Résultats du suivi de la mise en œuvre du Programme national cible sur les nouvelles constructions rurales de 2021 à 2023

Dans l'après-midi du 8 juillet, poursuivant la première journée de travail de la 20e session du 18e Conseil populaire provincial de Thanh Hoa , le camarade Nguyen Quang Hai, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, a présenté le rapport du Conseil populaire provincial sur les résultats du suivi de la mise en œuvre du Programme national cible de nouveau développement rural (ci-après dénommé « Programme de nouveau développement rural ») de 2021 à 2023 dans la province de Thanh Hoa. Le journal Thanh Hoa présente le texte intégral du rapport :

20e session, Conseil populaire provincial de Thanh Hoa, XVIIIe trimestre, 2021-2026.

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Quang Hai, a présenté le rapport.

Première partie

RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RÉFORME RÉGIONALE RURALE DANS LA PROVINCE DE 2021 À 2023

I. LEADERSHIP ET ORIENTATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RÉFORME DES CAMPAGNES

1. Organiser la diffusion et la mise en œuvre des documents du gouvernement central et de la province de Thanh Hoa sur la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural

Français Le Comité populaire provincial, les départements provinciaux, les branches et les comités populaires à tous les niveaux ont prêté attention à la diffusion et à la mise en œuvre des documents du gouvernement central et de la province sur la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural, tels que : la décision n° 263/QD-TTg du 22 février 2022 approuvant le nouveau programme de développement rural pour la période 2021-2025, la décision n° 1689/QD-TTg du 11 octobre 2021 sur la promulgation du plan de mise en œuvre de la résolution 25/2021/QH15, la décision n° 35/QD-BCDCMTQG du 25 mars 2022 du chef du Comité directeur central sur la promulgation du programme de travail 2022 du Comité directeur central des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, les décrets, les résolutions du gouvernement et les documents du gouvernement central ; Directive n° 09-CT/TU du Comité provincial du Parti sur le renforcement du leadership des comités du Parti à tous les échelons dans le cadre de la campagne « Tous les citoyens unis pour bâtir de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées durant la période 2021-2025 ». La diffusion et la mise en œuvre sont organisées sous de nombreuses formes : en ligne du niveau central vers les niveaux locaux, en direct et en ligne (directement au niveau provincial, en ligne vers les niveaux de district et de commune) ; copie et envoi de documents associés à la publication de documents de demande de mise en œuvre, organisation de conférences thématiques intégrant la diffusion et la mise en œuvre des documents des échelons supérieurs. La diffusion et la mise en œuvre des documents des échelons supérieurs sont organisées de manière à garantir la ponctualité, la qualité et l'efficacité.

2. Émettre des documents pour diriger, gérer et guider la mise en œuvre

Français Sur la base des documents du Comité central, Directive n° 09-CT/TU du Comité provincial du Parti sur le renforcement du leadership des comités du Parti à tous les échelons dans la campagne « Tous les citoyens s'unissent pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées au cours de la période 2021-2025 », Décision n° 622-QD/TU du 23 juillet 2021 du Comité provincial du Parti sur la promulgation du Programme de développement agricole et de nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 ; Le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial la publication de 16 résolutions pour la mise en œuvre du Programme de nouvelle construction rurale, dont 2 résolutions sur les mécanismes et politiques visant à encourager la nouvelle construction rurale ; 1 résolution sur le mécanisme d'intégration des sources de capitaux dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux. Les résolutions publiées garantissent le respect des dispositions légales, sont opportunes, adaptées à la situation de la province et répondent aux objectifs du Programme de nouvelle construction rurale.

Le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents pour préciser, diriger et mettre en œuvre le nouveau programme de développement rural, notamment : 46 décisions, 17 plans et de nombreux autres documents spécifiques.

Le Bureau de coordination pour la nouvelle construction rurale, les départements et les branches, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, ont publié de manière proactive des documents guidant la mise en œuvre de chaque critère de nouvelle construction rurale assigné.

Le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau du district et de la commune ont publié de nombreux documents pour organiser la mise en œuvre du programme, y compris de nombreuses résolutions du Conseil populaire approuvant des programmes et des projets pour soutenir et encourager le mouvement de la nouvelle construction rurale, qui ont efficacement promu le mouvement de la nouvelle construction rurale dans la région.

Fondamentalement, les mécanismes, les politiques, les documents sur le leadership, la direction, la gestion et l'orientation pour la mise en œuvre du Nouveau Programme Rural dans la province ont été entièrement publiés, avec de nombreuses innovations, conformément aux exigences pratiques, créant les conditions pour que les localités accélèrent les progrès de la construction de nouvelles zones rurales, améliorent la qualité des critères de construction de nouvelles zones rurales avancées et modélisent de nouvelles zones rurales au cours de la période 2021-2025 selon le plan établi.

3. Travail de propagande et de mobilisation

Le travail de propagande et de mobilisation pour la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural a été largement déployé et a pris des formes nombreuses et efficaces. Il a permis de sensibiliser les cadres, les membres du Parti et la population au Programme de Développement Agricole et au Nouveau Développement Rural. L'accent a été mis sur l'amélioration de la qualité des mouvements d'émulation et des campagnes pour le Nouveau Développement Rural. Le rôle des populations et des communautés participant au Nouveau Développement Rural a été mis en pratique, apportant ainsi des changements positifs et concrets dans chaque village, hameau et foyer. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques à tous les niveaux ont répondu et mis en œuvre de manière synchrone, riche, efficace et substantielle le travail de propagande et de mobilisation pour le Nouveau Développement Rural, avec de nombreux mouvements tels que : le modèle de zones résidentielles « Lumineuses, Vertes, Proprement Belles et Sûres » et les zones résidentielles « Autogestion de la sécurité alimentaire » du Front de la Patrie ; le mouvement « Les jeunes s'unissent pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées » de l'Union de la Jeunesse ; La campagne « Construire une famille avec 5 non, 3 propres », contribuant à la promotion des valeurs familiales vietnamiennes, menée par l'Union des femmes ; le mouvement « Les vétérans s'entraident pour réduire la pauvreté et faire de bonnes affaires » de l'Association des vétérans… Le Bureau provincial de coordination du nouveau programme de développement rural a supervisé la publication de 32 400 exemplaires/36 numéros de photos et de bulletins d'information sur le nouveau développement rural ; édité et publié 1 000 catalogues et 990 bulletins d'information des produits OCOP de la province de Thanh Hoa ; en collaboration avec le journal de Thanh Hoa, il a élaboré un sujet de propagande sur le thème « Atteindre des valeurs de qualité supérieures pour le nouveau développement rural » ; produit quatre reportages de propagande diffusés sur la station provinciale de radio et de télévision ; édité et mis à jour des centaines d'informations, d'articles, de vidéos et de rapports publiés sur des sites web. Les comités de pilotage des programmes nationaux ciblés, du niveau des districts aux communes, se sont attachés à diffuser auprès de la population les politiques et les directives du Parti et de l'État concernant la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural. Un vaste travail de propagande a été déployé. Sous de nombreuses formes concrètes, de nombreux articles et émissions ont promu la construction de nouvelles zones rurales. Le Département de la Culture et de l'Information du district a dirigé la propagande visuelle au moyen de milliers de panneaux d'affichage, de slogans muraux et de peintures de propagande sur la construction de nouvelles zones rurales. Les organisations politiques et sociales ont lancé le mouvement de solidarité pour la construction de nouvelles zones rurales auprès de leurs membres, des syndiqués et de toutes les catégories de la population. La propagande s'attache à promouvoir des exemples typiques de bonnes pratiques, à donner l'exemple à des organisations, des individus et des modèles de production avancés, et à participer au soutien de la construction de nouvelles zones rurales.

Un coin de la commune de Quang Ninh (Quang Xuong). Photo : Document.

