Proposition d'ajouter une allocation familiale pour éviter un retrait unique de l'assurance

Le Comité social a proposé d'étudier des allocations familiales supplémentaires, telles que des aides aux frais de scolarité et des vaccinations gratuites pour les enfants des travailleurs, afin de les empêcher de retirer leur assurance sociale (AI) en une seule fois.

Lors de l'examen du projet de loi révisé sur l'assurance sociale, la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a proposé que l'organisme de rédaction, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, examine le régime d'allocations pour les enfants des employés qui paient une assurance sociale.

Compléter l'allocation peut aider les travailleuses à atténuer les difficultés immédiates liées à la maternité et à l'éducation des enfants, en les maintenant dans le système de sécurité sociale au lieu de les en retirer d'un coup. C'est également l'avis de la Commission permanente des affaires étrangères et de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale.

Des enfants d'ouvriers jouent dans la salle de sport pour adultes du parc industriel de Hoa Cam (Da Nang). Photo : Nguyen Dong — Des enfants d'ouvriers jouent dans la salle de sport pour adultes du parc industriel de Hoa Cam ( Da Nang ). Photo : *Nguyen Dong*

Concernant l'assurance sociale volontaire, le Comité social a proposé que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales élabore des régimes flexibles à court terme afin d'offrir aux travailleurs davantage de possibilités d'y participer et d'en bénéficier. Dans cette région, seuls deux régimes sont actuellement disponibles : la retraite et le décès. Une allocation de maternité de 2 millions de VND pourrait donc être ajoutée prochainement.

L’agence de rédaction doit étudier plus en détail l’expérience internationale en matière d’allocations familiales pour les enfants des participants volontaires à l’assurance sociale, telles que les vaccinations à prix réduit ou gratuites, l’aide aux frais de scolarité et les frais de scolarité pour les enfants scolarisés.

Lors de leurs commentaires sur le projet de loi révisé, de nombreux experts ont recommandé à l'agence de gestion d'ajouter des allocations familiales au système de sécurité sociale afin d'étendre la couverture. Pour les familles avec enfants scolarisés ou personnes à charge, comme les parents âgés, certains pays ont mis en place des politiques d'exonération des frais de scolarité pour les enfants, en échange de la participation des travailleurs à la sécurité sociale. Par exemple, la Chine verse de l'argent aux parents âgés afin que leurs enfants puissent cotiser à la sécurité sociale.

Après près de 30 ans de mise en œuvre, la politique d'assurance sociale couvre à ce jour plus de 17 millions de travailleurs, soit 37 % de la population active en âge de travailler. Les statistiques pour la période 2016-2022 montrent que près de 4,85 millions de personnes ont quitté le système de sécurité sociale. Parmi elles, 1,3 million sont revenues, ont continué à travailler et à cotiser à l'assurance sociale ; près de 3,55 millions ne sont pas revenues ; 907 000 travailleurs ont quitté le système à deux reprises ; plus de 61 000 personnes ont quitté le système à trois reprises.

Dans le projet de loi révisé sur l'assurance sociale soumis à l'Assemblée nationale en juillet, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a proposé deux options pour le règlement unique de l'assurance sociale.

L'option 1, retrait unique de l'assurance sociale, est applicable à deux groupes de travailleurs. Le groupe 1 regroupe les personnes ayant cotisé avant l'entrée en vigueur de la loi modifiée sur l'assurance sociale (prévue pour le 1er juillet 2025) ; après 12 mois de chômage, si elles en ont besoin, elles bénéficieront d'une assurance sociale unique. Le groupe 2 regroupe les personnes ayant commencé à travailler et à cotiser au système après le 1er juillet 2025 et ne bénéficieront pas d'une assurance sociale unique, sauf dans les cas prévus.

Option 2 : Les salariés ayant cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans et n'étant pas soumis à l'obligation de cotisation et ne participant pas à l'assurance sociale facultative après 12 mois de chômage peuvent percevoir leurs prestations en une seule fois sur demande. Le montant maximal des prestations ne peut excéder 50 % de la durée totale des cotisations à la Caisse de retraite des survivants ; le solde est réservé aux prestations une fois les conditions remplies.

Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale devrait être discuté par l'Assemblée nationale lors de la session d'octobre 2023, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.

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