Le ministère des Sciences et de la Technologie et Thanh Hoa résolvent les difficultés liées au fonctionnement du gouvernement à deux niveaux

Selon une enquête menée par le ministère des Sciences et de la Technologie (MOST) de la province de Thanh Hoa, après plus d'un mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, celui-ci a initialement apporté des résultats positifs, notamment en matière de réforme administrative, de transformation numérique, d'innovation, etc.

Le 19 août 2025, la délégation de travail du ministère des Sciences et de la Technologie a travaillé avec le Département des Sciences et de la Technologie de Thanh Hoa, au Centre de services de l'administration publique provinciale et à la commune de Ha Trung, pour saisir la situation, enregistrer les résultats et en même temps éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la résolution 57/NQ-TW, du décret 132/2025/ND-CP et du décret 133/2025/ND-CP.

La délégation du ministère des Sciences et de la Technologie a travaillé avec le Département des Sciences et de la Technologie de la province de Thanh Hoa sur le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux.

Lors de la réunion, M. Nguyen Van Tuoc, directeur adjoint du département des sciences et technologies de la province de Thanh Hoa, a déclaré que la province compte actuellement 166 unités administratives de niveau communal, dont 147 communes et 19 arrondissements. Depuis le 1er juillet, le gouvernement local à deux niveaux fonctionne de manière stable et met en œuvre efficacement les tâches politiques locales. La province a rapidement alloué des ressources, assuré les installations et l'infrastructure informatique et mis en service 100 % des centres de services administratifs publics de niveau communal.

Du 1er juillet 2025 au 15 août 2025, le centre provincial a reçu 7 542 dossiers de procédure administrative (AP) de particuliers et d'entreprises, dont 4 473 dossiers ont été traités ; le taux de dossiers traités correctement et dans les délais a atteint 99,99 %. Les centres de services administratifs publics au niveau des communes ont reçu 149 470 dossiers AP, dont 139 415 dossiers ont été traités. Le taux de dossiers traités correctement et dans les délais a atteint 98,83 % , contribuant à l'amélioration de la qualité de la réforme administrative au niveau local. Le système de commandement et de contrôle du niveau provincial à celui des communes fonctionne de manière synchrone et fluide, aidant les localités à saisir rapidement le nouveau mécanisme et à gérer le travail rapidement.

M. Nguyen Thanh Chung, Directeur du Département des Télécommunications, Chef du Groupe de Travail du Ministère des Sciences et de la Technologie, a partagé lors de la séance de travail.

Le Département a piloté la création de 166 équipes d'assistance technique communales, composées de 1 179 membres, pour accompagner les citoyens, les entreprises et les fonctionnaires dans l'utilisation du logiciel. L'équipe d'assistance technique provinciale, chargée de coordonner le soutien aux activités générales, compte 60 membres.

Après plus d'un mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, la province de Thanh Hoa a été hautement appréciée par les délégations d'inspection centrales, étant l'une des 9 localités qui ont bientôt achevé la préparation de toutes les conditions pour que le gouvernement local à deux niveaux entre en fonctionnement.

Les fonctionnaires de la délégation de travail du ministère des Sciences et de la Technologie écoutent les échanges des fonctionnaires en charge du domaine des sciences et de la technologie au Centre de services de l'administration publique provinciale de Thanh Hoa.

Cependant, le fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux dans la province reste difficile en raison de la qualité inégale des fonctionnaires communaux en termes de capacités, d'expérience et d'expertise ; du manque de personnel spécialisé dans certains domaines ; et des installations et infrastructures informatiques limitées au Centre de services de l'administration publique communale. Actuellement, aux niveaux communal et des quartiers, les ressources humaines chargées de la transformation numérique sont encore insuffisantes et faibles ou inexpérimentées. Par conséquent, la mise en œuvre initiale a encore rencontré des difficultés et de la confusion.

L' infrastructure informatique, déjà utilisée depuis longtemps, a réduit l'efficacité et augmenté le temps de traitement des tâches des cadres et des fonctionnaires , notamment dans la mise en œuvre des services publics . La réception des dossiers et les procédures administratives des particuliers et des organisations de la province se déroulent encore dans les limites des unités administratives des communes et des quartiers ; par conséquent, certaines unités à forte population connaissent une surcharge, tandis que les unités voisines disposent de peu de dossiers.

