La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai supervise le projet d'aménagement du territoire pour la période 2021-2025 dans le quartier de Tran Bien. Photo : Le An |
De nombreux problèmes surgissent
L'aménagement du territoire est élaboré selon un cycle de dix ans, actualisé et ajusté tous les cinq ans pour s'adapter à la réalité et assurer la synchronisation avec les plans d'aménagement du territoire approuvés ultérieurement, tels que les plans provinciaux, régionaux, sectoriels et nationaux. Ce développement, cette approbation et cet ajustement contribuent à une utilisation rationnelle, efficace et durable des ressources foncières, garantissant ainsi l'harmonie entre développement économique , protection de l'environnement et sécurité sociale.
Dans l'ancienne province de Dong Nai, après plus de quatre ans de mise en œuvre du Plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 et du Plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2025, la gestion foncière a connu de nombreux changements. L'appareil de gestion a été renforcé, les procédures administratives ont été réformées et une attention accrue a été accordée à l'inspection et à la supervision des projets d'aménagement du territoire. De nombreuses infractions ont été détectées et traitées, contribuant à améliorer la responsabilité de la gestion de l'État.
Dans l'ancienne province de Binh Phuoc , l'élaboration et l'approbation des plans et projets d'aménagement du territoire, conformes aux orientations de développement de l'industrie, des zones urbaines et de l'agriculture de pointe, ont été menées de manière synchrone. L'information sur ces plans et projets est publique et transparente, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres et à garantir les droits des personnes et des entreprises.
Cependant, avant la fusion, de nombreux problèmes subsistent dans les deux provinces. L'aménagement du territoire ne répond pas aux besoins réels ; les lotissements et ventes illégaux de terres ne sont pas efficacement contrôlés ; de nombreux projets de récupération de terres tardent à se mettre en œuvre, ce qui entraîne un gaspillage de ressources ; la récupération de terres pour les enchères de droits d'utilisation des terres reste limitée, ce qui affecte les recettes budgétaires et l'avancement de la mise en valeur des terres.
En outre, des situations d'utilisation abusive des terres, de constructions illégales et d'empiètement sur les terres publiques persistent. La mise en œuvre de la planification, de la gestion et de l'utilisation des terres a subi deux modifications de la loi foncière (2013 et 2024), ce qui soulève également des problèmes.
Selon le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Nguyen Tuan Anh, les causes profondes de ces lacunes sont la complexité de l'origine des terres, l'évolution des politiques, la lenteur de la détection et du traitement des infractions, et l'insuffisance des sanctions. De plus, la demande de logements sociaux n'est pas satisfaite, notamment dans les zones à forte concentration de travailleurs, ce qui entraîne une augmentation des constructions illégales et des utilisations abusives des sols.
Une autre raison, selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, est que les plans d'aménagement et d'utilisation des terres au niveau du district ont été élaborés avant l'approbation des plans provinciaux, régionaux et nationaux, ce qui a entraîné des incohérences, des changements d'objectifs et une faisabilité réduite de la mise en œuvre. En règle générale, dans l'ancien district de Long Thanh, la superficie réelle des terres agricoles est bien inférieure aux objectifs approuvés dans le plan d'aménagement et d'utilisation des terres. À l'inverse, les objectifs fixés pour les terrains industriels, de transport, commerciaux et de services dans le plan sont inférieurs à la demande réelle.
Un ajustement est nécessaire
À partir des pratiques ci-dessus, notamment dans le contexte de la récente fusion des provinces, il est nécessaire d’ajuster la planification, la gestion et l’utilisation des terres pour assurer la conformité avec les nouvelles limites administratives, l’espace et l’orientation future du développement.
Le nouveau quartier de Tran Bien, où de nombreux projets sont mis en œuvre. Photo : Le An |
Mme Nguyen Thi Hoang, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Comité populaire provincial, a déclaré que l'ajustement de la planification, de la gestion et de l'utilisation des terres est actuellement une exigence légale et pratique. Sur le plan juridique, cela a été spécifiquement réglementé par la loi foncière de 2024. En pratique, la zone naturelle de la province de Dong Nai est actuellement beaucoup plus vaste que prévu initialement. Parallèlement, le système d'unités administratives a également changé, ne se situant plus au niveau du district.
M. Bui Xuan Thong, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a déclaré que pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres en 2025 et les années suivantes, la province doit libérer des ressources, dans lesquelles la terre joue un rôle clé.
En outre, M. Bui Xuan Thong a suggéré que le Comité populaire provincial publie bientôt un document attribuant clairement les responsabilités à chaque département, branche et localité dans le travail de planification et d'ajustement, et en même temps charge les unités spécialisées de soutenir les autorités au niveau de la commune dans la mise en œuvre des procédures foncières, en examinant les projets lents à mettre en œuvre pour les traiter rapidement, conformément à la réglementation, mais en créant toujours des conditions favorables pour les personnes et les entreprises.
Lors de la séance de travail avec la délégation de l'Assemblée nationale provinciale à la mi-juillet 2025, le Comité populaire provincial a proposé un certain nombre de contenus aux ministères centraux et aux branches. Il a notamment recommandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'étudier et de compléter les directives sur l'évaluation de la conformité de l'aménagement du territoire au niveau communal avec la planification provinciale, sectorielle et nationale ; de fournir rapidement des directives sur l'élaboration de normes économiques et techniques pour le travail d'établissement et d'ajustement de l'aménagement du territoire et des plans. Le ministère des Finances a complété la réglementation sur le champ d'application de l'aménagement du territoire provincial afin de servir de base aux ministères et branches spécialisés pour examiner et évaluer les dossiers de projets d'investissement, en garantissant la cohérence avec le plan d'affectation des terres et de zonage et les plans de développement sectoriels et de terrain intégrés dans l'aménagement du territoire provincial approuvé.
Trinh Xuan An, délégué à l'Assemblée nationale et membre permanent de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'avec sa vaste superficie et son potentiel de développement important, la province de Dong Nai, après la fusion, dispose de nombreux atouts. L'exploitation efficace du potentiel foncier est non seulement une exigence légale, mais joue également un rôle clé dans la gestion des ressources, la garantie de la sécurité sociale et l'attraction des investissements dans la nouvelle phase de développement.
Maigre
Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/
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