Contribuer à la construction d’un avenir de développement solide pour l’ASEAN est également une contribution importante à la réalisation des aspirations de plus de 100 millions de Vietnamiens.
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| Le thème de la coopération pour 2024 est « ASEAN : promouvoir la connectivité et l'autonomie ». (Photo : Nhat Bac) |
Les 44e et 45e sommets de l'ASEAN et les sommets connexes se sont récemment conclus avec succès à Vientiane, au Laos, concluant l'année mémorable de coopération de l'ASEAN 2024 sur la « Connectivité et la résilience », accélérant la mise en œuvre des plans directeurs de renforcement de la communauté de l'ASEAN 2025.
En 2025, l’ASEAN adoptera la Vision communautaire de l’ASEAN 2045 ainsi que quatre plans stratégiques sur la politique – sécurité, économie, culture-société et connectivité – à mettre en œuvre à partir de 2026, promettant d’ouvrir de nouvelles aspirations avec une pensée innovante, une vision stratégique et une dynamique de développement numérique, vert et rapide pour continuer à mener à bien la mission de paix, de sécurité, de coopération et de développement durable.
Nous nous trouvons au nouveau point de départ historique du pays, au début d’un nouveau voyage de l’ASEAN, en préparation du jalon des 30 ans de l’adhésion du Vietnam à l’ASEAN. C’est le moment pour nous tous de regarder en arrière et d’évaluer ce que l’ASEAN a fait, fait et fera, afin de déterminer la direction de notre participation et de notre contribution à l’avenir de l’ASEAN, qui est également une contribution à l’avenir de chaque pays membre et à nous-mêmes.
Des bases solides, des liens forts, un développement constant
Née il y a près de 60 ans dans une région marquée par l’instabilité, la division et la suspicion, l’ASEAN s’est progressivement unie, élargie et développée, apportant un nouveau visage à la région, nourrissant une confiance qui s’est développée au fil des ans.
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| La cérémonie de lever du drapeau de l'ASEAN est une tradition officielle célébrée avec fierté par les dix pays membres de l'ASEAN le 8 août de chaque année. (Photo : Nguyen Hong) |
Après près de trois décennies, l’ASEAN, qui ne comptait alors que cinq membres, est devenue le foyer commun des dix pays d’Asie du Sud-Est, ouvrant une nouvelle ère de solidarité et de coopération régionales.
La Communauté de l’ASEAN a été créée le 31 décembre 2015, marquant une avancée qualitative pour l’ASEAN, consolidant davantage les fondements de la connectivité, affirmant son rôle indispensable dans la paix , la sécurité, la coopération et le développement dans la région.
Le parcours de l’ASEAN pour atteindre sa stature et sa position actuelles n’a pas toujours été de tout repos, mais a comporté de nombreux hauts et bas.
Plus l'ASEAN traverse d'épreuves et de défis, plus elle s'habitue à gagner en maturité, renforçant ainsi son courage, sa confiance, son autonomie et son autonomie stratégique. L'adaptabilité, la capacité de réaction et le code de conduite de l'ASEAN en sont la preuve éclatante :
Premièrement , il faut réagir avec souplesse, rapidité et sensibilité à toute évolution de la situation régionale et internationale. Des points chauds mondiaux aux points chauds régionaux, les pays membres partagent conscience et responsabilité pour renforcer la solidarité et promouvoir la voix commune de l'ASEAN.
Avec un consensus sur la volonté de parvenir à l’unité dans le comportement et l’action, l’ASEAN a clairement démontré sa capacité à « répondre à tous les changements » sur la base de sa mission « immuable » de maintenir un environnement de paix, de sécurité, de stabilité et de coopération pour le développement dans la région.
Surmontant tous les défis, le monde a été témoin d’une ASEAN qui a répondu avec détermination, confiance et compétence aux problèmes internationaux et régionaux, du consensus en cinq points pour aider le Myanmar à trouver des solutions durables et à long terme, au renforcement de la position de principe et de la voix commune sur la question de la mer de Chine méridionale, en passant par le maintien d’une approche équilibrée et cohérente des conflits en Ukraine, au Moyen-Orient ou dans la péninsule coréenne.
En comprenant et en partageant la situation actuelle au Moyen-Orient, en Europe et dans de nombreux autres pays, nous sommes plus conscients et apprécions davantage la valeur de la paix et de la stabilité dans la région. La paix n'est pas innée, mais résulte de la détermination et des efforts conjugués des pays membres, qui mettent tout en œuvre pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement.
