Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement vient d'annoncer le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière de 2024 pour commentaires.
Il y a encore beaucoup de lacunes
Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD), la loi foncière de 2024 est progressiste, mais après plus d'un an d'application, il existe encore quelques points inappropriés, notamment dans le contexte du modèle de gouvernement local à deux niveaux largement appliqué après la fusion des unités administratives.
L'un des problèmes majeurs concerne le système d'urbanisme et les plans d'occupation des sols. Actuellement, la loi exige des plans annuels d'occupation des sols au niveau du district. Cette réglementation alourdit les procédures administratives, allonge les délais d'accès aux terres et ralentit la mise en exploitation de nombreuses parcelles.
La loi foncière de 2024 a autorisé les localités dotées d'un plan d'urbanisme et d'aménagement rural à utiliser ce plan plutôt que l'aménagement du territoire. Cependant, le taux de couverture de tous les types d'aménagement reste faible et de nombreuses localités sont encore contraintes d'établir des plans d'aménagement du territoire supplémentaires, ce qui entraîne des chevauchements, des gaspillages et des difficultés de mise en œuvre.
De plus, les procédures actuelles d'attribution et de location de terrains se font principalement par enchères ou par appel d'offres pour sélectionner les investisseurs. Ces procédures dépendent fortement des réglementations légales en matière d'enchères et d'appels d'offres, ce qui entraîne de longs délais de préparation. En réalité, de nombreux projets ne parviennent pas à sélectionner des investisseurs qualifiés, ce qui entraîne des retards de mise en œuvre, un gaspillage de ressources et un ralentissement du processus d'attraction des investissements.
En particulier, pour les projets de grande envergure, exigeant des exigences techniques élevées et contribuant au développement régional ou local, il est essentiel de trouver des investisseurs répondant pleinement aux critères. Cependant, le mécanisme actuel ne garantit pas la sélection d'investisseurs dotés de capacités exceptionnelles, ce qui entraîne une efficacité des investissements inférieure aux attentes.
Un autre défaut est la réglementation obligatoire sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres excédentaires pour les sièges sociaux et les installations de travail, ce qui entraîne des procédures de traitement longues, des coûts de conformité élevés et ralentit la mise en œuvre des projets, ce qui n'est pas adapté au contexte d'organisation de l'appareil selon un gouvernement à deux niveaux.
Proposition visant à modifier de nombreux règlements importants
Le projet d'amendement à la loi foncière de 2024, annoncé par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, comprend 68 articles, répartis en trois grands groupes. Le premier vise à lever les obstacles pratiques, le second à s'adapter au modèle de gouvernement local à deux niveaux, et le dernier complète les politiques de financement foncier.
Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a proposé de modifier et de compléter l’article 159, y compris deux options pour l’élaboration d’une liste de prix des terres.
Option 1 : La liste des prix des terrains est appliquée pour calculer les frais d'utilisation des terres et le loyer foncier lorsque l'État attribue des terres ou loue des terres sans mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres ; étend l'utilisation des terres, reconnaît les droits d'utilisation des terres... Calcule les frais d'utilisation des terres et le loyer foncier lors de l'ajustement de la durée d'utilisation des terres, de l'ajustement de la planification... Calcule le prix de départ pour la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres lorsque l'État attribue des terres avec perception de frais d'utilisation des terres, loue des terres...
Avec cette option, la liste des prix des terrains est établie en fonction de la superficie et de l'emplacement. Pour les zones disposant de plans cadastraux numériques et de bases de données de prix fonciers, la liste des prix est établie pour chaque parcelle.
Le Comité populaire provincial arrête la liste des prix fonciers tous les cinq ans et la publie et l'applique à compter du 1er janvier de la première année de la période. S'il s'avère nécessaire de la compléter en cours d'année, le Comité populaire provincial en décide.
Option 2 : La liste des prix des terrains n'est appliquée au calcul des frais d'utilisation des terrains et du loyer foncier que lorsque l'État attribue des terrains, loue des terrains, autorise un changement d'affectation des terrains, reconnaît les droits d'utilisation des terrains, calcule les taxes et les frais liés à l'utilisation des terrains...
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement estime que la modification de la loi foncière de 2024 est nécessaire et urgente pour garantir que la loi soit cohérente avec le modèle actuel d'organisation de l'appareil administratif, tout en surmontant les lacunes en matière d'attraction des investissements, de gestion des ressources foncières et de réduction du fardeau des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.
Le projet est publié afin de recueillir les commentaires des ministères, des collectivités locales, des experts et du public. Il s'agit d'une étape préparatoire importante avant sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen, visant à perfectionner le système de droit foncier de manière plus synchrone, transparente et réalisable dans les années à venir.
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Source : https://tienphong.vn/de-xuat-phuong-an-moi-ve-bang-gia-dat-post1764637.tpo
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