trump visant à alléger le fardeau financier, l'exploitation des ressources ukrainiennes est perçue comme une solution pour compenser les coûts et maintenir le soutien.

M. Trump a également exprimé son ambition de mettre rapidement fin au conflit entre la Russie et l’Ukraine, comme il l’a promis aux électeurs.

Le chef de la Maison Blanche a déclaré que l'aide à l'Ukraine était « injuste » et devait être compensée par des ressources, en particulier des terres rares – une ressource pour laquelle les États-Unis dépendent fortement de la Chine.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait se rendre à Washington le 28 février après que les responsables des deux pays se soient mis d'accord sur les termes de l'accord minier.

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L'Ukraine possède des gisements minéraux d'une valeur de 12 000 milliards de dollars, principalement concentrés à l'est. Source : IP

Les détails de l'accord-cadre n'ont pas été dévoilés, mais selon les médias, les États-Unis et l'Ukraine exploiteront conjointement les ressources minérales du pays, les revenus étant versés à un tout nouveau fonds d'investissement « cogéré par l'Ukraine et les États-Unis ». L'Ukraine contribuera à hauteur de 50 % au fonds, grâce aux revenus des ressources naturelles (notamment les terres rares, le lithium et le titane) et des infrastructures connexes.

L’objectif du fonds est de soutenir des projets de développement en Ukraine et de créer des liens économiques entre les deux pays.

L'accord ne couvre pas les ressources minérales qui contribuent au budget du gouvernement ukrainien. Cela signifie que les plus grands producteurs ukrainiens de pétrole et de gaz, Naftogaz et Ukrnafta, ne seront pas concernés.

Selon le Wall Street Journal et le Financial Times , l'administration Trump avait précédemment exigé que l'Ukraine rembourse 500 milliards de dollars de recettes d'extraction de ressources en échange d'un soutien militaire et financier des États-Unis. Cette demande s'est heurtée à une forte opposition de l'Ukraine, et notamment du président Zelensky, en raison de l'absence de garanties de sécurité spécifiques et d'un partage des bénéfices inéquitable.

Après plusieurs cycles de négociations intenses, le chiffre de 500 milliards de dollars a été abandonné dans l’accord final, l’accent étant plutôt mis sur les profits à long terme tirés des minéraux.

L’administration de M. Zelensky aura besoin de l’approbation du Parlement.

Le paysage géopolitique régional pourrait être remodelé

L'Ukraine est considérée comme un trésor minier européen, possédant environ 5 % des réserves mondiales de minéraux. Elle possède notamment d'importantes réserves de titane, de lithium, d'uranium, de charbon, de fer, de nickel et surtout de terres rares, matières premières essentielles pour la technologie des semi-conducteurs, les batteries lithium-ion et les équipements militaires.

Les ressources minérales de l'Ukraine sont estimées à 12 000 milliards de dollars, dont, selon Forbes, environ 7 000 milliards de dollars de la richesse minérale totale de l'Ukraine se trouvent à Donetsk et à Lougansk, deux régions qui ont rejoint la Russie en 2022.

La richesse de ses ressources fait de l’Ukraine une région d’une valeur géopolitique particulière, attirant l’attention des grandes puissances, en particulier des États-Unis et de l’Union européenne (UE).

On peut voir que M. Trump voit les ressources minérales de l'Ukraine comme une opportunité de réduire la dépendance à l'égard de la Chine - un pays qui représente 60 à 70 % de la production mondiale de terres rares ; en même temps, cela contribue à renforcer la chaîne d'approvisionnement de la technologie américaine, des véhicules électriques à la défense.

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Carte de répartition des ressources minérales en Ukraine. Source : IP

De toute évidence, l'accord minier entre les États-Unis et l'Ukraine donnerait aux États-Unis accès à une vaste ressource stratégique. Si M. Trump devait faire de l'Ukraine une « base minière » américaine, ce serait une décision stratégique visant à renforcer sa compétitivité mondiale.

Toutefois, l’exploitation réelle dépend de la situation de guerre, car de nombreuses grandes mines sont situées près de la ligne de front ou sont contrôlées par la Russie.

L'Ukraine a bénéficié d'avantages importants. Le Fonds d'investissement pour la reconstruction promet de fournir des capitaux pour reconstruire le pays après la guerre. Ne pas avoir à rembourser directement les 500 milliards de dollars d'aide annoncés par Trump pourrait constituer un avantage majeur pour Zelensky. De plus, l'accord visant à renforcer l'alliance de l'Ukraine avec Washington donne à Kiev un levier de négociation avec la Russie.

Mais l'Ukraine perdrait le contrôle d'une part importante de ses revenus miniers. Sa dépendance envers les États-Unis pourrait la transformer en « centre de matières premières » redouté par Zelensky.

Quant à l'UE, elle craint que les États-Unis ne monopolisent les ressources ukrainiennes, affaiblissant ainsi son rôle dans la région. L'UE avait précédemment proposé un accord séparé avec l'Ukraine sur l'exploitation des minéraux stratégiques, soulignant son soutien inconditionnel. Cependant, les États-Unis ont mené des négociations bilatérales avec l'Ukraine sans la participation de l'UE.

À l’inverse, si la paix est établie grâce à l’accord américano-russe, l’UE pourrait bénéficier de la stabilité régionale et éviter une hausse de l’inflation et le risque d’un déclin de la croissance économique.

Parallèlement, la Russie s'inquiète de la possibilité que les États-Unis déploient des troupes près de la frontière sous couvert de protection contre les mines, considérant cela comme une menace pour la sécurité de sa frontière. Cependant, compte tenu des récentes déclarations de M. Trump, la Russie conserve l'avantage de contrôler d'importantes ressources ukrainiennes, qu'elle peut exploiter ou bloquer l'accès des États-Unis.

L'accord minier entre les États-Unis et l'Ukraine est une initiative multidimensionnelle de Trump, qui répond à la fois aux intérêts économiques américains et remodèle le paysage géopolitique européen. Les États-Unis acquièrent des ressources stratégiques, l'Ukraine renforce le soutien de Washington, mais la Russie et l'UE sont confrontées à de nouveaux défis.

Étant donné la vaste richesse en ressources de l’Ukraine, l’accord n’est pas seulement une question économique, mais aussi une bataille d’esprit entre les grandes puissances, où chaque partie doit peser les avantages et les risques dans un monde instable.

La nouvelle initiative géopolitique de Donald Trump pourrait réveiller l'économie vieillissante de l'UE. La position du président américain Donald Trump sur l'Ukraine a ébranlé l'Europe et l'alliance transatlantique. Elle pourrait réveiller la machine économique vieillissante de l'UE et permettre à l'économie russe de se redresser fortement.