4. Création, consolidation et fonctionnement du Comité directeur du nouveau programme de développement rural à tous les niveaux ; structure organisationnelle des organismes assistant le Comité directeur du nouveau programme de développement rural à tous les niveaux

Français Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié la décision n° 404-QD/TU du 5 mars 2021 pour créer le Comité de pilotage pour la mise en œuvre des programmes nationaux cibles dans la province de Thanh Hoa pour la période 2021-2025, avec le secrétaire du Comité provincial du Parti comme chef du comité, le président du Comité populaire provincial et le vice-président du Comité populaire provincial comme chefs adjoints du comité ; compléter rapidement le Comité de pilotage en cas de changement de personnel. Le Comité de pilotage des programmes nationaux cibles a publié un règlement de travail, des décisions sur l'attribution des tâches aux membres du Comité de pilotage ; publié de nombreux documents pour diriger, orienter et gérer le nouveau programme de développement rural pour la période 2021-2025 ; organisé des conférences pour faire le point sur 2 ans de mise en œuvre du programme national cible dans la province, des conférences en ligne sur les programmes nationaux cibles pour 11 districts montagneux, etc.

Les comités de pilotage des programmes nationaux ciblés ont été mis en place et consolidés au niveau des districts et des communes. Tous sont dirigés par le secrétaire du Comité du Parti de même niveau, ce qui favorise l'unité et une coordination étroite entre les différents niveaux et secteurs dans la conduite, la direction et l'organisation de la mise en œuvre des programmes. Les comités de pilotage des districts et des communes ont déployé des efforts considérables pour diriger, diriger et gérer la mise en œuvre des programmes, guidant l'élimination des difficultés et des obstacles dans le processus d'organisation et de mise en œuvre. Afin de conseiller le comité de pilotage sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés de la province, le Comité populaire provincial continue de maintenir le Bureau de coordination du nouveau programme provincial de développement rural et de le réviser et de le consolider régulièrement. Les districts et les villes continuent de maintenir le Bureau de coordination du nouveau programme de développement rural au niveau du district, et les responsables du nouveau développement rural au niveau des communes assurent la mission de conseil sur l'organisation et la mise en œuvre du nouveau développement rural dans la localité, garantissant ainsi la mise en œuvre continue et efficace du programme. Globalement, le dispositif de pilotage et d'organisation de la mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale, du niveau provincial au niveau communal, a été mis en place, consolidé et mis en place de manière efficace et ordonnée. La coordination des membres des comités de pilotage aux niveaux provincial et de district est relativement fluide, ce qui renforce leur rôle. Le Comité provincial de pilotage des programmes nationaux ciblés a organisé un bilan préliminaire de deux ans de mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale pour la période 2021-2025 dans la province de Thanh Hoa ; une conférence d'évaluation de la mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale en 2023 et de définition des tâches pour 2024. Ces conférences visent toutes à saluer les modèles avancés des mouvements d'émulation du Nouveau Programme de Construction Rurale, notamment le mouvement de don de terres pour la construction de nouvelles routes rurales ; la conférence rend hommage non seulement aux collectifs et aux individus les plus avancés, mais contribue également à propager le mouvement d'émulation dans toutes les localités de la province.

5. Orientation, inspection et supervision

Français Les membres du Comité de pilotage provincial du programme, conformément aux tâches qui leur ont été assignées, ont régulièrement suivi les localités pour diriger, inspecter et exhorter les localités à organiser la mise en œuvre du programme ; ont rapidement rendu compte et conseillé au Comité de pilotage afin d'éliminer les difficultés et les obstacles survenant dans le processus de mise en œuvre pour assurer des progrès conformément au Plan. Le Comité populaire provincial a chargé les départements, les branches et les secteurs, selon leurs fonctions et leurs tâches, d'élaborer des plans pour diriger et guider la mise en œuvre des critères NTM aux trois niveaux (conformité aux normes NTM, NTM avancé et NTM modèle) pour la période et chaque année dans les domaines spécialisés du secteur au sein de la province. Les départements, les branches et les secteurs, selon leurs fonctions et leurs tâches, ont élaboré des plans pour diriger et guider la mise en œuvre des critères NTM à tous les niveaux pour toute la période et chaque année pour les districts, les villes et les bourgs ; Parallèlement, organiser l'inspection, l'évaluation, l'appréciation et la détermination du niveau d'achèvement des critères NTM aux niveaux des domaines professionnels de l'industrie conformément à la réglementation, comme base pour proposer l'examen et la reconnaissance des normes NTM, NTM avancées et modèles NTM pour les localités qualifiées.

Le Bureau provincial du Nouveau Programme de Développement Rural a publié 52 documents guidant et incitant les localités à poursuivre leurs efforts pour orienter, organiser la mise en œuvre, maintenir et améliorer la qualité des nouveaux critères ruraux afin d'en assurer la durabilité. Il a également élaboré et organisé la mise en œuvre de plans annuels d'inspection pour la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural dans les localités. L'orientation et l'inspection de la mise en œuvre des objectifs et indicateurs du nouveau programme de développement rural ont été menées régulièrement par les localités, permettant ainsi d'identifier rapidement les progrès, les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre afin de proposer des orientations et des solutions pour les surmonter. Lors de l'organisation de la mise en œuvre du programme, les membres du Comité de pilotage du district orientent, dirigent, inspectent et encouragent régulièrement, conformément aux plans par étapes et annuels. Parallèlement, ils promeuvent la démocratie dans la mise en œuvre des politiques et des projets du programme afin que chacun soit informé, débattu, appliqué, inspecté, supervisé et en tire profit.

II. RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RÉGION RURALE DANS LA PROVINCE AU COURS DE LA PÉRIODE 2021-2023

1. Mise en œuvre des critères nationaux pour les nouvelles zones rurales au cours de la période 2021-2025

Français Sur la base des critères nationaux définis pour les nouvelles zones rurales à tous les niveaux (standard, avancé, modèle) pour la période 2021-2025 décidés par le Premier ministre, afin d'unifier la mise en œuvre dans la province, sur la base de la situation réelle, le 10 août 2022, le Comité populaire provincial a publié des critères spécifiques pour la période 2022-2025 sous son autorité, notamment : les nouveaux critères des communes rurales définis dans la décision n° 32/2022/QD-UBND ; les nouveaux critères avancés des communes rurales définis dans la décision n° 33/2022/QD-UBND ; les nouveaux critères avancés des districts ruraux définis dans la décision n° 31/2022/QD-UBND ; les critères des villages intelligents et les critères des nouvelles communes rurales modèles selon les domaines les plus remarquables dans la décision n° 35/2022/QD-UBND. Parallèlement, promulguer le Règlement sur les critères, les conditions, l'ordre, les procédures, les dossiers d'examen, de reconnaissance, d'annonce et de révocation des décisions de reconnaissance des villages et hameaux répondant aux normes NTM et aux normes NTM modèles dans la province, période 2022-2025 dans la décision n° 41/2022/QD-UBND du 5 septembre 2022.

2. Résultats de la mise en œuvre du nouvel ensemble de critères ruraux pour la période 2021-2025

2.1. Niveau communal

- Critère n°1 sur la planification : Concernant la planification générale des communes : L'ensemble de la province compte 344 communes qui doivent établir une planification générale des communes, et 125 communes sont orientées vers le développement urbain ; 298/344 communes ont eu leur planification générale des communes approuvée, atteignant 86,6 %. Parmi elles : Le taux de planification générale approuvée des communes dans les districts de montagne est de 110/153, atteignant 71,9 % ; le taux de planification générale approuvée des communes dans les districts de plaine est de 188/191, atteignant 98,4 %. Le nombre de communes qui n'ont pas eu leur planification générale des communes approuvée est de 46, soit 13,4 % ; dont 43 communes dans 5 districts de montagne ; 3 communes de plaine. Il y a 2 districts de montagne qui n'ont pas eu leur planification générale des communes approuvée, principalement en raison de ressources limitées, de sorte que la mise en œuvre est lente.

