Le « gâteau » politique est difficile à tenir

Pour soutenir les entreprises dans leur reprise après la pandémie, les organismes, du niveau central aux provinces, ont publié de nombreuses décisions, directives, mécanismes et politiques. Cependant, si ces mesures de soutien restent limitées à la télévision et aux journaux et ne sont pas mises en pratique, les entreprises continueront de se retrouver enlisées dans des difficultés prolongées.

Les entreprises après la « tempête épidémique » (2e partie) : Le « gâteau » politique est difficile à tenir Production de matériaux de construction chez Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (parc industriel de Hoang Long, ville de Thanh Hoa ). Photo : Minh Hang

Difficultés avec les offres de crédit

Forte de nombreuses années de prestige et d'expérience sur le marché du mobilier scolaire et domestique, la société par actions Hong Duc Educational Equipment (Parc industriel de Le Mon, ville de Thanh Hoa) n'a pas pu échapper aux difficultés courantes du marché, son chiffre d'affaires ayant diminué d'environ 30 % en 2023. Dans ce contexte, l'entreprise continue d'accéder à des prêts bancaires à des taux d'intérêt assez élevés, atteignant jusqu'à 10,5 % et n'étant abaissés qu'à 9 % en novembre 2023. Outre le fait de bénéficier d'une réduction progressive des taux d'intérêt lorsqu'elle travaille directement avec la banque après les périodes de gestion des taux d'intérêt de la Banque d'État, cette entreprise n'a pas encore bénéficié de mesures spécifiques de soutien des taux d'intérêt. Selon le représentant de l'entreprise, les banques ne semblent pas non plus vouloir les aider à bénéficier de ces mesures. Est-il possible que non seulement les entreprises, mais aussi les banques elles-mêmes, soient hésitantes et préoccupées par le respect des réglementations relatives aux procédures, aux documents et aux contrôles post-inspection ?

On peut dire qu'au cours des deux dernières années, la politique monétaire a été l'une des politiques sur lesquelles l'État s'est fortement concentré et axait ses efforts. De nombreuses banques ont également lancé activement des programmes de crédit préférentiels pour « sauver » les entreprises. Cependant, le fait que les banques soient excédentaires et que les entreprises soient « affamées » de capitaux pose problème aux dirigeants. Selon les données de la succursale de Thanh Hoa de la Banque d'État, la province compte actuellement 27 000 entreprises, mais seulement 4 686 d'entre elles ont des relations de crédit avec les banques. Ainsi, seulement 17,3 % des entreprises absorbent actuellement des capitaux, ce qui reflète une faible situation de trésorerie dans la production et les activités. De plus, avec un encours de dette de 52 130 milliards de VND pour 4 686 entreprises clientes, le nombre de clients ayant bénéficié d'une restructuration de dette en 2023 n'est que de 266, pour un montant de 1 274 milliards de VND, ce qui est un chiffre trop faible.

M. Nguyen Van Thanh, président de l'Association des entreprises de la ville de Thanh Hoa, a exprimé son opinion sans détour : « Bien que le niveau actuel des taux d'intérêt ait baissé, il reste élevé et dépasse la tolérance des entreprises, ainsi que les bénéfices escomptés dans la production et les affaires. En particulier, la valorisation des actifs en garantie est loin du prix du marché, ce qui empêche les banques et les entreprises de trouver une solution commune. »

Afin de soutenir les entreprises, les coopératives et les ménages afin de relancer leur production et leurs activités commerciales, de nombreux programmes de soutien des taux d'intérêt ont été mis en place sur le budget de l'État, mais la plupart d'entre eux sont bloqués. En règle générale, le programme de soutien des taux d'intérêt de 2 % par an, financé par le budget de l'État et par l'intermédiaire des banques commerciales, conformément au décret gouvernemental n° 31/2022/ND-CP, s'élève à 40 000 milliards de VND. Cependant, après près de deux ans de mise en œuvre, l'ensemble du pays n'a déboursé que 1 400 milliards de VND (soit 3,5 %).

À Thanh Hoa, selon les données de la succursale de Thanh Hoa de la Banque d'État, après plus de 19 mois de mise en œuvre de cette politique (du 20 mai 2022 au 31 décembre 2023), seuls 208 clients de Thanh Hoa ont bénéficié du programme de soutien des taux d'intérêt, avec un encours de prêts de 1 343 milliards de VND et des intérêts soutenus de 17,5 milliards de VND. Ce chiffre, comparé aux besoins réels en capitaux des entreprises, des coopératives et des ménages de la province, est encore trop faible et n'a pas répondu aux attentes lors du déploiement et de la mise en œuvre du programme.

M. Cao Tien Doan, président de l'Association des entreprises de Thanh Hoa, a déclaré : « La raison pour laquelle les entreprises ont du mal à accéder à cette politique est qu'elle est assortie de trop nombreuses conditions qui ne leur conviennent pas. En particulier, les banques et les entreprises hésitent beaucoup à la mettre en œuvre en raison d'une confusion dans la définition des critères de « capacité de redressement des entreprises ».

