La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, s'exprime devant le groupe 5 - Photo : VGP/Thu Giang
Le matin du 11 juin, poursuivant le programme de travail de la 2ème session de la 9ème session, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du Projet d'aménagement des unités administratives de niveau provincial (DVHC) en 2025, immédiatement après avoir écouté la soumission du gouvernement et le rapport d'examen de la Commission des lois sur ce contenu.
Une « restructuration complète »
S'exprimant devant le Groupe 5 (comprenant les délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Yen Bai, Binh Duong et Quang Nam), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra (délégation de Yen Bai) a souligné qu'il s'agissait d'une « révolution administrative » complète et approfondie.
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, l'aménagement des unités administratives provinciales n'est pas simplement une question de consolidation des frontières ou d'organisation de l'appareil administratif, mais une restructuration globale de l'espace territorial, des institutions, de la culture, de l'économie ainsi que de l'espace de développement.
Le ministre a qualifié cela de « révolution globale et approfondie » et elle est mise en œuvre dans la « phase sprint », avec une vitesse urgente, un esprit rapide comme l'éclair mais aussi « très prudent, approfondi, méthodique, scientifique, strict et sérieux ».
Un point important dans ce processus est le très haut consensus de l’ensemble du système politique envers le peuple et la société.
Le ministre a affirmé : « Nous avançons à un rythme soutenu mais assuré. Chaque étape marque un tournant dans un nouvel espace de développement, créant une dynamique, une confiance et des attentes considérables pour l'ensemble de la nation. »
Selon le ministre, il s'agit de la plus grande réforme de l'organisation administrative depuis la fondation du pays. La particularité de ce dispositif réside dans le fait qu'il prend en compte non seulement les facteurs géographiques, démographiques ou naturels, mais aussi, de manière globale, par le Bureau politique et le Comité exécutif central, de nombreux aspects tels que l'histoire, la culture, l'ethnicité, la religion, les croyances, la philosophie du développement et la psychologie sociale.
En outre, cette réforme s'accompagne de la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, remplaçant le modèle actuel à trois niveaux. Il s'agit d'un nouveau modèle d'organisation gouvernementale, considéré comme conforme aux tendances internationales, moderne et visant une plus grande efficacité administrative.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné : « Nous restructurons le système administratif dans une direction cohérente avec la tendance de développement du pays entrant dans une nouvelle ère. »
En particulier, au cours du processus de réorganisation, le Politburo s'est concentré sur le facteur de morphologie territoriale vers la mer. Ce changement de pensée ouvre la possibilité de maximiser les avantages de l'économie maritime, en reliant efficacement la côte centrale du Sud aux hauts plateaux centraux et en visant des centres économiques non seulement au niveau national mais aussi régional et international.
Selon ce plan, le pays réorganisera 52 unités administratives provinciales en 23, tout en conservant 11 unités administratives répondant à tous les critères. Il comptera ainsi 34 provinces et villes, dont 28 provinces et 6 villes centrales.
La feuille de route de mise en œuvre entre dans sa phase finale. L'objectif important identifié par le Politburo et le Secrétaire général est de garantir que d'ici le 1er juillet 2025, les nouvelles unités administratives fonctionneront officiellement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Députés de l'Assemblée nationale en discussion au sein du groupe 5 - Photo : VGP/Thu Giang
Préparation synchrone du niveau central au niveau local
La ministre Pham Thi Thanh Tra a affirmé que jusqu'à présent, le Bureau politique, le Comité exécutif central, l'Assemblée nationale et surtout le gouvernement ont mené des préparatifs approfondis. Les localités concernées ont exprimé leurs efforts et leur grande disponibilité, démontrant leur détermination à mettre en œuvre le nouveau modèle de manière synchronisée et efficace, dans les délais impartis.
Selon le ministre, « Nous annoncerons prochainement officiellement toutes les résolutions et décisions des autorités compétentes pour la mise en œuvre du nouveau modèle. Il s'agira d'abord de la résolution de l'Assemblée nationale, puis de la décision relative à la création de l'organisation du Parti, puis du gouvernement et de l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics chargés de sa mise en œuvre. »
Le ministre a également souligné les principaux groupes de tâches sur lesquels il faut continuer à se concentrer afin de pouvoir faire fonctionner le modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Concernant la répartition des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, il s'agit d'une tâche importante, qui doit être soigneusement étudiée pour garantir le bon fonctionnement du nouvel appareil. Le ministre a également déclaré qu'il accepterait et étudierait l'avis des députés de l'Assemblée nationale sur la nécessité de remplacer les présidents des comités des conseils populaires par des députés, afin d'accroître la flexibilité des modalités de gestion du personnel.
En ce qui concerne l'amélioration de la structure organisationnelle des unités de service public, le ministre a notamment souligné qu'il ne fallait pas être rigide dans l'application de la Conclusion 128 du Politburo, afin d'éviter de perturber le fonctionnement des unités de service essentielles telles que l'éducation et la santé.
Français Concernant le régime et les politiques des cadres et des fonctionnaires, selon la ministre, en plus du décret 178 et du décret 67 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 178, le gouvernement finalise l'amendement du décret 29 pour élargir les sujets de rationalisation, y compris les cadres non professionnels aux niveaux des communes, des villages, des hameaux et des groupes résidentiels. La ministre Pham Thi Thanh Tra a également déclaré qu'elle mènerait des recherches plus approfondies sur les sujets des contrats de travail conformément aux dispositions des décrets 111 et 161.
En ce qui concerne les politiques spécifiques, le ministre a souligné que pour les personnes ainsi que pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics qui bénéficiaient des politiques avant le réaménagement, elles continueront d'être maintenues telles quelles.
De même, pour les provinces et localités présentant des spécificités et les communes particulières, les politiques actuelles seront maintenues afin d'assurer stabilité et cohérence. Après leur mise en œuvre, ces politiques seront synthétisées et évaluées par le gouvernement afin de les adapter à la nouvelle situation.
Le ministre a donné un exemple précis : « Par exemple, lors de la fusion d’une province frontalière avec une province côtière, la politique à appliquer devra être calculée. Pour l’instant, elle restera inchangée, en attendant la décision de l’autorité compétente. »
La ministre Pham Thi Thanh Tra a également ajouté que le gouvernement continuerait d'orienter les principaux aspects liés à l'organisation des actifs, des finances et autres tâches connexes. Il est prévu que lors de la prochaine Conférence nationale sur la formation de l'ensemble du système politique, en particulier des autorités locales, le gouvernement et les ministères clarifieront de nombreuses autres questions afin d'aider les localités à mettre en œuvre efficacement l'organisation des unités administratives.
Le ministre a également reconnu sans détour qu'il s'agissait d'une révolution administrative majeure, impliquant l'aménagement des niveaux provincial et communal et la suppression des activités au niveau du district, tout en réorganisant l'administration locale selon un modèle à deux niveaux. Compte tenu de l'ampleur du travail à accomplir, des problèmes surgiront inévitablement.
« Nous apprenons au fur et à mesure ; nous ne pouvons pas être parfaits lorsqu'il s'agit de mener une révolution aussi importante. Si des problèmes surviennent lors de la mise en œuvre, ils seront examinés et corrigés rapidement afin de garantir l'efficacité et l'adéquation à la réalité », a souligné la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Jeu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm
Comment (0)