Les utilisateurs en bénéficient davantage
Selon la grille tarifaire actuelle, les prix de l'électricité sont classés par secteurs et niveaux de tension ; les heures de pointe et les heures creuses, ainsi que les tarifs de l'électricité pour les ménages, sont divisés en tranches, calculant uniquement les prix de l'électricité. Cette politique a longtemps entraîné des subventions croisées entre les prix de l'électricité à la production et les prix de l'électricité pour les ménages. Par conséquent, la mise en place d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes devrait contribuer à la construction d'un marché d'échange d'électricité transparent et clair à toutes les étapes : production, transport, distribution et vente au détail, et surtout éliminer progressivement les subventions croisées.
On considère que le prix de l’électricité à deux composantes présente des avantages tant pour les utilisateurs que pour les entreprises.
Le directeur de l'Autorité de régulation de l'électricité ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), Tran Viet Hoa, a déclaré que cette politique tarifaire à deux volets permet de réduire les investissements dans la capacité des sources d'énergie et l'expansion du réseau (réduction des coûts évités) et de recouvrer les coûts d'investissement pour les clients qui souscrivent à une capacité importante mais utilisent moins que la capacité enregistrée. Cela garantit que les prix de l'électricité reflètent précisément et intégralement les coûts (en termes de capacité) pour les clients. Si un client consomme la même quantité d'électricité mensuelle (calculée en kWh) mais présente un faible facteur de charge, il doit payer un prix plus élevé qu'un client dont le facteur de charge est élevé.
Le Dr Nguyen Huy Hoach, expert en énergie, a déclaré que l'application d'un prix de l'électricité à deux composantes constituerait une avancée majeure en matière de politique tarifaire. Ce système, comprenant le prix de la capacité et le prix de l'électricité, est appliqué par de nombreux pays, et plus récemment par la Chine. Ainsi, les fournisseurs d'électricité peuvent proposer une offre de produits correspondant à la grille tarifaire de l'électricité vendue aux clients, à l'instar d'un forfait téléphonique mensuel, en fonction de leurs besoins.
L'expert en énergie Dao Nhat Dinh
Par exemple, un client industriel qui s’inscrit pour acheter un forfait de capacité de 1 000 kW et qui utilise 4 000 kWh en 1 mois aura un prix différent de celui d’un client qui s’inscrit pour acheter une capacité de 2 000 kW mais qui n’utilise également que 4 000 kWh.
Les prix de l'électricité étant depuis longtemps calculés en fonction de la capacité utilisée, de nombreux fabricants ont enregistré des capacités très élevées, obligeant le secteur électrique à investir dans le réseau et de nombreux pylônes pour répondre à la demande. Or, en réalité, la consommation est inférieure à la capacité enregistrée. Par exemple, les entreprises de transformation des produits de la mer ont souvent une demande très importante en électricité pendant les périodes de pointe ; lors de leurs enregistrements, elles enregistrent donc souvent des capacités importantes. Sur la base de ces données, le secteur électrique doit investir dans des postes de transformation d'une capacité équivalente à celle enregistrée par les entreprises. Cependant, en basse saison, la demande d'électricité pour la production diminue fortement ; le secteur électrique doit continuer à financer les coûts de maintenance et d'exploitation de la capacité de base, même si les clients ne l'utilisent pas. Les producteurs d'électricité et les investisseurs en électricité, même s'ils ne peuvent pas vendre d'électricité, doivent néanmoins payer pour la capacité électrique.
« Par conséquent, une capacité trop élevée entraîne une faible consommation d'électricité, ce qui nuit aux investissements dans les infrastructures électriques. Le prix de la capacité est bien inférieur à celui de l'électricité consommée, mais il est nécessaire de le calculer clairement afin de garantir l'équité et la transparence des prix de l'électricité », a déclaré le Dr Nguyen Huy Hoach.
Résoudre le problème des subventions croisées dans les prix de l’électricité ?
Afin de réformer le marché de l'électricité, la Chine a instauré, à la fin de l'année dernière, un prix de capacité pour les centrales au charbon. En conséquence, depuis le début de l'année, la Chine applique une politique tarifaire à deux composantes : le prix de capacité et le prix de l'électricité.
L'expert en énergie Dao Nhat Dinh a déclaré qu'actuellement, les centrales à charbon vendent leur électricité au réseau selon un mécanisme de prix unique, ce qui signifie que si aucun kWh n'est envoyé au réseau, les investisseurs ne percevront aucun revenu. Les coûts d'exploitation des centrales à charbon comprennent des coûts fixes (tels que l'amortissement, les coûts de main-d'œuvre, les coûts de réparation, les coûts financiers) et des coûts variables (tels que les coûts d'achat du charbon et des matériaux). Par conséquent, la Chine a mis en place une politique de double prix afin de garantir l'équité pour les investisseurs sources.
