Envisager d’augmenter les taxes d’accise sur la bière et l’alcool

Le professeur associé, Dr. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix et le marché ( ministère des Finances ), a déclaré qu'il était très choqué par la proposition d'augmenter la taxe spéciale de consommation (SCT) sur l'alcool et la bière.

Professeur associé, Dr Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix (ministère des Finances)

« Si le taux d’imposition n’est pas raisonnable, les objectifs de la taxe spéciale de consommation (TSC) sur les boissons alcoolisées ne seront pas atteints », a souligné M. Long.

Dans cet amendement à la Loi sur la taxe spéciale à la consommation, le ministère des Finances propose une augmentation d'impôt assez importante. Ce nouveau taux d'imposition va-t-il choquer les producteurs de bière et d'alcool ?

Depuis sa promulgation (en 1998) jusqu'à aujourd'hui, la Loi sur la taxe spéciale de consommation a été modifiée et complétée à de nombreuses reprises. Contrairement à d'autres lois, chaque modification, complément ou remplacement augmente les taxes et élargit le champ d'application de la taxe, notamment pour l'alcool, la bière et le tabac.

Il est indéniable que l’imposition d’une taxe spéciale de consommation sur les biens de consommation restreints a eu de nombreux effets positifs, tels que l’augmentation des recettes du budget de l’État, la protection des entreprises manufacturières nationales… mais parallèlement à cela, de nombreuses questions doivent également être prises en compte.

Actuellement, le taux d'imposition sur les boissons alcoolisées n'est pas bas, voire assez élevé par rapport aux revenus des citoyens, mais le ministère des Finances souhaite continuer à augmenter les taxes. Si elle n'est pas soigneusement étudiée, cette augmentation sera contreproductive. Selon la proposition du ministère des Finances, la feuille de route d'augmentation des taxes de 2026 à 2030 pour l'alcool de 20 degrés ou plus est de 70 à 90 % (option 1), ou de 80 à 100 % (option 2), au lieu de 65 % comme actuellement. L'alcool de moins de 20 degrés actuellement soumis à une taxe spéciale de consommation au taux de 35 % sera porté à 40 à 60 % (option 1) ou 50 à 70 % (option 2) ; appliquer un taux de taxe de 70 à 90 % (option 1) ou de 80 à 100 % (option 2), au lieu du taux actuel de 65 % pour la bière.

Dans le projet d'amendement à la loi sur la taxe spéciale de consommation, le ministère des Finances penche pour l'option 2. Il s'agit d'une augmentation d'impôt choquante pour les entreprises manufacturières et commerciales ainsi que pour la population.

Selon vous, les objectifs fixés pour la modification de la taxe spéciale de consommation seront-ils atteints ?

Lors de l’ajustement de l’augmentation des taxes sur les boissons alcoolisées, les décideurs politiques visent trois objectifs : réguler la consommation, réduire l’impact négatif des boissons alcoolisées sur la santé humaine ; assurer des recettes budgétaires stables et durables ; et protéger l’industrie nationale de fabrication de boissons.

Ajuster les taxes sur l'alcool et la bière afin de réguler la production et la consommation de manière raisonnable est une tendance légitime et inévitable. Cependant, une taxation trop élevée, trop rapide et trop forte aura l'effet inverse. Chaque augmentation de la taxe spéciale sur la consommation de boissons alcoolisées met en avant l'objectif de réguler la consommation et de réduire les effets néfastes de l'alcool sur la santé. Or, en réalité, le nombre de personnes, le taux de consommation, voire d'abus d'alcool, ne cessent d'augmenter. La consommation d'alcool est de plus en plus jeune et le Vietnam est considéré comme l'un des pays les plus consommateurs d'alcool au monde . Par conséquent, une augmentation des taxes ne permet pas d'atteindre cet objectif.

Qu’en est-il de l’objectif de garantir les recettes du budget de l’État, monsieur ?

Selon le ministère des Finances, la contribution de la taxe spéciale de consommation au budget de l'État sur la période 2017-2023 représente environ 8 à 9 % des recettes totales du budget de l'État. Plus précisément, en 2017, elle représentait 8,32 % ; en 2018, elle était de 8,52 % ; en 2019, elle était de 9,21 % ; en 2020, elle était de 8,27 % ; en 2021, elle était de 8,21 % ; en 2022, elle était de 9,6 % et en 2023, elle était de 8,8 %. Cette taxe contribue de manière relativement stable au budget. Est-il donc nécessaire de la modifier ?

