De nombreux experts de l’aviation affirment que le Vietnam manque de petits aéroports spécialisés et proposent un mécanisme pour attirer les capitaux d’investissement pour la construction en utilisant des sources socialisées.
Lors du séminaire « Mobilisation des ressources pour le développement des infrastructures aéronautiques » qui s'est tenu le 23 juin à Hanoï , les experts ont souligné le manque de petits aéroports spécialisés. Ces aéroports accueillent des petits avions, des hydravions et des hélicoptères pour le transport de passagers et de marchandises, et non de passagers publics.
Depuis le décret 42/2016, le pays n'a construit aucun aéroport spécialisé, à l'exception des héliports. Parallèlement, la demande future d'hélicoptères, d'avions d'affaires et de vols taxi destinés à l'agriculture, à la foresterie, à la géologie, à la formation et au sport est très forte.
Selon M. Pham Ngoc Sau, ancien directeur de l'aéroport international de Van Don, le trafic actuel de passagers dans les ports s'élève à environ 100 millions par an, dépassant ainsi la capacité prévue. D'ici 2030, ce trafic devrait atteindre 279,5 millions de passagers, soit 2,7 fois plus que le nombre actuel. Le secteur de l'aviation connaît une croissance rapide, le Vietnam étant l'un des cinq pays affichant une croissance annuelle moyenne de 17 à 20 %.
La demande est forte, mais si les projets ne sont pas mis en œuvre en 2024-2025, l'aéroport sera surchargé d'ici 2030. M. Sau a déclaré que l'enjeu le plus important aujourd'hui est d'accélérer les investissements dans les infrastructures aéroportuaires, non seulement dans les grands ports, mais aussi dans les ports spécialisés. L'industrie des transports se concentre sur la modernisation des aéroports existants sans tenir compte du fait que certains aéroports ne sont plus en mesure de se développer et qu'il n'y a plus de ressources foncières. Il est donc nécessaire de concevoir des aéroports spécialisés pour répartir la charge.
Exprimant son avis sur la planification de la province de Dong Nai , M. Sau a proposé que la province planifie un aéroport spécialisé. Le gouvernement devrait planifier un grand aéroport en général, et lorsque la localité aura élaboré un plan général, elle devrait construire un aéroport spécialisé pour les petits avions, les taxis aériens, les hydravions, etc.
Un hydravion transportant des touristes surplombe la baie d'Along. Photo : Minh Cuong
L'expert en aviation Luong Hoai Nam a également souligné le manque de petits aéroports et de petits avions au Vietnam, ce qui conduit à une structure aéronautique « non scientifique ». Les pays disposent de nombreux aéroports spécialisés à proximité de leurs aéroports. Aux États-Unis, on compte 200 000 aéroports, dont la grande majorité sont des aéroports spécialisés destinés à l'aviation générale.
Selon M. Nam, un aéroport dédié doté d'une piste de 1,8 km ou moins nécessiterait un investissement total ne dépassant pas 500 milliards de VND. Avec ce montant de capital, de nombreux investisseurs participeront, créant ainsi une avancée majeure dans la construction aéroportuaire. « Si nous allons dans cette direction, n'importe quelle localité ou province pourrait avoir un aéroport. Les grandes provinces comme Nghe An peuvent tout à fait avoir un aéroport de transport public ou un aéroport et un aéroport dédié », a déclaré M. Nam.
Du côté de la direction, M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que le ministère des Transports avait identifié la tendance mondiale des petits avions et de l'aviation privée. L'avenir pourrait être celui des voitures volantes et nécessiterait des aéroports spécialisés. Il est également nécessaire de prévoir de la place pour ces avions dans les aéroports, en plus des aéroports privés.
« Le décret 42 réglemente l'ouverture et la fermeture des aéroports spécialisés. Dans le cadre de la planification, nous avons demandé aux localités qui souhaitent développer ce type d'aéroport d'harmoniser proactivement leur planification et de mobiliser des ressources », a déclaré M. Dung, ajoutant que le ministère modifie également la loi sur l'aviation et continuera de préciser ce contenu.
Lors du séminaire, les experts ont également proposé de nombreuses solutions pour mobiliser des capitaux afin que les entreprises puissent investir dans la construction d’aéroports. M. Luong Hoai Nam a expliqué que les problèmes résidaient dans le fait qu'il n'y avait pas d'issue. Autrement dit, les investisseurs ne savent pas mener à bien les procédures administratives et d'investissement ; les populations locales ne savent pas socialiser. Bloqués dans les procédures, les investisseurs, auparavant enthousiastes et désireux de participer aux projets aéroportuaires, ont maintenant déserté.
M. Nam estime donc qu'il est nécessaire de dérouler le tapis rouge sur les mécanismes politiques, notamment pour les investisseurs privés. Les procédures administratives doivent être simples, cohérentes et sans risque. Certains investisseurs ont déjà quitté le marché, mais si les procédures sont simples, ils reviendront.
M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que l'investissement aéroportuaire n'est pas rentable financièrement, surtout au début, lorsque les taux d'intérêt sont élevés et que le trafic passagers est faible. Lors de l'élaboration du projet de socialisation de l'aéroport, le ministère des Transports a proposé que l'État apporte un certain soutien afin de le rendre financièrement viable, non seulement pendant la phase d'investissement, mais aussi pendant la phase d'exploitation.
Par exemple, lors de la mise en service d'aéroports militaires tels que Chu Lai, Tho Xuan et Vinh, l'État et les collectivités locales ont soutenu les transporteurs lors de la première phase. Actuellement, les collectivités locales continuent d'appliquer des politiques visant à soutenir les compagnies aériennes afin d'attirer de nouvelles lignes. De plus, la contribution de l'État au capital du projet est de 50 %.
La loi sur l'aviation stipule que le système d'aéroports militaires et spécialisés est confié au ministère de la Défense nationale pour en superviser la planification. Le décret 16/2016 stipule que le ministère de la Défense nationale approuve l'emplacement des aéroports spécialisés après consultation du ministère de la Construction, du Comité populaire de la province où l'aéroport spécialisé est construit et après accord avec le ministère des Transports.
Le plan directeur de développement du système aéroportuaire national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, vient d'être approuvé par le Premier ministre, identifiant 30 aéroports d'ici 2030 et 33 aéroports d'ici 2050. En outre, le plan oriente le développement d'aéroports spécialisés et d'aéroports à petite échelle pour développer le marché et améliorer l'efficacité opérationnelle.
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