La délégation de travail du ministère de la Science et de la Technologie, représentant 14 unités de gestion et de conseil du ministère, a aidé les localités à éliminer les obstacles dans le domaine de la science et de la technologie.

Le système de logiciels spécialisés des ministères et des services locaux déployés reste lent, notamment pour les procédures interconnectées (ministère de la Sécurité publique, ministère de la Justice, etc.). La recherche de procédures administratives sur le Portail national des services publics reste complexe et peu pratique pour les particuliers et les entreprises. L'application VNeID prend beaucoup de temps à s'authentifier, est souvent surchargée et fonctionne lentement aux heures de pointe.

Le système de numérisation des bases de données sur les inventions, les dessins et modèles et les marques reste dispersé et difficile d'accès, ce qui complique la gestion et la recherche d'informations. Parallèlement, la mise en œuvre de certaines procédures administratives décentralisées et déléguées nécessite des informations et des données issues de registres déjà publiés.

Les membres du groupe de travail découvrent les services publics dans la commune de Ha Trung.

Lors de la séance de travail, le Département des Sciences et Technologies de la province de Thanh Hoa a demandé au Ministère de l'Intérieur, au Ministère des Sciences et Technologies et aux unités concernées d'établir des réglementations sur le personnel et les postes des départements gérant et exploitant les systèmes d'information et la transformation numérique au niveau de la commune.

En outre, organiser des formations et des perfectionnements pour les localités dans de nouveaux domaines hautement spécialisés que le Ministère vient de décentraliser et de déléguer aux localités tels que la radioprotection et la sûreté nucléaire, la propriété intellectuelle, les activités scientifiques et technologiques, les télécommunications et Internet, les normes de mesure de la qualité, etc.

Afin d'avoir une base pour la mise en œuvre des tâches énoncées dans la clause 4 de l'article 12 de la décision n° 19/2014/QD-TTg du 5 mars 2014, la province demande au ministère de la Science et de la Technologie de publier un document guidant les comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales après l'arrangement, qui sont soumis à l'application obligatoire ou encouragée du système de gestion de la qualité selon la norme nationale TCVN ISO 9001.

Dans le cadre des procédures administratives, le ministère des Sciences et de la Technologie doit fournir une liste des numéros de téléphone des fonctionnaires du ministère qui ont directement géré les procédures administratives pour soutenir les localités, ainsi que partager des données sur la liste des organismes de conseil, des consultants indépendants et des organismes de certification qui ont reçu des certificats d'éligibilité pour le conseil/l'évaluation par le Comité des normes et de la qualité et les organismes de test, d'inspection, d'évaluation et de certification pour la réception, la gestion, le traitement des dossiers d'enregistrement et la délivrance de certificats pour gérer les procédures administratives...

La délégation du ministère des Sciences et de la Technologie a échangé et écouté des opinions au Centre de services de l'administration publique de la commune de Ha Trung, province de Thanh Hoa.

Représentant le groupe de travail, M. Nguyen Thanh Chung, directeur du Département des télécommunications, a salué les efforts de la province de Thanh Hoa pour mettre en œuvre le nouveau modèle. Le Département a également proposé de nombreuses solutions innovantes pour surmonter les difficultés et les obstacles liés au fonctionnement d'une administration locale à deux niveaux.

Lors de la réunion, les représentants des unités spécialisées du ministère des Sciences et de la Technologie ont directement discuté et répondu à des questions spécifiques sur la décentralisation locale et la délégation d'autorité, et ont en même temps guidé les localités dans la mise en œuvre des réglementations et des processus professionnels, partagé des expériences pratiques et se sont engagés à accompagner et à soutenir les localités dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux pour assurer des activités scientifiques et technologiques fluides et efficaces.

Certains éléments dépassent la compétence du groupe de travail. Ce dernier a enregistré et synthétisé les informations et les a transmises aux responsables du ministère afin de proposer des solutions.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/bo-khcn-cung-thanh-hoa-giai-quyet-vuong-mac-trong-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-197250819203314867.htm