- Critère n°2 sur la circulation : 402 communes (86,5%) respectaient le critère Circulation ; soit une augmentation de 1,1% par rapport à fin 2020.

Entre 2021 et 2023, les communes ont investi dans la construction, la modernisation et la rénovation de plus de 4 583 km de routes rurales et de 1 368 km de routes intra-communautaires. Le mouvement de don de terres pour l'ouverture de routes rurales a été soutenu et approuvé par la population. La largeur et le revêtement des routes sont globalement conformes aux normes prescrites. Les communes mobilisent régulièrement la population et les organisations de masse pour participer au mouvement de nettoyage des routes ; mobilisent la population pour éliminer les violations des couloirs de sécurité routière sur les bords de route, les trottoirs et les bordures ; déplacent les poteaux électriques après l'élargissement des routes ; mobilisent la population pour planter des arbres d'ombrage et des fleurs le long des routes afin de créer un paysage pour les zones résidentielles ; des travaux d'entretien sont effectués régulièrement.

- Critère n° 3 sur l'irrigation et la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles : 456 communes (98,1 %) ont satisfait aux critères d'irrigation et de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles ; soit une augmentation de 2,3 % par rapport à fin 2020. Les districts sont intéressés par l'investissement, la rénovation et la réparation des ouvrages clés, les travaux d'irrigation internes, la modernisation et la réparation des ponceaux, des digues fluviales et des digues maritimes. Le taux de solidification des ouvrages d'irrigation a été augmenté, répondant aux exigences de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, assurant la durabilité et l'adaptation au changement climatique. Les communes dotées de digues ont fait un bon travail de gestion des digues et de traitement des infractions conformément à la réglementation, réduisant ainsi les violations de la loi sur les digues.

- Critère n° 4 sur l'électricité : 462 communes (99,4 %) ont satisfait aux critères électriques ; une augmentation de 2,9 % par rapport à fin 2020. Chaque année, le réseau électrique de la province fait l'objet d'investissements, de rénovations et de mises à niveau constants de la part des organismes de gestion des entreprises d'électricité afin de garantir les exigences techniques, répondant aux besoins de la vie quotidienne et de la production de la population. Le système des ouvrages électriques moyenne tension, basse tension et des postes de transformation garantit que la synchronisation, les paramètres techniques et la sécurité électrique répondent aux normes prescrites. En 3 ans (2021-2023), le capital d'investissement total pour la rénovation du réseau électrique de la province a atteint environ 2 460 milliards de VND ; de nombreux districts et communes ont fait du bon travail dans la construction de nouveaux réseaux électriques et la rénovation de ceux-ci. Il y a 454/465 communes qui ont satisfait au critère 4.2 sur « le taux de ménages directement enregistrés et utilisant l'électricité régulièrement et en toute sécurité à partir de sources », garantissant ainsi le respect des orientations du ministère de l'Industrie et du Commerce dans la décision n° 4293/QD-BCT du 28 octobre 2016 et la décision n° 2332/QD-BCT du 7 novembre 2022. Il y a 3 communes qui n'ont pas satisfait au critère 4 sur l'électricité.

- Critère n° 5 sur les écoles : 421 communes (90,5 %) ont satisfait aux critères scolaires ; une augmentation de 9,6 % par rapport à fin 2020. Au cours de la période passée, les districts et les communes ont fait de gros efforts pour garantir que les installations répondent aux normes pour les jardins d'enfants, les écoles primaires, les collèges, les lycées, les écoles générales à plusieurs niveaux, les centres d'enseignement professionnel - la formation continue pour répondre aux normes selon les réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation. De nombreux districts ont investi et modernisé le système scolaire du district pour qu'il soit relativement complet, synchrone et spacieux. Cependant, dans certaines communes, les ressources d'investissement sont encore limitées, de sorte qu'elles n'ont pas répondu aux besoins réels et aux réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation : le taux de salles de classe temporaires est toujours élevé, le taux de salles de classe de matières est toujours faible, le nombre d'équipements fournis pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général de 2018 dans les écoles primaires et secondaires est toujours limité. De nombreuses localités sont confrontées à des difficultés financières pour construire des installations et des équipements pédagogiques conformes aux normes nationales pour remplir le critère numéro 5 sur les écoles. Les investissements dans la construction d’écoles répondant aux normes nationales sont encore dispersés, de sorte que le pourcentage de communes qui répondent à ce critère n’est pas élevé.

- Critère n° 6 relatif aux équipements culturels : 377 communes (81,1 %) ont rempli les critères relatifs aux équipements culturels, soit une baisse de 0,9 % par rapport à fin 2020. Pour mettre en œuvre le critère n° 6, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 4794/QD-UBND du 31 décembre 2022 approuvant le projet « Construction et développement d'institutions culturelles et sportives de base dans la province d'ici 2030 », le plan n° 151/KHUBND du 6 juin 2023 pour la mise en œuvre du projet « Construction et développement d'institutions culturelles et sportives de base dans la province pour la période 2023-2025 ». Au cours de la période 2021-2023, la province a investi dans la construction et l'achèvement de 3 centres culturels et sportifs de district, 88 centres culturels et sportifs de commune, 279 maisons de la culture, des zones sportives dans les villages, les hameaux et les quartiers ; Jusqu'à présent, dans toute la province, il y a 20/27 districts, villes et villages dotés de Centres Culturels et Sportifs de District (dont 13 centres répondent aux normes selon les règlements du Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme), 442/465 communes disposent d'équipements culturels et sportifs (y compris des Salles Polyvalentes et des Centres Culturels et Sportifs Communaux), 3 698/3 835 villages et hameaux disposent de Maisons de la Culture - Espaces Sportifs dans les villages et hameaux.

Cependant, les installations et équipements des institutions culturelles et sportives des communes et des villages sont principalement financés et achetés par la population. Ils sont donc hétérogènes et ne répondent pas aux besoins d'organisation des activités communautaires. Dans certaines localités, reconnues comme NTM, l'entretien et l'amélioration de la qualité des installations culturelles n'ont pas reçu l'attention nécessaire, et les résultats obtenus restent limités.

- Critère n° 7 sur les infrastructures commerciales rurales : 433 communes (93,1 %) ont satisfait aux critères relatifs aux infrastructures commerciales rurales ; une augmentation de 2,6 % par rapport à fin 2020. Les infrastructures commerciales rurales de la province ont subi de nombreux changements ces derniers temps ; les installations ont été de plus en plus améliorées, répondant aux besoins des personnes en matière d'achat, de vente et d'échange de marchandises ; les investissements dans la construction d'installations, l'amélioration des capacités de gestion, les affaires et l'exploitation des infrastructures commerciales ont bénéficié de la participation active du secteur économique privé (entreprises, coopératives, ménages d'entreprises individuelles). Au cours de la période 2021-2023, les localités ont mobilisé plus de 58 milliards de VND ; dans lesquels, le capital budgétaire du district et de la commune est d'environ 50 milliards de VND pour investir dans la nouvelle construction, la modernisation, la rénovation des marchés et l'achat d'équipements, la formation, la fourniture de connaissances sur la sécurité alimentaire, la prévention et la lutte contre les incendies... pour les unités de gestion du marché, les ménages d'entreprises sur le marché ; le capital des ménages individuels pour investir dans la rénovation des magasins de détail afin de répondre aux critères prescrits est d'environ 8 milliards de VND.