Deuxièmement , il faut réagir avec souplesse, proactivité, rapidité et efficacité aux défis sécuritaires non traditionnels. L'exemple typique de la Covid-19 est le suivant : les conséquences sont encore durables, mais l'expérience et les enseignements tirés de la réponse à l'épidémie restent précieux et pertinents dans la période actuelle.
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| Représentants des pays participant à la 6e réunion du Groupe de travail du Conseil de coordination de l'ASEAN sur les urgences de santé publique (ACCWG-PHE), le 18 février 2021. (Photo : Nguyen Hong) |
Une série d’initiatives mises en œuvre, telles que le Fonds de réponse à la Covid-19, la Réserve régionale de fournitures médicales d’urgence, les Procédures opérationnelles standard de l’ASEAN pour la réponse aux épidémies, le Cadre du corridor de voyage de l’ASEAN et le Cadre de relance global de l’ASEAN, sont des preuves éclatantes de l’esprit de solidarité et d’assistance mutuelle de l’ASEAN en période de difficulté et de la proactivité de l’ASEAN pour répondre aux problèmes de nature nationale, globale, mondiale et communautaire.
La mise en œuvre synchrone des initiatives ci-dessus a créé une prémisse permettant à l’ASEAN de mobiliser des ressources pour prévenir l’épidémie avec plus de 900 millions de doses de vaccins et une grande quantité d’équipements et de fournitures médicales.
Ces initiatives façonnent également le cadre de coopération et de coordination entre les pays en matière de contrôle et de prévention des maladies, contribuant aux réalisations impressionnantes de l’ASEAN dans la lutte contre la pandémie et la reprise économique.
La combinaison des efforts de l'ASEAN pour répondre à la pandémie et à de nombreux autres défis émergents tels que le changement climatique, les catastrophes naturelles, l'épuisement des ressources et le vieillissement de la population démontre clairement l'esprit de « pensée communautaire, action commune » d'une ASEAN qui est compatissante, se tient côte à côte et travaille ensemble pour surmonter les difficultés et les défis.
Troisièmement, agir avec détermination, indépendance et équilibre face à une concurrence stratégique de plus en plus féroce. Au cours des premières décennies du XXIe siècle, le monde a connu de profonds bouleversements géopolitiques. L'Asie-Pacifique demeure un lieu de convergence et d'intersection des intérêts stratégiques de tous les grands pays ; située au cœur de cette région, l'ASEAN attire l'attention, la participation, voire l'implication, de partenaires majeurs. La concurrence stratégique et les frictions entre les grands pays se manifestent directement au sein des mécanismes et forums de l'ASEAN, affectant le fonctionnement et l'efficacité de la coopération.
Dans ce contexte, l'ASEAN a fait preuve de constance, de cohérence, d'indépendance, de proactivité et de principes dans la mise en œuvre de ses relations avec ses partenaires. S'appuyant sur des principes fondamentaux tels que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est et la Perspective de l'ASEAN sur l'Indo-Pacifique, l'ASEAN a réussi à harmoniser les intérêts, à concilier les divergences et à concilier les préoccupations des pays dans le cadre de leur coopération régionale.
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| Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté les orientations importantes pour l'ASEAN lors de la séance plénière des 44e et 45e sommets de l'ASEAN. (Photo : Nhat Bac) |
Les mécanismes de l’ASEAN tels que l’ASEAN+1, l’ASEAN+3 et le Sommet de l’Asie de l’Est continuent d’affirmer leur valeur stratégique dans la promotion du dialogue, l’instauration de la confiance et le renforcement de la coopération, créant ainsi une base solide pour façonner une structure régionale multi-processus, multicouche et multisectorielle avec l’ASEAN au centre.
Saisir les opportunités, surmonter les défis, renforcer les relations
Le monde traverse des changements complexes et profonds, marqués par des tendances opposées et des impacts positifs et négatifs imbriqués. Globalement, la paix règne, mais localement, la guerre règne ; globalement, la réconciliation règne, mais localement, des tensions règnent ; globalement, la stabilité règne, mais localement, des conflits règnent.
Les nouveaux moteurs de croissance, notamment la science et la technologie, l'innovation, la transformation verte et la transformation énergétique, engendrent des changements majeurs, transformant fondamentalement les modes de production et tous les aspects de la vie sociale. Dans ce contexte turbulent, l'ASEAN continue d'apparaître comme un modèle de solidarité, un pôle de croissance, un pôle d'énergie porteur et un exemple typique d'adaptation aux nouvelles tendances de développement.