Si nous pensons que la poursuite de l'augmentation de la taxe spéciale de consommation augmentera les recettes du budget de l'État, nous devons reconsidérer notre position. Avec un taux d'imposition aussi élevé, le prix de l'alcool et de la bière est élevé par rapport aux revenus de la population. Alors que la demande d'alcool et de bière ne diminue pas, voire continue d'augmenter, la population est contrainte de consommer du « vin de pays », de la « bière microbiologique », de la bière et du vin de contrebande, ce qui entraîne une baisse des produits de la bière et du vin produits par les usines, les sites de production, les entreprises et même les importations. Le budget de l'État réduira les recettes de la taxe spéciale de consommation, de la taxe à l'importation et de la taxe sur la valeur ajoutée. Il réduira également les recettes des activités indirectes liées à l'alcool et à la bière, telles que l'hôtellerie, les loisirs, la restauration, du haut de gamme à l'entrée de gamme, les bars à bière…

Les deux premiers objectifs ne peuvent pas être atteints, le troisième objectif de protection de l’industrie nationale des boissons ne sera probablement pas atteint si la taxe spéciale de consommation sur l’alcool est trop élevée ?

La vinification est l'un des métiers les plus anciens. Les Vietnamiens ont une tradition vinicole. Lorsque les taxes sur la bière et le vin sont trop élevées, les gens n'ont pas les moyens de consommer de la bière et du vin produits ou importés par des entreprises. Ils boivent du « vin bouché à la feuille de bananier », de la bière artisanale, de la « bière microbiologique » et même de l'alcool mélangé à de l'eau pour remplacer le vin.

Les organismes de gestion de l'État ne peuvent gérer que les entreprises enregistrées, les installations de production et les importations d'alcool, mais ne peuvent pas contrôler la bière et l'alcool de contrebande et de production spontanée (qui représentent actuellement 63 % de la production totale d'alcool et de bière). En conséquence, les entreprises doivent réduire leur production et les consommateurs sont intoxiqués par de l'alcool et de la bière dont la qualité n'est pas garantie. Chaque année, des milliers de cas d'intoxication alcoolique, de bagarres et même de nombreux meurtres sont recensés, dus à la consommation d'alcool et de bière produits spontanément, bon marché et de qualité incertaine.

Avec un taux de taxe actuel de 65 %, le prix de vente d'un litre d'alcool titrant 20 degrés ou plus représente environ les deux tiers de toutes les taxes, tandis que l'alcool artisanal et la bière de micro-brasserie ne sont soumis à aucune taxe. Les entreprises produisant et important de la bière et de l'alcool authentiques estampillés peinent déjà à concurrencer, et si les taxes continuent d'augmenter, leur survie sera encore plus difficile.

Si l’on n’utilise pas de politique fiscale, quelle politique pensez-vous qu’il faudrait utiliser pour limiter l’abus d’alcool ?

Les impôts ne jouent qu'un rôle limité dans la lutte contre l'abus d'alcool. Ces dernières années, le Vietnam a partiellement maîtrisé l'abus d'alcool par d'autres moyens, et non par des mesures fiscales.

En fait, ces derniers temps, le prix des produits à base de bière et de vin n'a pas augmenté, mais la consommation de produits à base de bière et de vin a également fortement diminué en raison d'une série de politiques stipulées dans la loi sur la circulation routière ; la loi sur la prévention des dommages causés par l'alcool ; la loi sur la publicité... En particulier le décret 100/2019/ND-CP sur les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine de la circulation routière et ferroviaire ; le décret 123/2021/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans les domaines de la circulation maritime, routière, ferroviaire et de l'aviation civile, avec des amendes suffisamment dissuasives, contribuant à réduire l'abus d'alcool.

Limiter la consommation d'alcool est indispensable, car les conséquences de l'abus d'alcool sont considérables, et pas seulement par le biais de la politique fiscale. Le ministère des Finances a proposé deux options pour augmenter la taxe spéciale de consommation sur les boissons alcoolisées. À mon avis, il est nécessaire d'examiner et d'évaluer l'impact sous de nombreux aspects, tels que le prix du produit après la hausse de la taxe ; le comportement des consommateurs ; l'impact sur les recettes budgétaires, ainsi que sur la production et les activités commerciales des entreprises, car environ 220 000 travailleurs directs et des millions de travailleurs indirects travaillent actuellement dans le secteur de la production et du commerce de bière et d'alcool.

Source : https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html