« Dans la future transition énergétique, le charbon devra céder la place aux énergies renouvelables, mais il faudra toujours que ces énergies soient disponibles pour compenser l'instabilité de ces dernières. Par conséquent, pour que le marché de l'électricité puisse atteindre sa maturité, il est nécessaire de mettre en place un système de tarification de l'électricité à deux composantes : le prix de l'électricité couvre principalement les coûts fixes de la centrale, tandis que le prix de l'électricité couvre principalement les coûts variables. Il est essentiel de comprendre que les énergies renouvelables connaissent une forte croissance, mais sont intrinsèquement instables. Il est donc nécessaire de disposer de centrales thermiques de secours au charbon, c'est-à-dire que l'énergie thermique assure un service de soutien même en l'absence de production d'électricité ou en cas de production inférieure à sa capacité optimale. Le charbon est la principale source d'énergie de soutien et de régulation de la Chine. L'introduction de tarifs de l'électricité stabilisera donc les attentes du secteur du charbon et garantira un fonctionnement plus sûr du système électrique. Le Vietnam ne diffère pas des autres pays dans sa politique de développement énergétique ; il est donc nécessaire de mettre en place un système de tarification de l'électricité à deux composantes », a analysé l'expert Dao Nhat Dinh.
Toutefois, selon M. Dao Nhat Dinh, le prix de l'électricité à deux composantes ne devrait s'appliquer qu'aux utilisateurs tels que les entreprises et les usines qui consomment beaucoup d'électricité. En Chine, les clients industriels et commerciaux doivent payer un prix de service mensuel fixe basé sur la capacité de leurs postes de transformation. De plus, ils doivent signer des contrats de consommation d'électricité et payer des pénalités en cas de consommation supérieure ou inférieure à la capacité signée. Par conséquent, l'intégration du nouveau prix de la capacité dans le prix de l'électricité n'entraînera pas de changement majeur. Les autres clients, ceux qui utilisent l'électricité pour la vie quotidienne et l'agriculture, continueront de payer le prix de l'électricité selon le calcul et le prix actuels.
Le professeur associé, Dr Ngo Tri Long, a analysé la question du prix de l'électricité à deux composantes, soulevée il y a plus de dix ans. Il est un peu tard pour l'étudier. Cette politique doit être élaborée et développée dès cette année afin de garantir la stabilité du marché de l'énergie. Plus important encore, concernant le prix de l'électricité à deux composantes, il est nécessaire de surmonter les subventions croisées et d'autres limitations liées au prix actuel, telles que l'achat à prix élevé et la vente à bas prix, ainsi que l'injustice du calcul selon le barème.
De plus, la régulation du prix de l'électricité à deux composantes contribue à réduire considérablement le coût d'investissement dans le système électrique. En particulier, dans les zones où les ménages et les entreprises utilisent une électricité stable, la charge sera constamment stable à un faible niveau, sans augmentation de la capacité aux heures de pointe.
Pour les consommateurs, le prix de l'électricité à deux composantes permet de réduire le prix d'achat de l'électricité en augmentant la durée d'utilisation. Le prix de l'électricité calculé en fonction de la capacité encourage uniquement les économies de capacité sans tenir compte des économies d'électricité. À l'inverse, le prix de l'électricité basé sur l'électricité encourage l'utilisation de l'électricité pour économiser la consommation sans tenir compte de la quantité de capacité correspondante.
« Par conséquent, le prix de l'électricité à deux composantes présente l'avantage de surmonter les inconvénients de chacun des prix ci-dessus, contribuant à l'efficacité du système électrique, apportant des avantages à la fois aux clients de l'électricité et à l'industrie de l'électricité », a souligné M. Ngo Tri Long.
Le prix de la capacité de production d'électricité à partir du charbon en Chine, appliqué à compter du 1er janvier 2024, est compris entre 100 et 165 yuans/kW/an (soit 340 000 à 561 000 VND/kW/an), en fonction du processus de transition énergétique de chaque localité. Dans des conditions normales d'exploitation, si une centrale au charbon ne parvient pas à fournir la puissance maximale annoncée deux fois en un mois, 10 % de la valeur de la capacité de production mensuelle sera déduite. En cas de dépassement de trois fois, la déduction sera de 50 % et en cas de dépassement de quatre fois ou plus, la déduction sera de 100 %.
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