Le monde des affaires espère qu'à l'avenir, la Banque d'État s'impliquera davantage et publiera des documents pour guider, orienter et superviser le système bancaire commercial local afin de mettre en œuvre rigoureusement les reports de paiement, les reports de paiement et les prolongations de paiement des intérêts, conformément à l'esprit du gouvernement. Parallèlement, le gouvernement doit adopter des solutions innovantes et audacieuses, supprimer les goulets d'étranglement et mettre en place des politiques véritablement réalisables pour soutenir les sources de capitaux et surmonter la lenteur des politiques de soutien observée récemment.

De nombreuses politiques sont encore sur... « papier »

La localité est considérée comme dotée d'une volonté forte de créer un corridor ouvert et de diverses politiques de soutien aux entreprises. Cependant, la plupart de ces mesures n'ont pas encore produit les résultats escomptés.

Français En application du décret gouvernemental 12/2023/ND-CP du 14 avril 2023, en 2023, la province de Thanh Hoa a prolongé le paiement de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et du loyer foncier de 1 227,8 milliards de VND ; dont 622 milliards de VND pour le paiement de la taxe sur la valeur ajoutée pour 1 602 entreprises ; 548 milliards de VND pour l'impôt sur les sociétés pour 1 489 entreprises ; 57,8 milliards de VND pour le paiement du loyer foncier pour 395 entreprises. Parallèlement, la province a mis en œuvre la politique d'exonération et de réduction de l'impôt foncier et du loyer des eaux de 360 milliards de VND ; la dette fiscale différée pour 1 163 entreprises d'un montant supérieur à 98 milliards de VND ; la dette fiscale a été apurée pour 983 entreprises d'un montant supérieur à 35,7 milliards de VND.

Français En règle générale, la résolution n° 214/2022/NQ-HDND, datée du 13 avril 2022 du Conseil populaire provincial (Résolution 214) sur la promulgation de politiques visant à soutenir le développement des entreprises dans la province de Thanh Hoa pour la période 2022-2026 avec 7 politiques pour soutenir les entreprises : soutenir le financement de la formation sur les connaissances en matière de création d'entreprise et de gestion d'entreprise ; soutenir le financement de la livraison des résultats des procédures administratives sur l'enregistrement des entreprises ; soutenir le financement de l'utilisation des signatures numériques ; soutenir la connexion, le partage d'informations, la promotion et l'introduction des produits des entreprises sur la plate-forme numérique des agences administratives de l'État de la province de Thanh Hoa ; soutenir le financement du conseil sur la transformation numérique et l'application des technologies numériques ; soutenir les entreprises pour élargir leurs marchés de consommation de biens ; soutenir le conseil approfondi pour les entreprises exportatrices pour accéder à de nouveaux marchés d'exportation. Cependant, après 2 ans de mise en œuvre, les politiques pratiques pour encourager, accroître la confiance et soutenir la reprise des entreprises n'ont pas été décaissées.

En 2023, la politique de soutien aux entreprises en vertu de la résolution 214 a alloué près de 15 milliards de VND de capital ; dont 2,5 milliards de VND soutiennent le conseil spécialisé pour les entreprises exportatrices pour accéder à de nouveaux marchés d'exportation ; 3,5 milliards de VND soutiennent l'utilisation de signatures numériques ; plus de 2,4 milliards de VND soutiennent le financement du conseil sur la transformation numérique et l'application de la technologie numérique ; plus de 2,7 milliards de VND pour la formation sur les connaissances en matière de création d'entreprise ; plus de 2,9 milliards de VND pour la formation sur les connaissances en gestion d'entreprise ; 550 millions de VND pour aider les entreprises à élargir leurs marchés de consommation de biens ; 268 millions de VND pour soutenir la livraison des résultats des procédures administratives d'enregistrement des entreprises et 90 millions de VND pour imprimer et fournir gratuitement des manuels sur les procédures d'enregistrement des entreprises, le processus de mise en œuvre de l'enregistrement des entreprises en ligne et certaines politiques de soutien aux entreprises.

