Relégation, perte de points
Le 2 avril 2024, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a annoncé l’Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l’administration publique (PAPI) 2023.
Français En conséquence, Quang Nam n'a obtenu que 40 596 points, se classant 48e/61 provinces et villes ( Binh Duong et Quang Ninh ne disposent pas de ces données). Par rapport au PAPI de 2022, cet indice a diminué de 1,64 point, perdant 17 rangs, appartenant au groupe des 16 provinces et villes ayant des scores moyens faibles.
Selon l'analyse, Quang Nam a 3/8 indices de composantes en augmentation (participation de la population au niveau local (0,02 point), contrôle de la corruption dans le secteur public (0,05 point) et gouvernance environnementale (0,09 point), 5/8 indices en baisse (transparence (0,63 point), responsabilité envers la population (0,51 point), procédures administratives publiques (0,22 point), prestation de services publics (0,36 point) et gouvernance électronique (0,09 point).
En termes de scores, seul l'indice de prestation de services publics se situe dans le groupe des indices ayant des scores moyens élevés (7,6957 points). L'indice de participation populaire et l'indice de gouvernance environnementale se situent dans le groupe des scores moyens faibles (4,803 et 3,309 points).
Les cinq indices restants (transparence (4,5627 points), responsabilité envers les citoyens (3,8587 points), contrôle de la corruption dans le secteur public (6,5458 points), procédures administratives publiques (6,901 points) et gouvernance électronique (2,9199 points) se trouvent dans le groupe d'indices le plus bas.
Les données du PAPI montrent qu'après 15 ans de participation à la « course » pour classer l'efficacité de la gouvernance et de l'administration publique, la carte concurrentielle de Quang Nam suit toujours un graphique sinusoïdal, avec des hauts et des bas irréguliers.
Les statistiques des huit dernières années (2016-2023) montrent que le PAPI local a toujours été faible. Passé de la 30e place en 2016 à la 27e en 2017, il est tombé à la 44e place en 2018.
Les « ordres » du gouvernement tels que l'inclusion de la mise en œuvre de la tâche d'amélioration de l'indice PAPI dans l'évaluation annuelle et le classement des réformes administratives des départements, des branches et des localités ou l'intégration appropriée de l'inspection de la mise en œuvre du contenu de l'amélioration de cet indice dans le contenu de l'inspection de la réforme administrative... ont aidé Quang Nam à monter continuellement en rang en 2 ans (en 2019, il a augmenté de 22 rangs, classé 22e et en 2020, il a augmenté de 1 rang, classé 21e).
Étonnamment, en 2021, PAPI Quang Nam a perdu 14 places, se classant 35e sur 63 provinces et villes, a gagné 4 places en 2022 (classé 31e sur 63 provinces et villes) et a chuté après l'enquête de 2023 où il a perdu 17 places, se classant 48e.
Même les scores fluctuent anormalement. Les scores pour les années (2018-2023) sont : 43,14 points (en baisse de 1,09 point), 44,33 points (en hausse de 1,19 point), 43,28 points (en baisse de 1,05 point), 42,1 points (en baisse de 1,18 point), 42,24 points (en hausse de 0,14 point) et 40,596 points (en baisse de 1,64 point).
Le projet du PAPI d'être dans le top 20 des provinces à l'échelle nationale à partir de 2021 ou de s'efforcer d'avoir un score plus élevé en 2023 qu'en 2022 n'a pas pu être réalisé.
Sensibilisation à la réforme
L'analyste des politiques publiques (PNUD) Do Thanh Huyen a déclaré que le PAPI est comme un miroir permettant aux localités de réfléchir à l'efficacité de leur gestion.
Le gouvernement ne devrait pas se préoccuper outre mesure des classements. Il devrait simplement prêter attention aux réformes menées au fil des ans par les organismes publics, qui mettent correctement en œuvre les directives, les résolutions et les engagements cohérents en matière de « consultation, discussion et inspection ». Trouver des solutions innovantes et améliorer la gouvernance locale et l'administration publique.
Cependant, les résultats annoncés des scores et classements PAPI de Quang Nam ne concernent que les provinces et les villes ayant des scores faibles, avec très peu d'indices composants ayant des scores moyens élevés, ce qui sont des statistiques « révélatrices ».
Cela reflète la réalité des efforts de réforme : malgré la supervision et l'évaluation de l'expérience des citoyens dans l'administration, la mise en œuvre des politiques et la prestation des services publics par le gouvernement et les organismes de gestion, de nombreux goulots d'étranglement subsistent. Les cinq indicateurs importants du groupe le plus bas montrent que les suggestions et recommandations des citoyens n'ont pas été prises en compte ou traitées correctement.
Le déclin du PAPI 2023 est une véritable surprise. Le ministère de l'Intérieur de Quang Nam a activement conseillé au Comité populaire provincial d'élaborer un plan d'amélioration et de renforcement du PAPI, d'élaborer un manuel de propagande à l'intention des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et d'organiser 16 formations (516 cadres et fonctionnaires y ont participé).
Effectuer régulièrement et ponctuellement des inspections sur le respect de la discipline, de la discipline administrative, de la culture de service et de l'éthique publique au sein des agences et unités. Améliorer la qualité du règlement des procédures administratives et abroger les réglementations non conformes à la loi.
Les portails et sites web électroniques favorisent l'utilisation des services publics et les paiements en ligne. Ils permettent d'inspecter et de traiter les plaintes et les dénonciations, de renforcer les mesures de prévention et de lutte contre la corruption et de contrôler la corruption dans la prestation des services publics. Ils favorisent la communication et le partage des données PAPI avec la population et les autorités locales.
Ces informations montrent que les résolutions, décisions, plans et projets ne manquent pas, mais que plus ils sont réformés, plus ils sont « arriérés ». Pourquoi les efforts de réforme visant à satisfaire la population et à bâtir une administration transparente et efficace… n'ont-ils pas abouti ?
Le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, s'est dit très surpris et inquiet du déclin du PAPI. Le plan de réforme administrative locale est évalué de manière très positive.
Le score total n'a pas beaucoup diminué, mais le classement a fortement chuté. Cela montre que dans cette « course », les localités se sont réformées plus vigoureusement et plus rapidement.
Le système de service public, au service de la population avec dynamisme et créativité à tous les niveaux, n'a pas su répondre aux besoins et n'a pas apporté satisfaction à la population. Le PAPI est lié à de nombreux problèmes.
Le gouvernement et les agences de gestion évalueront, analyseront, mesureront spécifiquement et identifieront plus clairement la perte de points, les rétrogradations ou les augmentations ou diminutions des indices des composants du PAPI 2023 afin de proposer des solutions de réforme plus efficaces et plus pratiques.
Le gouvernement est ouvert d’esprit et prêt à recevoir les suggestions de chacun, à reconnaître rapidement les lacunes, à corriger les erreurs pour mieux servir et obtenir la satisfaction de la population.
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