- Critère n° 8 relatif à l'information et à la communication : 454 communes (97,6 %) ont satisfait aux critères d'information et de communication, soit une baisse de 0,3 % par rapport à fin 2020. Les investissements dans le réseau de télécommunications se poursuivent, élargissant la couverture grâce à des technologies modernes pour répondre aux besoins de développement socio-économique et aux besoins de la population, en particulier dans les zones rurales et montagneuses de la province, contribuant ainsi à l'amélioration des services et à la promotion du processus de transformation de la province. Les investissements dans l'infrastructure informatique des agences de l'État se poursuivent, se complètent et se modernisent pour servir la gestion, la direction et l'exploitation dans l'environnement du réseau et mener à bien les tâches de transformation numérique de la province. En conséquence, 465/465 communes disposent d'au moins 1 bureau de poste culturel communal, avec un rayon de service inférieur à 3 km, répondant aux normes en matière de locaux, d'équipement, de service et de fourniture de services postaux conformément à la réglementation du ministère de l'Information et des Communications ; 465/465 communes de la province disposent de stations de radio et de systèmes de haut-parleurs dans les villages pour diffuser les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État, les événements politiques et les activités de développement socio-économique local ; 465/465 communes ont un ratio d'enregistrements de règlement en ligne par rapport au nombre total d'enregistrements de règlement de procédure administrative de la commune dépassant la réglementation.

- Critère n° 9 sur le logement résidentiel : 416 communes (89,5 %) répondent aux critères sur le logement résidentiel ; une baisse de 1,5 % par rapport à fin 2020. De nombreuses maisons des ménages ont été nouvellement construites, modernisées, rénovées, réduisant le taux de maisons temporaires et délabrées. L'architecture des maisons des ménages est fondamentalement conforme aux traditions et coutumes de la population, garantissant des caractéristiques traditionnelles combinées à une architecture moderne, créant des zones résidentielles propres et belles. Le paysage des zones résidentielles et des zones résidentielles est fondamentalement soigné, propre et beau. Cependant, le taux de ménages vivant dans des maisons semi-permanentes utilisant des matériaux à faible espérance de vie et des maisons dégradées dans certaines communes des districts montagneux est encore relativement élevé ; en outre, certains ménages (principalement dans les zones montagneuses) n'ont pas les conditions pour rénover leurs maisons en raison de leurs conditions économiques.

- Critère n°10 sur le revenu : 390 communes (83,9%) ont rempli les critères de revenu ; une augmentation de 3,6% par rapport à fin 2020. Identifiant le revenu comme un critère important dans la nouvelle construction rurale, ces dernières années, les localités ont mis en œuvre de nombreux programmes, projets et politiques pour prioriser les sources de capital pour les investissements en infrastructures, les modèles de production, le soutien aux prêts... afin de créer les conditions pour augmenter les revenus des populations (districts de Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). Cependant, il y a encore 75 communes qui n'ont pas rempli les critères de revenu, en particulier les communes des zones reculées, isolées et extrêmement difficiles. Il y a encore 3 districts qui n'ont rempli aucun critère, et certains districts ont un faible nombre de communes remplissant les critères.

- Critère n° 11 sur la pauvreté multidimensionnelle : 359 communes (77,2 %) ont rempli les critères de pauvreté multidimensionnelle ; une baisse de 11,5 % par rapport à fin 2020. Ceci est déterminé comme étant la base pour mesurer et surveiller le niveau de pénurie de revenus et l'accès aux services sociaux de base de la population ; est la base pour identifier les sujets pour mettre en œuvre les politiques de réduction de la pauvreté et de sécurité sociale et planifier d'autres politiques socio-économiques ; les départements et antennes provinciaux ont élaboré de manière proactive des plans, organisé la direction, l'orientation, l'inspection et encouragé la mise en œuvre de l'examen des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les zones assignées ; les localités continuent de renforcer la direction et la mise en œuvre synchrone des solutions pour promouvoir le développement de la production, créer des emplois et augmenter les revenus des populations ; de nombreux districts ont 100 % des communes achevées. De plus, 106 communes n'ont pas rempli les critères ; 3 districts n'ont aucune commune remplissant les critères ; Certains districts ont de nombreuses communes qui n'ont pas rempli les normes.

- Critère n°12 sur le travail : 392 communes (84,3%) remplissent les critères sur le travail ; en baisse de 15,7% par rapport à fin 2020. Le travail et l'emploi ont une grande influence sur la qualité et l'efficacité du nouveau programme de construction rurale, affectant directement l'amélioration de la qualité de vie des populations rurales. Au cours de la période 2021-2023, la création d'emplois et la sécurité sociale sont d'intérêt ; au cours des 3 années 2021-2023, l'ensemble de la province a créé de nouveaux emplois pour plus de 185 000 travailleurs, dont plus de 26 000 travailleurs sont partis travailler à l'étranger sous contrat ; la structure du travail a évolué dans une direction positive, la proportion de travailleurs travaillant dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a fortement diminué pour atteindre 31,1 % en 2023.

- Critère n° 13 sur l'organisation de la production et le développement économique rural : Jusqu'à présent, 404 communes (86,9 %) ont satisfait aux critères d'organisation de la production et de développement économique rural ; en baisse de 8,1 % par rapport à fin 2020. L'évolution de la structure économique et de la structure de production agricole vers le développement d'une production de produits de base à haute efficacité économique dans la province a retenu l'attention, formant des chaînes de production et de consommation de produits d'une superficie de 82 000 hectares ; formant de nombreux modèles de tourisme agricole et rural, tels que : la ferme écologique Linh Ky Moc, le parc écologique de bambous Thanh Tam, la ferme Anh Duong, le village touristique de Yen Trung... Les modèles de production agricole se concentrent sur la production biologique et de haute technologie combinée au tourisme, attirant un grand nombre de visiteurs pour visiter et acheter des produits agricoles. Le travail de conversion des terres rizicoles à faible efficacité économique en cultures à plus haute valeur ajoutée a connu de nombreux changements positifs. Au cours de la période 2021-2023, 2 458,9 hectares ont été convertis. Une culture à haute valeur ajoutée a été mise en production et exportée. L'attention a été accordée à la consolidation et au développement de coopératives; À la fin de 2023, toute la province comptait 1 192 coopératives opérant dans les domaines de la production d'agriculture, de foresterie, de pêche et de sel avec plus de 12 635 membres; Il y avait 815 coopératives agricoles avec 62 100 membres, dont 598 coopératives agricoles fonctionnaient efficacement (principalement concentrées dans les communes qui avaient respecté les normes NTM). Les coopératives et les coopératives ont utilisé des terres, du travail, des matériaux, des capitaux plus efficacement et ont accédé à des informations sur les avancées scientifiques et techniques; Cont contribuant à répondre aux exigences du développement de la production, à exploiter et à utiliser les ressources de travail fonciers et locales et à contribuer à l'évolution des pratiques agricoles, à la promotion de la restructuration économique vers la production de produits de base. Le programme OCOP a été mis en œuvre vigoureusement et efficacement; Le 31 décembre 2023, toute la province avait 496 produits OCOP reconnus, dont 1 produit 5 étoiles, 57 produits 4 étoiles et 438 produits 3 étoiles. Il y a 94 communes qui n'ont pas répondu au critère 12, en particulier dans les districts montagneux, le nombre de communes rencontrant le critère 12 est encore faible.