Toutefois, selon les données publiées par le Comité de pilotage pour le développement des entreprises, outre le soutien à 77 cours de formation sur les connaissances en matière de création d'entreprises et à 77 cours de formation sur les connaissances en administration des affaires, réalisant 100 % du plan, ainsi que certains contenus non essentiels tels que : un manuel sur les procédures d'enregistrement des entreprises, un soutien gratuit pour la livraison des résultats des procédures administratives..., certaines politiques ne sont pas réalisables à mettre en œuvre ; en particulier des politiques telles que le soutien à des conseils approfondis pour les entreprises exportatrices pour accéder à de nouveaux marchés d'exportation, des politiques visant à soutenir les entreprises pour élargir leurs marchés de consommation ; des politiques visant à soutenir le financement de conseils sur la transformation numérique et l'application des technologies numériques... après 2 ans de mise en œuvre, il n'y a toujours pas d'entreprises enregistrées ou éligibles pour en bénéficier.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, la période de 2022 à aujourd'hui, qui coïncide avec la mise en œuvre de la politique, est également la plus difficile pour les exportations. Les nouveaux marchés, comme les États-Unis et l'UE, sont les principaux débouchés des entreprises de la province, mais ils sont également touchés par une forte inflation, ce qui entraîne des réductions de commandes, sans parler de l'ouverture de nouvelles commandes. Dans le contexte difficile actuel, de nombreuses entreprises tentent également de diversifier leurs marchés vers certains pays asiatiques, mais principalement pour de petites commandes. Par conséquent, au cours des deux dernières années, aucune entreprise ne s'est inscrite pour bénéficier de cette politique.

Parallèlement à cela, les entreprises ont également fait remarquer que les conditions pour bénéficier de la politique ne sont pas faciles lorsque les entreprises doivent atteindre le chiffre d'affaires minimum de 300 000 USD.

Concernant le contenu du soutien aux entreprises pour l'expansion du marché de la consommation, le soutien au financement de la transformation numérique et l'application des technologies numériques, selon le ministère des Finances, la difficulté de décaissement est due aux sujets et aux procédures de soutien conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 80/2021/ND-CP du 26 août 2021, détaillant et guidant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi relative au soutien aux petites et moyennes entreprises. Cependant, à ce jour, le ministère des Finances n'a pas publié de document guidant le mécanisme d'utilisation du budget de l'État pour les dépenses courantes de soutien aux petites et moyennes entreprises conformément aux dispositions du décret, de sorte que les unités affectées n'ont pas de base de mise en œuvre.

Une autre politique de soutien aux entreprises inefficace est la politique visant à encourager le développement de l'industrie et de l'artisanat dans la province de Thanh Hoa pour la période 2022-2026, promulguée par la résolution 121/2021/NQ-HDND. Le point fort de cette politique est le soutien aux entreprises par un financement ponctuel destiné à investir dans le déblaiement des sites et la construction d'infrastructures techniques pour les activités du parc industriel, avec un budget de 1 milliard de VND/ha pour les districts 30a ; 0,7 milliard de VND pour les autres districts montagneux et 0,5 milliard de VND/ha pour les districts de plaine et côtiers. Après trois ans de mise en œuvre, cette politique n'a toujours pas trouvé de bénéficiaire.

La raison pour laquelle cette politique ne peut être débloquée est qu'elle ne remplit pas la condition selon laquelle « le projet a été mis en production sur la zone louée par l'État ». En effet, compte tenu du chevauchement actuel des procédures juridiques en matière d'investissement et des difficultés de déblaiement des sites, les entreprises mettent très longtemps à achever les procédures de construction et à mettre le projet en service. Même à l'expiration de la politique, le projet peut ne pas être éligible aux avantages. Après trois ans sans nouveaux bénéficiaires, la faisabilité n'est plus assurée et le ministère des Finances envisage d'envisager l'arrêt de la mise en œuvre de cette politique.

Selon la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (antenne de Thanh Hoa et Ninh Binh), la mauvaise santé des entreprises est la principale raison pour laquelle elles ne peuvent pas bénéficier de cette politique. De plus, on ne peut exclure que la communication et la mise en œuvre de cette politique restent superficielles, principalement par le biais de conférences. Par conséquent, les entreprises restent très floues lorsqu'elles en entendent parler et, si elles souhaitent en bénéficier, elles ne savent pas par où commencer.

Mme Nguyen Thi Mai, directrice de la Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (ville de Thanh Hoa), a déclaré : « Actuellement, la plupart des politiques de soutien aux entreprises sont encore sur le papier et les entreprises n'y ont quasiment pas accès. Ces politiques sont conçues pour être appliquées, mais en réalité, elles ne sont délivrées qu'aux services des départements, des branches et des secteurs, et les personnes qui les appliquent ignorent souvent leur existence. Ou même si elles le savent, elles ignorent comment y accéder. »

M. Nguyen Huu Minh, directeur de la Société par actions de développement des matières premières agricoles et médicinales du Vietnam (Thach Thanh), a déclaré : « Il est nécessaire d'investir et d'innover dans les technologies de production de matières premières médicinales afin d'accroître la valeur de la citronnelle. En 2023, j'ai également étudié et abordé les politiques dans ce domaine, mais j'étais vraiment perplexe car la politique relative aux procédures et aux dossiers des bénéficiaires est encore très complexe. Les instructions se résument à un décret et à une circulaire, sans parler des documents annexes, ce qui nous a profondément découragés et nous a poussés à abandonner. »

Minh Hang

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