Avec une prévision de croissance de 4,6 % en 2024 et de 4,8 % en 2025, dépassant de loin la moyenne mondiale, l'ASEAN continue d'enregistrer des réalisations impressionnantes en matière de développement économique, et devrait devenir la 4e plus grande économie du monde d'ici 2030. En renforçant la connectivité entre les économies, l'ASEAN accélère la mise à niveau de l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN, en achevant essentiellement les négociations pour mettre à niveau la version 3.0 de l'Accord de libre-échange ASEAN-Chine, en mettant en œuvre l'Accord de partenariat économique global régional (RCEP)...
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| S'exprimant lors du Sommet des affaires et de l'investissement de l'ASEAN 2024, le Premier ministre a souligné qu'une ASEAN autonome ne pouvait se passer d'une équipe d'entrepreneurs et d'entreprises autonomes. (Photo : Nhat Bac) |
Les nouveaux cadres de coopération de l'ASEAN sur l'économie numérique, l'économie circulaire et l'économie bleue montrent le changement de pensée et d'action de l'ASEAN, non seulement en capturant de manière proactive de nouveaux moteurs de croissance, mais également en dirigeant et en façonnant de nouveaux contenus de coopération dans la région.
Avec l’orientation de « placer les gens au centre des efforts de construction de la Communauté », toutes les agences spécialisées de l’ASEAN dans les domaines de l’éducation, du travail, de la santé, de la culture, etc. sont profondément conscientes de l’objectif de construire une Communauté axée sur les gens, servant les intérêts pratiques des gens, considérant cela comme l’objectif le plus élevé dans la planification et la mise en œuvre des politiques.
La cohésion, l’attachement et la confiance des peuples sont les catalyseurs du renforcement des liens entre les nations et reflètent clairement la nature de l’ASEAN en tant que communauté harmonieuse, humaine et tolérante, pour le développement égal et juste de tous, ne laissant personne de côté.
Face aux nombreuses opportunités et défis qui l'attendent, l'ASEAN doit préserver ses acquis et continuer à renforcer sa connectivité et sa coopération dans les trois dimensions que sont l'échelle, la portée et la qualité. Comment l'ASEAN peut-elle préserver son indépendance et son autonomie stratégique ? Comment peut-elle devenir un pôle de croissance ? Comment peut-elle s'adapter de mieux en mieux aux fluctuations externes ? Les questions fondamentales appellent des solutions fondamentales ; par conséquent, l'ASEAN doit gérer efficacement les relations suivantes :
Premièrement, la relation dialectique entre « l'indépendance et l'autonomie stratégiques de l'ASEAN » et « une intégration plus poussée aux processus mondiaux ». L'indépendance et l'autonomie stratégiques sont le fondement de l'adhésion de l'ASEAN à ses objectifs et principes, de la promotion de sa force interne, du renforcement de son autonomie, de l'affirmation de son rôle et de sa position, et posent les bases d'une participation plus étroite de l'ASEAN aux agendas mondiaux. En retour, le rôle de l'ASEAN et sa contribution efficace aux processus mondiaux contribueront à accroître son potentiel, à renforcer ses capacités et à mobiliser des ressources, l'aidant ainsi à renforcer son indépendance et son autonomie stratégiques et à rester ferme face aux fluctuations.
Deuxièmement, la relation dialectique entre force, position et temps. La « force » est le fondement des liens et de la tradition de solidarité que l'ASEAN s'efforce de cultiver depuis 60 ans.
La « position » est la position et le prestige que l’ASEAN a construits sur la base de sa « force », clairement démontrés par le rôle et la participation de plus en plus proactifs et actifs de l’ASEAN dans les questions régionales et mondiales, ainsi que par l’attention et le respect que les partenaires portent à l’ASEAN.
Le terme « temps » fait référence aux grandes tendances actuelles, notamment aux nouveaux moteurs de croissance que l'ASEAN doit appréhender et exploiter efficacement. « Créer sa force, asseoir sa position et rivaliser avec le temps » est l'« art » de l'action de l'ASEAN dans le contexte actuel, continuant à consolider la solidarité, à promouvoir une vitalité dynamique et à créer une nouvelle résilience, pour progresser sans relâche et atteindre de nouveaux sommets.
