Le salaire des représentants du capital dans les entreprises publiques est basé sur une échelle qui rend difficile la recherche de personnes talentueuses.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, explique cela lors de la séance de discussion de l'après-midi du 29 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Dans l'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle la loi sur les entreprises publiques (amendée).

M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget, a déclaré qu'il fallait donner plus de pouvoirs aux représentants du capital des entreprises publiques. Selon lui, au lieu de se limiter à la préservation et au développement du capital, à la déduction des bénéfices, etc., ces représentants devraient être pleinement habilités à organiser l'appareil, à sélectionner et à nommer le personnel des entreprises publiques.

S'exprimant pour la première fois en tant que ministre des Finances, M. Nguyen Van Thang a approuvé l'idée selon laquelle il fallait donner plus de pouvoir aux représentants du capital de l'État, car ils jouent un rôle déterminant dans la performance des entreprises. « Il faut un mécanisme de gestion et d'évaluation, lié à un régime de rémunération, et des outils pour leur permettre de travailler », a-t-il déclaré.

Le ministre Nguyen Van Thang a reconnu que le régime de rémunération et de primes des représentants du capital dans les entreprises publiques constituait depuis longtemps un enjeu complexe. Cet amendement à la loi a attribué de nombreuses conditions et responsabilités aux représentants du capital de l'État dans les entreprises. Cependant, selon lui, « si des mécanismes stricts sont mis en place, s'ils travaillent dur, mais que le régime de rémunération et de primes reste basé sur des échelles et des grades, il n'y aura jamais de personnes talentueuses et, même s'il y en avait, elles ne rempliront pas leurs responsabilités. »

De même, la gestion et l'évaluation de ces représentants du capital doivent être objectives et transparentes. « S'ils obtiennent de bons résultats et que l'entreprise dépasse son objectif de profit, bénéficieront-ils d'une augmentation de leur prime ? À l'inverse, s'ils ne obtiennent pas de bons résultats, des avertissements, voire un licenciement, seront-ils envisagés ? », a soulevé M. Thang, affirmant qu'il était nécessaire de responsabiliser les représentants du capital dans les entreprises publiques, car « après avoir accepté de s'ouvrir au secteur privé, un mécanisme doit être mis en place ».

Il existe actuellement 676 entreprises publiques, dont 70 % sont détenues à 100 % par l'État. Fin 2023, leur actif total dépassait 3 800 milliards de dôngs, pour un capital total de 1 800 milliards de dôngs.

M. Hoang Van Cuong a déclaré que les entreprises publiques détiennent une quantité énorme de capitaux et d’actifs, mais fonctionnent de manière moins dynamique et sont moins efficaces que les entreprises privées.

La raison en est que le mécanisme de gestion demeure complexe, contraignant et rigide, ce qui rend les responsabilités mal définies. Cela entraîne des pertes de capitaux d'investissement de l'État, l'impossibilité de déterminer les responsabilités individuelles ou, lorsqu'elles sont découvertes, des pertes financières, entraînant la perte de fonctionnaires.

Partant du principe que tout investissement public doit être assorti d'un mécanisme de suivi et de gestion du capital, M. Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir le champ d'application du projet de loi. Autrement dit, les dispositions du projet de loi ne s'appliquent pas uniquement aux entreprises détenant plus de 50 % du capital social, mais doivent également étendre le champ d'application aux entités détenant moins de 50 % du capital, aux entreprises F2 et F3…

M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget, a fait part de ses observations lors de la séance de discussion du 29 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Dans le même temps, M. Nguyen Manh Hung, membre permanent du Comité économique , a déclaré que le modèle de l'agence de propriété du capital de l'État dans les entreprises fonctionne de manière administrative.

M. Hung a déclaré que la fonction de propriété devait être séparée de la gestion de l'État, et que les responsabilités et obligations des entreprises publiques dans les activités publiques et sociales devaient être rendues publiques. « Il est nécessaire de limiter l'intervention administrative dans les opérations, de mettre en place des mécanismes de responsabilisation et de supervision, et de recruter du personnel de direction et d'exploitation pour travailler efficacement », a-t-il suggéré.

Selon le rapport du gouvernement , la réglementation actuelle témoigne également d'une « intervention administrative » de l'État dans les activités des entreprises. Autrement dit, elle ne couvre pas la gestion des capitaux publics investis dans les entreprises, y compris l'aménagement et la restructuration de ces capitaux.

Ainsi, dans cet amendement, le projet de loi prévoit des réglementations visant à ajuster l'utilisation du capital et des actifs dans le sens de « l'investissement en capital de l'État dans les entreprises », afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire de l'investissement en capital, la gestion selon l'apport en capital, l'absence d'intervention administrative dans les opérations et une forte décentralisation associée à la responsabilité des entreprises.

M. Trinh Xuan An, membre permanent du Comité de la défense et de la sécurité nationales, a déclaré que dans le but de délier et de créer des conditions maximales pour les entreprises publiques, les réglementations administratives devraient être révisées et réduites.

« Le modèle d'agence de gestion du capital n'a pas encore connu de changement majeur en termes de représentation de la propriété du capital. Il est nécessaire d'adopter un modèle plus révolutionnaire et d'innover davantage dans la gestion du capital pour faciliter la vie des entreprises publiques », a déclaré M. An.

M. Nguyen Van Thang a déclaré que le ministère des Finances absorbera et finalisera le meilleur projet à envoyer à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session de l'année prochaine.

VN (selon VnExpress)

Source : https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html