- Critère n ° 14 sur l'éducation et la formation: 457 communes (98,3%) répondent aux critères de l'éducation et de la formation; Une augmentation de 1,8% par rapport à la fin de 2020. Les localités ont prêté attention et se sont concentrées sur la construction de nouvelles installations de réparation et de complétation et d'équipement pédagogique dans les écoles dans la direction des normes nationales, afin de répondre aux exigences de l'innovation éducative, contribuant à l'amélioration de la qualité de l'éducation complète. L'éducation universelle à tous les niveaux de la province est inspectée, évaluée et reconnue selon le plan. En 2023, 100% des communes, des quartiers et des villes de 27 districts, villes et villes réaliseront une éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans; L'enseignement primaire universel atteindra le niveau 3; L'enseignement secondaire inférieur universel atteindra le niveau 2; L'éradication analphabétisée a atteint le niveau 2. Le taux des diplômés des lycées du secondaire se poursuivant au lycée (général, supplémentaire, professionnel) a atteint 90,34%. Le taux des écoles répondant aux normes et normes nationales en termes d'installations était de 84,79%. Cependant, la socialisation dans l'investissement dans les installations et l'équipement pédagogique pour les établissements d'enseignement est toujours limitée et pas très efficace.

- Critère n ° 15 sur la santé: 412 communes (86,6%) répondaient aux critères sur la santé; En baisse de 7,8% par rapport à la fin de 2020. La médecine préventive et les soins de santé primaires pour les personnes continuent de recevoir l'attention; Renforcer la prévention et le contrôle de Covid-19 et d'autres épidémies pour prévenir les épidémies et se propager à la communauté. Les installations médicales continuent d'améliorer la qualité, d'appliquer de nouvelles techniques dans l'examen médical, le traitement et les soins de santé pour les personnes. Les gens ont un accès plus facile aux services de santé de base, avec une qualité, une économie d'économie de temps et de coûts; Déploiement du modèle d'examen et de traitement de l'assurance maladie à l'aide de cartes d'identification de citoyens enceinte électroniques et d'application Vneid; À ce jour, 100% des stations de santé de la commune, de la salle et de la ville ont effectué un examen et un traitement d'assurance maladie. Au 31 décembre 2023, le taux de couverture d'assurance maladie dans toute la province a atteint 91,95%. En plus des résultats obtenus, la qualité des services de santé au niveau de la commune n'a pas satisfait aux exigences; Les installations et l'équipement des stations de santé de la commune sont encore limitées, certaines stations de santé manquent encore d'équipement minimum; Les ressources humaines dans les stations de santé font encore défaut, en particulier les médecins, les sages-femmes, les pharmaciens et les praticiens de la médecine traditionnelle. La plupart des communes, des quartiers et des villes n'ont pas de personnel médical dans les villages et les hameaux, de sorte que la mise en œuvre de la médecine préventive, des soins de santé et du travail de population dans la communauté fait toujours face à de nombreuses difficultés.

- Critère n ° 16 sur la culture: 450 communes (96,8%) répondent aux critères culturels; une augmentation de 2,9% par rapport à la fin de 2020. Mettre en œuvre la décision n ° 696-QD / TU du 9 septembre 2021 du comité provincial du parti approuvant le programme pour améliorer la qualité culturelle pour la période 2021-2025; Dans le temps passé, la formation culturelle, physique, les sports, la conservation, la restauration et la promotion des valeurs reliques se sont concentrées. Le mouvement de l'ensemble des gens s'unisant pour construire une vie culturelle associée à une nouvelle construction rurale, le mouvement pour construire des communes répondant à de nouvelles normes culturelles rurales continue d'être mise en œuvre; Amélioration de la qualité de la construction et de la reconnaissance du titre de familles culturelles, des zones résidentielles culturelles, de l'association de nouvelles constructions rurales à la préservation et à la promotion des valeurs du patrimoine culturel, de la préservation des bonnes coutumes et des pratiques, et des cultures typiques de groupes ethniques et de localités dans la province. La proportion de la population participant à l'exercice physique régulier, le nombre de familles reconnues comme des familles culturelles et des zones résidentielles culturelles a augmenté, les festivals traditionnels ont été organisés conformément aux réglementations. La préservation et la promotion des valeurs culturelles traditionnelles ont été fortement développées, de nombreux clubs d'art folklorique, clubs de poésie, Cheo, Tuong, chansons folkloriques et clubs de danse folklorique ont été formés pour maintenir, améliorer et enrichir efficacement la vie culturelle du peuple.

- Critère n ° 17 sur l'environnement et la sécurité alimentaire: 277 communes (59,6%) répondaient aux critères de l'environnement et de la sécurité alimentaire; En baisse de 20,9% par rapport à la fin de 2020. La protection de l'environnement et la construction de paysages brillants - Green - Clean - ont été axés sur et dirigés par les secteurs et les localités. La sensibilisation des gens à la protection de l'environnement est devenue une routine, en faisant attention à la collecte et au traitement des déchets, en améliorant les paysages environnementaux, en plantant des fleurs et des arbres sur les deux côtés des routes, dans les zones résidentielles, des fossés de drainage de construction ... de nombreux modèles de protection de l'environnement ont été maintenus et de plus en plus reproduits.

Le taux de ménages utilisant de l'eau potable dans certains districts a augmenté. Il s'agit d'un critère difficile à réaliser et à maintenir pour la construction de nouvelles zones rurales, avec 277 communes qui y parviennent, en baisse de 20,9% par rapport à 2020; 4 districts n'ont aucune commune répondant à ce critère (en raison de ne pas atteindre l'objectif 17.1 sur le taux de ménages utilisant de l'eau potable selon les normes); De nombreux districts ont atteint des niveaux très faibles (en raison de ne pas avoir de plantes d'eau propres, ou de les avoir mais de ne pas couvrir toutes les communes et les villes). Par conséquent, il y a des communes reconnues comme respectant de nouvelles normes rurales au cours de la période 2013-2020, examinées selon les critères 2021-2025, mais ne répondent pas au critère n ° 17.

- Critère n ° 18 sur le système politique et l'accès juridique: 452 communes (97,2%) répondaient aux critères sur le système politique et l'accès juridique; Une augmentation de 0,6% par rapport à la fin de 2020. Les comités du parti à tous les niveaux ont soigneusement diffusé et mis en œuvre sérieusement et rapidement les résolutions, directives et conclusions du parti, créant un consensus élevé sur la sensibilisation et la mise en œuvre du comité provincial du parti. Les localités continuent d'améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires au niveau commun et ont eu des changements importants, avec une qualité améliorée.

- Critère n ° 19 sur la défense et la sécurité nationales: 462 communes (99,4%) répondaient aux critères de la défense et de la sécurité nationales; En baisse de 0,2% par rapport à la fin de 2020. La police du district a déployé de manière synchrone le mouvement "toutes les personnes protègent la sécurité nationale". Toute la province compte 398 communes et villes retirées de la liste des zones clés et compliquées en termes de sécurité nationale et d'ordre. Il existe de nombreux modèles de mouvement pour tous les habitants de protéger la sécurité nationale, y compris des modèles efficaces qui contribuent à garantir la sécurité nationale et l'ordre dans les zones rurales, telles que le modèle de caméra de surveillance associé à la sécurité nationale et aux travaux d'ordre qui ont été largement reproduits. La force de la milice continue d'être construite et répandue, complétant des objectifs de défense militaire et nationale attribués; Contribuant à la construction d'une défense nationale, une posture de défense nationale associée à la sécurité des gens, une posture de sécurité du peuple; Construisez activement une zone rurale forte et complète, garantissant l'entretien des critères militaires et de défense dans la nouvelle construction rurale.