Troisièmement, la relation dialectique entre économie, politique-sécurité et culture-société. La communauté de l'ASEAN repose sur un trépied solide, composé de trois piliers : économie, politique-sécurité et culture-société, qui se soutiennent et sont étroitement liés.
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| Lors du sommet ASEAN+3, les dirigeants de l'ASEAN et des trois pays (Chine, Japon et Corée du Sud) ont tous souligné l'importance du cadre de coopération ASEAN+3, saluant hautement les progrès positifs réalisés ces derniers temps dans ce cadre. (Photo : Nhat Bac) |
Dans ce contexte, le développement économique est la tâche centrale, la consolidation politique et sécuritaire est essentielle et régulière, et la coopération culturelle et sociale est le fondement spirituel et la ressource endogène.
Une résolution harmonieuse, synchrone et approfondie de cette relation est essentielle au succès de l'ASEAN. Pour chaque problème, l'ASEAN doit adopter une approche globale et exhaustive, avec une réflexion multidimensionnelle et des perspectives pluridimensionnelles, afin de traiter tous les aspects avec rigueur.
Pour ce faire, le renforcement des capacités institutionnelles est une condition préalable, dans laquelle une attention particulière et un investissement approprié doivent être accordés à la coordination intersectorielle et inter-piliers afin de garantir la fluidité et la cohérence.
Participer à l’ASEAN de manière plus proactive, flexible, positive, responsable, créative et efficace
Près de trois décennies de participation à l'ASEAN ont démontré l'importance cruciale de cette organisation pour le Vietnam. Depuis son adhésion en 1995, l'ASEAN a toujours été une priorité stratégique et un choix prioritaire pour le Vietnam. L'ASEAN est un « espace stratégique » qui contribue à créer une situation favorable et à maintenir un environnement pacifique, sûr, stable et propice au développement du pays.
L'ASEAN est un « pont » qui nous permet d'élargir notre coopération et de mobiliser des ressources pour soutenir le développement socio-économique. L'ASEAN est un « pivot » pour le Vietnam, lui permettant de promouvoir son rôle, de renforcer sa valeur stratégique dans ses relations avec ses partenaires et de participer et de s'intégrer avec confiance et autonomie à des mécanismes et forums plus vastes.
L'adhésion à l'ASEAN a permis au Vietnam, autrefois ravagé par la guerre, le siège et l'embargo, de s'ouvrir et de s'intégrer progressivement, inscrivant son développement dans le courant de développement général de l'ASEAN, de la région et du monde. Les différentes étapes de la participation du Vietnam à l'ASEAN ont toujours accompagné le renouvellement de sa politique étrangère.
Au fil du temps, nous sommes devenus plus forts et plus fermes, participant à la coopération de l'ASEAN en particulier et à l'intégration internationale en général, avec des contributions de plus en plus claires. Aujourd'hui, parler du Vietnam, c'est parler d'un membre prestigieux et responsable de l'ASEAN et de la communauté internationale, qui met tout en œuvre, coopère avec sincérité et confiance et contribue pleinement.
Les contributions les plus notables du Vietnam comprennent la promotion et la diffusion des valeurs et principes fondamentaux de l'ASEAN, tels que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC), le Traité sur la zone exempte d'armes nucléaires de l'Asie du Sud-Est (SEANWFZ), la Déclaration sur la conduite des parties en mer de l'Est (DOC) et l'élaboration d'un code de conduite efficace et substantiel en mer de l'Est (COC) conformément au droit international, y compris la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.
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| Lors des conférences organisées dans le cadre de la 57e réunion des ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN (AMM 57) et des conférences connexes (du 24 au 27 juillet à Vientiane, au Laos), les pays ont consacré beaucoup de temps à échanger et à partager leurs points de vue et leurs positions sur des questions internationales et régionales d'intérêt commun, notamment la mer de Chine méridionale. (Photo : Bao Chi) |
Initier et façonner les décisions stratégiques de l'ASEAN, en contribuant notamment à conduire l'ASEAN à surmonter avec succès la pandémie de Covid-19 au cours de l'année de présidence de l'ASEAN 2020, en orientant de manière proactive le développement de la Communauté avec le processus de construction de la vision de l'ASEAN après 2025.
Renforcer le vaste réseau économique de l’ASEAN, participer activement aux négociations, aux révisions et aux mises à niveau des accords et arrangements de l’ASEAN entre l’ASEAN et ses partenaires, et affirmer le rôle de premier plan de l’ASEAN dans la tendance à la libéralisation du commerce fondée sur des règles.
Le renforcement de l’identité de la Communauté de l’ASEAN repose sur le principe du consensus et de l’unité dans la diversité ; du peuple, par le peuple et pour le peuple, avec l’approche consistant à « prendre le peuple comme centre, sujet, objectif, force motrice et ressource » du processus de construction de la Communauté.
Dans le prochain voyage de développement avec de nouvelles attentes pour l’ASEAN, nous devons être plus conscients de notre responsabilité de participer de manière proactive et de contribuer davantage au travail commun, avec pour devise la créativité dans la pensée, l’innovation dans l’approche, la flexibilité dans la mise en œuvre, l’efficacité dans l’approche et la détermination dans l’action.
Pour ce faire, le Vietnam doit désormais identifier, compléter et développer de nouveaux contenus spécifiques dans l'esprit de « ressources provenant de la réflexion et de la vision ; motivation provenant de l'innovation et de la créativité ; force provenant des personnes et des entreprises », et 6 autres :
Premièrement, nous devons être plus responsables dans le renforcement de la solidarité de l’ASEAN, non seulement en construisant un consensus avec d’autres pays sur la base de la réconciliation des différences, mais aussi en améliorant la qualité du consensus sur la base de l’augmentation du niveau d’imbrication et de coopération pour relier les intérêts, vers l’augmentation progressive du dénominateur commun des intérêts des pays membres.
Renforcer la résilience de l'ASEAN de manière plus proactive. Il est nécessaire de renforcer la capacité de réponse de l'ASEAN à tous les défis, du changement climatique aux catastrophes naturelles, en passant par les épidémies, l'épuisement des ressources, le vieillissement de la population, les risques financiers et économiques, les perturbations des chaînes d'approvisionnement et la gestion efficace des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, la cybersécurité et la sécurité de l'information, afin de maintenir la stabilité stratégique interne et de réagir rapidement aux fluctuations et aux chocs externes.
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| Cérémonie de lever du drapeau pour célébrer le 57e anniversaire de la fondation de l'ASEAN, le 8 août 2024. (Photo : Nguyen Hong) |
Faire preuve de plus de créativité en proposant des initiatives et des idées qui contribuent efficacement au processus de construction communautaire. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur la connectivité pour créer des avancées stratégiques, promouvoir la connectivité intra-bloc, combinée à la connectivité externe, la connectivité public-privé et la connectivité multisectorielle, la connectivité institutionnelle, infrastructurelle et humaine constituant une avancée stratégique pour l'ASEAN.
Être plus proactif pour maintenir le cap sur la croissance et exploiter de nouveaux moteurs. L'ASEAN doit suivre le rythme, rattraper son retard et dépasser les tendances actuelles, notamment en finalisant la feuille de route et en mettant rapidement en œuvre l'Accord-cadre de l'ASEAN sur l'économie numérique afin d'optimiser le potentiel et les opportunités de l'économie numérique régionale.
Redoubler d'efforts pour promouvoir la participation de l'ASEAN et son rayonnement vers des espaces plus vastes. Forte de sa position, de sa puissance et de son rôle de plus en plus valorisé, l'ASEAN dispose des bases et des conditions nécessaires pour étendre son influence aux niveaux régional et mondial. Le Forum de l'ASEAN pour l'avenir est une initiative très opportune qui contribue à la coopération régionale et à l'intégration progressive de l'ASEAN dans les processus mondiaux, en quête de solutions aux problèmes contemporains.
Promouvoir davantage l'harmonisation institutionnelle régionale et le progrès mondial, conformément à la culture et aux institutions politiques de l'ASEAN et de chaque membre. L'harmonisation institutionnelle, la connectivité des infrastructures stratégiques et les liens visant à améliorer la qualité des ressources humaines peuvent être considérés comme les avancées majeures de l'ASEAN dans les années à venir.
« L'avenir appartient à ceux qui le préparent dès aujourd'hui. » Contribuer à bâtir un avenir fort et prospère pour l'ASEAN est également une contribution importante à la réalisation des aspirations de plus de 100 millions de Vietnamiens, en faisant entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien.
Dans le nouveau parcours de développement de l'ASEAN, le Vietnam est prêt à promouvoir davantage son rôle et sa responsabilité au sein de la Communauté de l'ASEAN, à contribuer de plus en plus efficacement au processus d'intégration, à promouvoir l'accent sur la croissance et la coopération régionales, pour l'objectif commun de paix, de sécurité, de stabilité et de développement durable.
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