Le Politburo vient d'adopter une politique visant à ne pas sanctionner les membres du Parti ayant trois enfants ou plus. Cette décision, prise dans un contexte de baisse continue du taux de natalité au Vietnam, devrait contribuer à augmenter le taux de remplacement des naissances à l'échelle nationale.
Le bonheur en famille - Photo : NAM TRAN
Récemment, le taux de fécondité de remplacement au Vietnam n'a cessé de baisser pour atteindre un niveau historiquement bas. Selon le ministère de la Santé , le taux de fécondité de remplacement est à son plus bas niveau depuis 12 ans et devrait continuer à baisser dans les années à venir.
Changer pour s'adapter à la réalité
De 2009 à fin 2022, soit pendant près de 15 ans, le taux de fécondité du Vietnam est resté relativement stable autour du seuil de remplacement. Cependant, au cours des deux dernières années, 2023-2024, il a commencé à montrer des signes de baisse plus rapide. En 2023, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam était de 1,96 enfant/femme et ce chiffre a continué de baisser pour atteindre 1,91 enfant/femme en 2024.
Parmi ces régions, deux présentent des taux de fécondité faibles et inférieurs au seuil de remplacement : le Sud-Est et le Delta du Mékong (respectivement 1,48 enfant/femme et 1,62 enfant/femme). Parallèlement, pour maintenir un taux de fécondité de remplacement stable, chaque femme en âge de procréer a en moyenne 2,1 enfants à l’échelle nationale.
La réalité exige des solutions rapides pour améliorer les taux de fécondité et faire face au vieillissement démographique imminent. C'est pourquoi, lors de l'élaboration de la loi démographique, le ministère de la Santé a proposé de nombreuses solutions pour augmenter les taux de fécondité de remplacement.
Le ministère de la Santé a proposé de supprimer les mesures disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant ou plus. Il s'agit de l'une des nombreuses solutions pour augmenter la natalité dans le contexte actuel. Le ministère de la Santé a également proposé que les couples et les individus aient le droit de décider volontairement, sur un pied d'égalité et de manière responsable d'avoir des enfants, du moment de l'accouchement et du nombre d'enfants.
Le Politburo a accepté cette proposition et a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants et des directives 05 dans le sens de ne pas sanctionner les cas d'avoir un troisième enfant ou plus.
Lors d'un échange avec Tuoi Tre, le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie), a exprimé sa joie et a déclaré que l'amendement de politique est tout à fait approprié dans le contexte actuel.
Heureux de pouvoir avoir plus d'enfants
M. Cu a déclaré que par le passé, les politiques démographiques et de planification familiale visaient uniquement à résoudre un problème : la forte natalité. Ces politiques ont permis au Vietnam d'éviter avec succès l'explosion démographique.
« Cependant, au cours des vingt dernières années, nous avons maintenu le taux de fécondité de remplacement, mais je constate que seulement quatre années ont été maintenues, les 14 années restantes étant inférieures à ce taux. Cela nécessite des changements de politique urgents. »
Il y a une dizaine d'années, j'ai évoqué la nécessité de modifier les politiques afin de limiter les naissances et de discipliner les membres du parti lorsqu'ils ont un troisième enfant. La nouvelle politique démographique doit répondre à de nombreux enjeux, tels que le maintien d'un taux de fécondité de remplacement, l'adaptation au vieillissement de la population et l'exploitation de la structure démographique dorée…
« Il est inapproprié de continuer à sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus. C'est pourquoi j'ai été très heureux d'apprendre que le Politburo avait accepté la proposition de ne pas sanctionner les personnes ayant un troisième enfant », a déclaré M. Cu.
Selon M. Cu, nous devons continuer à revoir et à modifier l'ensemble du système politique relatif aux sanctions contre les personnes qui ont un troisième enfant.
S'adressant à Tuoi Tre, un expert en population a également déclaré que la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant est nécessaire dans le contexte actuel où de nombreuses personnes ont « peur d'accoucher ».
Récemment, le slogan « mémoriser » – « Chaque couple ne devrait avoir qu'un ou deux enfants » – a été remplacé par « Chaque couple devrait avoir deux enfants ». Par conséquent, je pense que des mesures concrètes, comme la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant, contribueront à alléger le besoin d'enfants pour les personnes qui le souhaitent réellement. Elles pourront ainsi avoir plus d'enfants selon leurs besoins, sans contrainte », a déclaré cette personne.
Le ministère de la Santé encourage « Chaque couple devrait avoir 2 enfants » dans le contexte de la baisse de la natalité - Photo : NAM TRAN
De nombreuses politiques de promotion de la natalité doivent être mises en œuvre en parallèle.
Nguyen Thi Hong, MSc., Université des sciences sociales et humaines de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que selon les statistiques du Département de la population (ministère de la Santé), le taux de fécondité total du Vietnam en 2023 est de 1,95 enfant/femme, continuant de baisser par rapport à 2022 (2,01 enfants/femme) et s'éloignant de plus en plus de la barre des 2,09 enfants en 2019.
Cela pose de nombreux défis socio-économiques futurs pour le Vietnam, nécessitant la promotion de politiques de promotion des naissances dans les zones à faible taux de natalité, les zones urbaines étant inférieures aux zones rurales.
La principale raison reste la pression économique et le coût croissant de l'éducation des enfants, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé et du logement. Le célibat, le mariage tardif ou l'absence d'enfants sont de plus en plus fréquents. De nombreuses femmes sont confrontées à des conflits entre responsabilités professionnelles et familiales.
Fort de sa population dorée, le Vietnam doit investir dans l'éducation, le développement des ressources humaines et l'amélioration de la qualité de vie. La politique de promotion de la fécondité permet non seulement de faire face au déclin démographique, mais constitue également un fondement important d'un développement social durable.
Selon le Dr Nguyen Thi Hoai Huong de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, le mariage tardif et le fait d'avoir peu d'enfants sont une tendance courante dans les zones urbaines en général et à Ho Chi Minh-Ville en particulier. Cela vient du changement de conscience des jeunes en matière d'éducation, de carrière et d'expérience personnelle.
Sans politiques d’ajustement opportunes, cette tendance entraînera à l’avenir une pénurie de jeunes, augmentant ainsi le fardeau des soins aux personnes âgées et la pression sur le système de sécurité sociale.
De nombreuses politiques sont donc nécessaires pour promouvoir la fécondité, notamment en fournissant un soutien financier direct aux couples qui se marient et ont des enfants, sous forme de subventions en espèces, d’allégements fiscaux ou d’aides au coût de la vie, en particulier au cours des premières années de la maternité.
En outre, il est nécessaire d’établir des formules de prêts préférentielles pour les jeunes familles, les aidant à réduire le fardeau financier lié au mariage et à la naissance d’enfants.
Développer les services publics de garde d'enfants et en réduire le coût afin d'aider les familles à concilier travail et garde d'enfants. Encourager les entreprises à mettre en place des politiques favorables à la famille, telles que des horaires de travail flexibles, des congés parentaux ou des services de garde d'enfants sur place.
Comment les membres du parti sont-ils sanctionnés pour avoir eu un troisième enfant ?
Auparavant, conformément au règlement 102-QD/TW de 2017 sur les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale émise par le Comité exécutif central, les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale sont très « strictes ».
En particulier, elle stipule spécifiquement les niveaux disciplinaires allant de la réprimande à l'avertissement jusqu'à l'expulsion pour les membres du parti qui ont un troisième, quatrième ou cinquième enfant.
En 2022, le Politburo a publié le règlement 69-QD/TW concernant les sanctions disciplinaires à l'encontre des organisations et des membres du parti qui enfreignent la loi. Ce nouveau règlement ne mentionne plus les sanctions disciplinaires à l'encontre des membres du parti ayant un troisième, quatrième ou cinquième enfant, mais utilise plutôt l'expression « violation de la politique démographique ».
En conséquence, les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus enfreignent la politique démographique. Plus précisément, s'ils ont un troisième enfant, ils seront sanctionnés par un blâme (sauf dans certains cas).
Il faut calculer l'équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique
Le Dr Ho Ba Tham, vice-président de l'Association vietnamienne pour les ressources humaines et le développement des talents, a déclaré que l'augmentation de l'espérance de vie et la baisse du taux de natalité ont fait du Vietnam l'un des pays vieillissant le plus rapidement au monde, et il est prévu qu'il entrera dans la phase de vieillissement de la population d'ici 2038.
Ces dernières années, le taux de natalité au Vietnam a affiché une nette tendance à la baisse. L'indice synthétique de fécondité du pays est le plus bas d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Cette baisse de la natalité entraîne un vieillissement accéléré de la population, qui se retrouve confrontée à la situation de « pas encore riche, mais déjà vieux ». Cela pose de nombreux défis économiques et sociaux, tels que la structure et la taille de la population, la réduction de la population active…
L'expérience de certains pays montre qu'ils ont calculé un équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique et sociale, ce qui constitue un enseignement important. Une forte croissance économique accompagnée d'un vieillissement rapide de la population et d'une baisse prolongée de la fécondité ne peut être considérée comme un véritable bonheur.
Source : https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm
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