Grâce aux données sur les résultats de la mise en œuvre des cibles en fonction des nouveaux critères ruraux fixés pour la période 2021-2025, il montre qu'il y a 8 critères qui ont augmenté par rapport à 2020. La raison de l'augmentation des critères est que les communes viennent de respecter les nouvelles normes rurales pour la période 2021-2023. Il y a 11 critères qui ont diminué par rapport à 2020. La raison de la diminution des critères: parce que l'ensemble des critères de nouvelles communes ruraux pour la période 2021-2025 a plus de critères que l'ensemble des critères pour la période 2016-2020, passant de 49 critères à 57 critères / 19 critères. De nombreux critères de niveau de réalisation de chaque critère sont également spécifiés plus élevés, tels que: le taux de ménages utilisant de l'eau potable à partir d'une source centralisée d'approvisionnement en eau; le taux de travailleurs qualifiés avec des diplômes et des certificats; Accorder les codes pour la culture, le traçage de l'origine des principaux produits de la commune et la certification par Vietgap; le taux de personnes ayant des dossiers médicaux électroniques et l'utilisation de demandes de demande médicale et de traitement à distance; joindre des codes aux adresses des agences, des organisations, des individus et des ménages sur la plate-forme nationale de carte numérique; Taux de pauvreté multidimensionnel ... De plus, dans le nouvel ensemble de critères, il existe un certain nombre d'indicateurs qui n'étaient pas disponibles au cours de la période précédente. De plus, après avoir été reconnu comme une nouvelle zone rurale, certaines localités n'ont pas prêté attention au maintien et à l'amélioration de la qualité des critères.

Maison culturelle du village de Da Nam, commune Yen Phu (Yen Dinh). Archives de photos

2.2. Niveau du district

Conformément à la décision n ° 320 / QD-TTG datée du 8 mars 2022 du Premier ministre sur la promulgation des critères nationaux des nouveaux districts ruraux; Règlements sur les villes et les villes provinciales terminant la tâche de construire de nouvelles zones rurales et les critères nationaux de nouveaux districts ruraux avancés au cours de la période 2021-2025; Grâce à l'examen et à l'évaluation par le Bureau provincial de coordination du programme de construction rurale, les résultats de la nouvelle construction rurale de 23 districts sont les suivants:

- Critère n ° 1 sur la planification: 23/23 districts (100%) répondaient aux critères de planification; Une augmentation de 69,6% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 2 sur le trafic: 14/23 districts (60,9%) répondaient aux critères de la circulation; En baisse de 8,7% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 3 sur l'irrigation et la prévention et le contrôle des catastrophes: 22/23 districts (95,7%) répondaient aux critères sur l'irrigation et la prévention et le contrôle des catastrophes; Une augmentation de 21,7% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 4 sur l'électricité: 21/23 districts (91,3%) répondaient aux critères d'électricité; Une augmentation de 4,3% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 5 sur la santé - Culture - Éducation: 9/23 districts (39,1%) répondent aux critères sur la santé - culture - éducation; Inchangé par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 6 sur l'économie: 11/23 districts (47,8%) répondaient aux critères de l'économie; En baisse de 30,4% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 7 sur l'environnement: 8/23 districts (34,8%) répondaient aux critères de l'environnement; En baisse de 4,3% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 8 sur la qualité de l'environnement de vie: 8/23 districts (34,8%) répondaient aux critères sur la qualité de vie; En baisse de 65,2% par rapport à la fin de 2020.

- Critère n ° 9 sur le système politique - Sécurité, ordonnance - Administration publique: 17/23 districts (73,9%) répondaient aux critères sur le système politique - sécurité, ordonnance - Administration publique; En baisse de 26,1% par rapport à la fin de 2020.

Ainsi, 4/23 districts répondaient aux critères du 9/9; 2/23 districts répondaient aux critères du 7/9; 2/23 districts répondaient aux critères du 6/9; 1/23 District a répondu aux critères 5/9; 6/23 districts répondaient aux critères du 4/9; 5/23 districts répondaient aux critères de 3/9 par rapport à l'ensemble des critères de nouveaux districts ruraux au cours de la période 2021 - 2025. Il existe des critères qui ont augmenté de manière significative par rapport à 2020, tels que: le critère n ° 1 sur la planification a augmenté de 69,6%, mais il existe également des critères qui ont diminué fortement, tels que: le critère n ° 8 sur la qualité de l'environnement de vie diminué de 65,2%. Il existe des critères que de nombreux districts n'ont pas répondu, tels que: Critère n ° 7 sur l'environnement, critère n ° 8 sur la qualité de vie, critère n ° 5 sur la santé - Culture - Education.

Raisons de ne pas répondre aux critères du nouveau district rural au cours de la période 2021-2025: par rapport à l'ensemble des critères 2016-2020, au cours de la période 2021-2025, il existe de nombreux critères difficiles qui nécessitent beaucoup de temps et de ressources à mettre en œuvre. Plus précisément, certains critères tels que: le critère n ° 2 sur le transport a des indicateurs supplémentaires sur la proportion de routes de district avec des arbres, des gares routières dans le centre de district; Critère n ° 6 sur l'économie: Il y a des indicateurs sur les infrastructures des parcs industriels; Critère n ° 7 sur l'environnement: Il existe des indicateurs sur la classification des déchets; Installations de traitement des eaux usées ...

3. Résultats de la mise en œuvre de 6 programmes spécialisés soutenant la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural

3.1. Programme One Commune One One (OCOP)

Le programme OCOP dans la province a été mis en œuvre de manière synchrone et efficace. Après que le Premier ministre a publié l'ensemble des critères et des procédures d'évaluation et de classification des produits OCOP, le comité populaire provincial a ordonné aux secteurs et aux districts de suivre de près les instructions du gouvernement central et du plan provincial, et de continuer à mettre en œuvre les activités de développement de produits OCOP. L'ensemble de la province dispose de 496 produits OCOP reconnus, dont 1 produit 5 étoiles, 57 produits 4 étoiles, 438 produits 3 étoiles de 344 entités OCOP (73 entreprises, 102 coopératives, 10 groupes coopératifs, 159 ménages commerciaux); La plupart des produits après avoir été reconnus comme OCOP ont augmenté en échelle, en quantité et en revenus de vente (environ 15 à 20%). De nombreux produits OCOP ont construit leurs marques et pris pied sur les marchés nationaux et étrangers, en particulier, certains produits sont exportés vers des marchés exigeants tels que les États-Unis, le Japon, etc. Par rapport à la cible d'ici 2025, la province a atteint 85,7% du plan pour le nombre de produits OCOP 3-4 étoiles, 20% du plan pour le nombre de produits OCOP 5 étoiles. Organiser de nombreuses campagnes de promotion et d'introduction pour les produits OCOP dans les supermarchés et dans certaines provinces et villes; Créer des conditions et soutenir les propriétaires de produits OCOP pour participer à des foires d'introduction de produits; Modifier et publier chaque année le catalogue et la newsletter sur la production, le marché et la consommation de produits OCOP pour introduire et promouvoir les produits OCOP de la province; De nombreux produits OCOP sont promus et introduits sur des plates-formes de commerce électronique telles que: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, etc.

3.2. Programme de développement du tourisme rural dans le nouveau développement rural

Le comité populaire provincial a publié le plan n ° 90 / KH-UBND daté du 14 avril 2023 sur le programme de développement du tourisme rural dans la nouvelle période de construction rurale 2023-2025. Le travail de guidage des localités pour mettre en œuvre la préservation, la restauration et l'exploitation des activités culturelles traditionnelles pour servir le développement du tourisme rural a été axée sur et promue: organisation avec succès des festivals traditionnels dans la province, en particulier les festivals énumérés par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme dans la liste du patrimoine culturel intangible national; Mise en œuvre du projet d'enseignement des chansons folkloriques, des danses folkloriques et de la musique traditionnelle associée aux activités de développement du tourisme dans les districts, en particulier les districts montagneux ... organisant des cours de formation, favorisant les connaissances et organisant des expériences d'apprentissage sur la gestion du patrimoine culturel intangible, de l'art folklorique, des danses folkloriques et de la musique pour les responsables culturels et les fonctionnaires et les fonctionnaires et pour la communauté. Le Bureau provincial de la région rurale de la région rurale a organisé 2 cours de formation sur le programme de développement du tourisme rural pour les propriétaires et les travailleurs des établissements de tourisme rural. La gestion, la conservation, la restauration et la promotion de valeurs de relique historiques ont été mises en œuvre par les districts; organisé avec succès de nombreux événements culturels, sportifs et touristiques attirant des touristes et des gens à participer; Promu la propagande et la promotion du tourisme communautaire, axée sur la construction de modèles de développement du tourisme communautaire expérientiel, des fermes de jardin de colline, des grottes ... Ces formes de tourisme reçoivent de plus en plus l'attention, attirant des touristes à l'intérieur et à l'extérieur de la province, en particulier les touristes étrangers, contribuant à améliorer la vie et les revenus des populations locales.

