Selon ce plan, d’ici fin 2025, les unités de formation universitaire relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation mettront en œuvre simultanément une feuille de route pour augmenter le niveau d’autonomie financière.
AUTONOMIE PAR RAPPORT AUX DÉPENSES RÉGULIÈRES GARANTIE OU SUPÉRIEURE
Le ministère de l'Intérieur a récemment publié un document sur l'organisation des services publics relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation. Il a donc demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un plan pour le réseau d'enseignement universitaire et de le soumettre au Premier ministre conformément à la réglementation.
Ce document met en évidence le plan visant à organiser et à accroître l'autonomie financière des services publics. Actuellement, le ministère de l'Éducation et de la Formation compte 61 services publics, dont 3 appartiennent à la structure organisationnelle du ministère, 47 au ministère, 4 au cabinet du ministère et 7 aux départements. Selon le projet de plan d'organisation des services publics présenté, le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé d'organiser et de réduire 6 services publics.
Les étudiants paient les frais de scolarité dans une université autonome de Ho Chi Minh-Ville.
Concernant l'amélioration du niveau d'autonomie financière, le ministère de l'Intérieur a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de charger les services publics d'élaborer et de mettre en œuvre une feuille de route pour l'autonomie financière. En particulier, pour les services publics relevant des départements et bureaux du ministère, cette feuille de route doit être finalisée au premier trimestre 2024. Les services publics relevant du ministère doivent élaborer un plan d'aménagement et de réorganisation, le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision, et le finaliser en 2024.
Français Selon le plan visant à organiser les unités de service public relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'ici la fin de 2025, 24 établissements d'enseignement supérieur doivent mettre en œuvre une feuille de route pour accroître le niveau d'autonomie financière, à partir du niveau de garantie des dépenses régulières et au-dessus. Plus précisément, y compris les universités de Da Nang, Hue, Thai Nguyen; les universités de Viet Duc, Da Lat, Dong Thap, Transport, Kien Giang , Mines - Géologie, Beaux-Arts industriels, Nha Trang, Nong Lam Ho Chi Minh-Ville, Quy Nhon, Université pédagogique de Hanoi, Université pédagogique de Hanoi 2, Université pédagogique technique de Hung Yen, Université pédagogique centrale des arts, Université pédagogique de Ho Chi Minh-Ville, Université pédagogique des sports et de l'éducation physique de Hanoi, Éducation physique et éducation physique de Ho Chi Minh-Ville, Tay Bac, Tay Nguyen, Vinh et Construction.
Également sous l'égide du Ministère de l'Éducation et de la Formation, 11 autres établissements d'enseignement supérieur continuent de maintenir le modèle d'école autonome, notamment : l'Université des Sciences et Technologies de Hanoi, l'Université d'Économie de Ho Chi Minh-Ville ; les universités suivantes : Hanoi, Économie Nationale, Droit de Ho Chi Minh-Ville, Hanoi Open, Ho Chi Minh-Ville Open, Commerce Extérieur, Ho Chi Minh-Ville Éducation Technique, Commerce, Can Tho.
POURQUOI EXISTE-T-IL UNE RECOMMANDATION SELON LAQUELLE L’AUTONOMIE NE DOIT PAS ÊTRE AUTORISÉE ?
Entre-temps, en décembre 2023, l'Association des universités et collèges vietnamiens a présenté un rapport au Premier ministre sur la question de l'autonomie des universités au Vietnam. L'association a donc recommandé que l'autonomie universitaire ne soit pas mise en œuvre simultanément dans tous les établissements, mais qu'une feuille de route adaptée soit établie. Par ailleurs, l'État doit accorder différents niveaux d'autonomie aux établissements d'enseignement universitaire.
L'association indique également dans son rapport que plusieurs enquêtes récentes montrent que de nombreuses universités, y compris les grandes universités ayant expérimenté l'autonomie, ne sont pas encore prêtes à adopter volontairement un mécanisme autonome. Par conséquent, l'association estime que l'État devrait immédiatement diviser les universités publiques en trois groupes : les écoles autonomes, les écoles semi-autonomes et les écoles non autonomes.
De nombreuses écoles ne souhaitent pas d’autonomie pour éviter les coupes budgétaires, qui entraîneraient une augmentation des revenus des étudiants.
ILLUSTRATION : NHAT THINH
Concernant le financement, l'association recommande également de ne pas assimiler autonomie et autosuffisance en ressources, comme c'est actuellement le cas. L'État ne devrait pas réduire le budget des universités autonomes, mais au contraire augmenter le soutien budgétaire aux établissements qui ont mis en œuvre avec succès la politique d'autonomie universitaire, les considérant comme des lieux méritant un investissement de l'État pour améliorer rapidement la qualité de ces établissements et les aider à devenir rapidement des établissements nationaux de référence.
S'adressant au journaliste de Thanh Nien , le Dr Vu Ngoc Hoang, président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, a déclaré que l'autonomie des universités est l'élément le plus important de leur gouvernance. « Ne pas être autonome, c'est manquer de maturité. Tôt ou tard, toutes les universités et tous les collèges devront être autonomes, pleinement autonomes », a-t-il déclaré. Il a ajouté : « La capacité d'autonomie des établissements scolaires n'est pas uniforme. Certains établissements sont suffisants, mais d'autres le sont moins ou sont plus faibles, présentent encore des lacunes et doivent être renforcés. Par conséquent, il ne faut pas appliquer cette autonomie simultanément et de manière égale. Les unités suffisamment solides sont pleinement autonomes, les plus faibles sont partiellement autonomes, et les plus faibles ne sont pas encore autonomes… ».
Concernant le financement, le Dr Vu Ngoc Hoang a déclaré : « Si l'on parle de financement public, l'État doit assumer davantage de responsabilités en matière de soutien financier. Tous les pays font de même : le budget assure généralement la majeure partie des dépenses et les cotisations des étudiants sont modérées. Il ne faut pas utiliser l'autonomie comme prétexte pour réduire le financement accordé depuis longtemps. Ce faisant, de nombreuses écoles refusent encore d'être autonomes pour éviter les coupes budgétaires, ce qui les contraint à augmenter les cotisations des étudiants et à manquer de fonds pour améliorer la qualité. »
Approuvant la recommandation ci-dessus, le directeur d'une université publique chargée de piloter la mise en œuvre de l'autonomie depuis de nombreuses années a également déclaré que les établissements scolaires devraient pouvoir choisir entre plusieurs niveaux d'autonomie : dépenses courantes ou autonomie complète. En fonction de leur niveau d'autonomie, les établissements scolaires sont autorisés à décider de différents contenus en fonction des besoins de développement. « L'autonomie des universités doit être mise en œuvre selon une feuille de route progressive, avec des mécanismes de soutien pour des secteurs de formation spécifiques et des investissements budgétaires pour les secteurs et les établissements clés », a déclaré ce directeur.
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