3.3. Programme scientifique et technologique au service de nouveaux développements ruraux

Dans le projet sur la science, la technologie et le développement de l'innovation dans la province de Thanh Hoa, période 2021 - 2025 publiée avec la décision n ° 5060 / QD-UBND du 25 novembre 2020 du Comité populaire provincial, le programme scientifique et technologie au service de nouveau développement rural a été intégré à 2 programmes: application de la science et de la technologie pour servir le développement de haut niveau, d'agriculture intelligente et de nouveaux programmes ruraux du projet. De 2021 à la présence, chaque année, le ministère des Sciences et de la Technologie a conseillé au Comité populaire provincial d'approuver les tâches scientifiques et technologiques dans le cadre de 06 programmes clés de la science et de la technologie de la province, période 2021-2025. Parmi les tâches scientifiques et technologiques de niveau provincial approuvées par le président du Comité populaire provincial, 10 à 15 tâches servent le développement socio-économique et le nouveau développement rural. De nombreux districts ont mis en œuvre le programme scientifique et technologique au service de nouveaux développement ruraux; Mettre en œuvre efficacement les projets scientifiques et technologiques en production.

3.4. Programme de transformation numérique dans le nouveau développement rural vers de nouvelles zones rurales intelligentes

Mise en œuvre du plan n ° 252 / KH-UBND daté du 20 octobre 2022 du Comité populaire provincial sur le programme de transformation numérique dans le développement rural des nouveaux ruraux, vers un nouveau développement rural intelligent dans la province de Thanh Hoa, période 2022-2025; Les secteurs et les localités ont mis en œuvre et promu une transformation numérique, contribuant à l'amélioration de la capacité de l'infrastructure d'application informatique et de la transformation numérique pour les localités; diriger et guider les entreprises postales et télécommunications pour développer des infrastructures, développer des réseaux et améliorer la qualité des services postaux et de télécommunications dans la province; Coordination avec les unités pertinentes pour conseiller et évaluer les programmes et projets sur l'application informatique et la transformation numérique dans la province. Le nouveau programme de développement rural est organisé de manière synchrone et uniformément sur une plate-forme technologique numérique, 100% des registres de travail provinciaux, district et communaux sont traités en ligne, dépassant l'objectif d'ici 2025. Toute la province a déployé la construction de 15 villages intelligents dans les communes répondant aux nouvelles normes de développement rural modèles; 8 Communies répondant au modèle de nouvelles normes de développement rural avec des domaines exceptionnels dans la transformation numérique.

3.5. Programme pour renforcer la protection de l'environnement, la sécurité alimentaire et l'approvisionnement en eau rurale propre dans le nouveau développement rural

Le Comité populaire provincial a publié le plan n ° 148 / KH-UBND daté du 5 juin 2023 sur la mise en œuvre des modèles "Bright - Green - Clean - Beautiful - Safe" et Hamlet, les zones résidentielles modèles en 2023; Décision n ° 431 / QD-UBND datée du 6 février 2023 pour promulguer le plan de mise en œuvre du programme de renforcement de la protection de l'environnement, de la sécurité alimentaire et de l'approvisionnement en eau propre rurale dans la province, période 2023-2025; Les départements, succursales et localités en fonction de leurs fonctions et tâches assignées ont mis en œuvre et coordonné de manière proactive la mise en œuvre du contenu du plan, obtenant initialement des résultats positifs. Un certain nombre de modèles sur la protection de l'environnement ont été maintenus et de plus en plus favorisés, tels que: la classification des déchets à la source combinée à des déchets anti-plastique, le traitement des déchets solides organiques en engrais microbiologique à l'échelle ménagère, modèle de la maison de collecte de ferraille pour prévenir les déchets plastiques dans les écoles, etc.

3.6. Programme pour améliorer la qualité et l'efficacité de la mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans la nouvelle construction rurale

Conformément au plan n ° 71 / KH-BCA-V05 daté du 23 février 2023 du ministère de la Sécurité publique sur la mise en œuvre du programme visant à améliorer la qualité et l'efficacité des critères de sécurité et d'ordre dans les nouvelles constructions rurales, la police provinciale de Thanh HOA a publié un programme pour améliorer la qualité et l'efficacité de la mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans la nouvelle construction rurale en 2023.

La sécurité sur les routes, les champs, les zones et les cibles clés continue d'être maintenus de manière stable, sans incidents soudains et inattendus ou la formation de points chauds. Les crimes contre l'ordre social ont diminué, les activités criminelles ont été contrôlées; Aucune condamnation injustifiée, aucun criminel et criminels n'ont été laissés pour compte; Aucun crime organisé, en particulier les activités de gangs, n'est apparu; Aucun maux social complexe n'a émergé; Une forte suppression a été menée contre les sujets, les points et les lignes d'activités de crédit illégales; De nombreux points de drogue et des lignes importants opérant entre les provinces et dans tous les pays ont été éliminés et tous les points, points et sujets qui échangent illégalement de drogues ont été essentiellement éliminés dans toute la province. Toute la province a 640 modèles d'autogestion sur la sécurité et l'ordre, dont beaucoup ont été efficaces pour contribuer à assurer la sécurité et l'ordre au niveau local. Organisation d'une conférence pour examiner les travaux de construction d'un modèle de caméra avec la sécurité et l'ordre dans la nouvelle période de développement rural 2021-2023 et être reproduit à l'échelle nationale par le ministère de la Sécurité publique. De nombreux districts ont de nombreux bons modèles et pratiques dans la mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans le nouveau développement rural.

4. Résultats de la mise en œuvre de nouvelles zones rurales, de nouvelles zones rurales avancées et de modéliser de nouvelles zones rurales

4.1. Résultats de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural

a) Niveau du district

À la fin de 2023, toute la province aura 13 unités au niveau du district répondant aux nouvelles normes rurales / réalisant la nouvelle tâche de construction rurale, atteignant 76,47% de l'objectif attribué par le gouvernement central d'ici 2025 (17 unités de district) et 68,42% de la cible de la province (19 unités de district). Au cours de la période de 2021 à 2023, il y aura 5 autres unités de district répondant aux nouvelles normes rurales / réalisant la nouvelle tâche de construction rurale (Truu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) le niveau de la commune

À la fin de 2023, toute la province aura 360/465 Communs répondant aux normes NTM, atteignant 87,8% de l'objectif d'ici 2025 (410 communes répondant aux normes NTM). Au cours de la période de 2021-2023, 43 Communs supplémentaires seront reconnus comme répondant aux normes NTM. En moyenne, 17,39 critères / commune sont remplis. Il y a 105 communes qui n'ont pas respecté les normes NTM, dont: 04 communes répondent à 19 critères; 16 communes répondent aux critères 15-18; 53 communes répondent à 10 à 14 critères; 32 communes répondent à 5 à 9 critères; Il n'y a pas plus de communes avec moins de 5 critères.

c) villages et hameaux (pour des localités particulièrement difficiles)

À la fin de 2023, toute la province aura 717 villages montagneux et hameaux répondant aux normes NTM, atteignant 81,8% de l'objectif d'ici 2025 (876 villages et hameaux répondant aux normes NTM); 66 villages et hameaux dans des communes extrêmement défavorisés respecteront les normes NTM, atteignant 65,3% de l'objectif d'ici 2025 (101 villages et hameaux répondant aux normes NTM). Au cours de la période de 2021 à 2023, il y aura 167 villages et hameaux (dont 29 villages et hameaux sont dans des communes extrêmement défavorisées).

Le nombre de villages et de hameaux dans des communes particulièrement difficiles qui n'ont pas été reconnus comme respectant les normes NTM est de 103 villages et hameaux.

4.2. Résultats de la mise en œuvre de NTM avancée

À la fin de 2023, toute la province aura 90 communes reconnues comme respectant les normes avancées du NTM, atteignant 54,5% de l'objectif d'ici 2025 (165 Communves répondant aux normes avancées du NTM).

Au cours de la période 2021-2023, 68 Communs supplémentaires seront reconnus comme répondant aux normes avancées du NTM.

4.3. Résultats de la mise en œuvre du modèle NTM

a) niveau de commune

À la fin de 2023, toute la province aura 16 communes répondant aux normes du modèle NTM, atteignant 39% de l'objectif d'ici 2025 (41 communes répondant aux normes du modèle NTM). Au cours de la période de 2021 à 2023, 15 communes supplémentaires seront reconnues comme répondant aux normes du modèle NTM.

b) Village

À la fin de 2023, toute la province comptera 450 villages et hameaux de rencontre des normes NTM, atteignant 132,1% de l'objectif d'ici 2025 (340 villages et hameaux de rencontre des normes NTM).

4.4. Résultats de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural en 15 Communs frontaliers et Muong Ly Commune, district de Muong Lat d'ici la fin de 2023.

15 Communs frontaliers et Muong Ly Commun (Muong Lat) sont des communes avec des postes de sécurité nationale très importants, tous sont des communes particulièrement difficiles (avec 4 communes dans la région I; 2 communes dans la région II et 10 communes dans la région III), un emplacement géographique défavorable, un terrain accidenté, souvent très affecté par très bas.

En décembre 2023, aucune des 16 communes mentionnées ci-dessus n'avait respecté les normes NTM; En moyenne, seuls 9,6 critères / commune ont été remplis; 6 communes répondaient à 10 à 14 critères, 10 communes répondaient aux critères 6 à 9. Il y avait 3 critères: le revenu, la pauvreté multidimensionnelle, l'environnement et la sécurité alimentaire qu'aucune commune n'avait rencontrée.

5. situation de mobilisation et d'utilisation de sources de capital pour mettre en œuvre le programme

La mobilisation totale des ressources pour mettre en œuvre le nouveau programme de développement rural au cours de la période 2021-2023 est de 19 453 810/44 700 000 millions de VND, atteignant 43,52% du plan d'ici 2025. Y compris:

5.1. Budget central: 1 442 696 millions de VND, représentant 7,42%.

a) Capital d'investissement de développement:

- Phase 2021-2025: VND 2 154 920 millions (phase 1: VND 1 920 500 millions; phase 2 (capital supplémentaire): VND 234 420 millions).

- Capital à moyen terme alloué en détail à chaque projet et niveau de capital: 2 139 920 millions de Vnd. Capital non alloué en détail: 15 000 millions de Vnd.

- Capital central alloué en 2021, 2022 et 2023: 1 092 850 millions de VND:

+ 2022 (y compris 2021): VND 564 660 millions. Les progrès des décaissement à ce jour ont atteint 99,16%.

+ 2023: 528 190 millions de Vnd. Les progrès des décaissement à ce jour ont atteint 91,49%. Capital de carrière: Total Central Capital alloué en 2021, 2022 et 2023: 339 846 millions de VND; Attribution détaillée: 339 846 millions de Vnd.

Selon les rapports des localités, les progrès des décaissement des capitaux en 2021 (transférés à 2022) ont atteint 100%; Pour le capital en 2022 et 2023, les progrès des décaissement ont atteint 80,38%.

5.2. Budget provincial

Mise en œuvre de la politique de la province d'encourager de nouvelles constructions rurales, en 2021, 2022 et 2023, le budget provincial a alloué 437 505 millions de VND, représentant 2,25%. Les progrès des décaissement à ce jour: le capital en 2021 a atteint 100%, le capital en 2022 et 2023 a atteint 87,8%.

5.3. Budget du district et de la commune : 8 588 876 millions de VND, représentant 44,15%. Dont:

+ Budget du district: 3 255 883 millions de VND, représentant 16,73%;

+ Budget de la commune: 5 332 993 millions de Vnd, représentant 27,42%;

5.4. Capital combiné: 2 949 419 millions de VND, représentant 15,16%;

5.5. Capital de crédit: 2 213 413 millions de VND, représentant 11,38%;

5.6. Entreprise et capital coopératif: 713 135 millions de Vnd, représentant 3,67%;

5.7. Capital Mobilisé à partir de la communauté (y compris les espèces et la valeur des jours de travail, des fournitures, des matériaux et des terrains donnés): VND 3 118 766 millions, représentant 16,03% (à l'exclusion des fonds pour que les gens rénovent leurs propres maisons).

Iii. Évaluation générale

1. Avantages

Au cours de la période de 2021 à 2023, malgré de nombreuses difficultés et défis; Cependant, dans le cadre du leadership et de l'orientation en temps opportun du Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial et le comité de direction provincial pour les programmes cibles nationaux, les efforts de tous les niveaux, les secteurs, le monde des affaires et toutes les classes de personnes, le nouveau programme provincial de développement rural se poursuit pour obtenir des résultats importants et positifs.

Le leadership et la direction de la mise en œuvre du programme ont été effectués résolument et synchronisé par tous les niveaux et secteurs; Fondamentalement, les mécanismes, les politiques, les documents sur le leadership, l'orientation, l'administration et les orientations pour la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale dans la province ont été émis rapidement, avec de nombreuses innovations, conformément aux exigences pratiques, créant des conditions de localités pour accélérer la progression de la construction rurale de nouvelles

Les travaux de propagande et de mobilisation pour mettre en œuvre le nouveau programme de développement rural ont été largement déployés avec de nombreuses formes riches et efficaces; Ainsi, sensibiliser les cadres, les membres du parti et les personnes sur le programme de développement agricole et le nouveau développement rural; se concentrer sur l'amélioration de la qualité des mouvements d'émulation pour les nouveaux développement ruraux et les campagnes; Promouvoir le rôle des personnes et de la communauté participant à un nouveau développement rural dans la pratique, produisant des changements positifs et clairs à chaque village, hameau, ménage et vie de chaque personne rurale. De nombreux modèles et mouvements d'émulation pour un nouveau développement rural ont été déployés, reproduits et promus efficacement; Notamment, le mouvement d'émulation des terres pour se joindre aux mains dans le nouveau développement rural a attiré la participation et la réponse de nombreuses classes de personnes.

L'appareil de direction et d'organisation pour la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural du niveau provincial au niveau commun a été établi, consolidé et mis en œuvre efficace et ordonnée. La coordination des membres du comité directeur aux niveaux provincial et du district est relativement fluide. Les orientations, l'inspection, l'examen et les travaux de supervision ont été réalisées avec attention. Thanh Hoa is a large province with many difficult mountainous districts, but some targets for New Rural Development have exceeded the set plan, the number of New Rural Development communes ranked second, the number of advanced New Rural Development communes ranked third, and the number of model New Rural Development communes ranked fifth in the country. The quality of communes recognized as meeting New Rural Development, Advanced New Rural Development, and Model New Rural Development standards has been improved; the number of OCOP products is among the top 5 provinces in the country and is diverse in types. New Rural Development is implemented synchronously at the district, commune, village, and hamlet levels, and at the levels of New Rural Development, Advanced New Rural Development, and Model New Rural Development, in accordance with the actual conditions and each region of the province.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Causes subjectives

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Deuxième partie

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Groupe PV

Source: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm