13 zones économiques spéciales du Vietnam : l'île perlière de Phu Quoc, de ville en zone économique spéciale

La zone économique spéciale de Phu Quoc appartient à la province d'An Giang et commencera à fonctionner à partir du 1er juillet 2025.

La zone spéciale de Phu Quoc a une superficie de plus de 575 km² ^et une population de 157 629 habitants. À compter du 1er juillet 2025, M. Le Quoc Anh (ancien secrétaire du Comité du Parti de la ville de Phu Quoc) sera secrétaire du Comité du Parti de la zone spéciale. M. Tran Minh Khoa (ancien président du Comité populaire de la ville de Phu Quoc) sera président du Comité populaire de la zone spéciale.

Un coin de la zone économique spéciale de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Discussion sur les terres chaudes

En octobre 2004, le gouvernement a publié un projet de développement global de l'île de Phu Quoc, province de Kien Giang jusqu'en 2010 et une vision jusqu'en 2020.

Cependant, lors de la conférence de synthèse de 20 ans de mise en œuvre du projet (tenue en avril 2024), le gouvernement a dû admettre que « les objectifs ont été globalement atteints ».

Vinpearl Safari Phu Quoc attire de nombreux touristes lors de leur visite de la zone spéciale. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

L'avis n° 189/TB-VPCP du 27 avril 2024 du Bureau du gouvernement sur la conclusion du Premier ministre lors de la conférence résumant le projet ci-dessus, a déclaré : « Le développement de Phu Quoc n'est pas proportionnel à son potentiel et à ses avantages ; il se développe rapidement, avec de nombreux facteurs non durables (eau propre, électricité, ondes de télécommunications, assainissement de l'environnement, absence d'usines, de centres de traitement des déchets et des eaux usées adaptés à la taille de la population...).

Les infrastructures économiques et techniques ne sont pas encore synchronisées. La gestion des forêts, des terres et des ressources reste inadéquate, notamment en termes de mise en œuvre des projets, d'ordre de construction, d'ordre urbain, d'environnement, d'indemnisation, d'aide à la réinstallation et de règlement des plaintes. La vie d'une partie de la population reste difficile…

Le problème du « développement à chaud » de Phu Quoc a commencé en 2004 et la période 2013-2018 a véritablement explosé lorsque de nombreux investisseurs sont venus construire et développer des services commerciaux et surtout du tourisme, provoquant une flambée des prix des terrains.

Selon les statistiques, jusqu'à 80 % des investisseurs de Hanoi achètent des terrains à Phu Quoc. En 2015, le prix des terrains côtiers de la commune de Hon Thom variait de quelques dizaines à plusieurs centaines de millions de VND/ha.

La zone spéciale de Phu Quoc possède de magnifiques plages de sable blanc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Entre 2017 et 2019, avec l'annonce que Phu Quoc était sur le point de devenir une zone économique spéciale, les investisseurs de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville se sont précipités pour acheter des terrains, provoquant une augmentation des prix de transfert de jour en jour.

Des terrains sont achetés et vendus quatre à cinq fois par jour, les prix grimpant de 5 à 20 milliards de VND l'acre. Les gens se ruent particulièrement dans les ruelles pour acheter des terrains, qu'ils soient constructibles ou qu'ils soient en règle.

Marché nocturne de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Cela a conduit au chaos dans l’empiètement sur les forêts, les terres forestières, les terres gérées par l’État et dans les lotissements, ventes et constructions illégaux sur l’île.

Il existe des zones à risque de hotspots, telles que : Ganh Dau, Chuong Vich (commune de Ganh Dau) ; Duong Bao (commune de Duong To) ; Rach Ham, Cay Sao (commune Ham Ninh) et quartier An Thoi...

Sourires des habitants de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Durant la période coloniale française, Phu Quoc était un district de la province de Ha Tien. Après 1956, il appartenait à la province de Kien Giang. Après le 30 avril 1975, Phu Quoc était un district de la province de Kien Giang (ville de Duong Dong et trois communes : Cua Duong, Duong To et Ham Ninh).

Phu Quoc dans les années 1990. PHOTO : BKG

Le 17 février 1979, le Conseil de gouvernement a modifié les limites administratives de trois communes du district de Phu Quoc. Fin avril 1993, la commune de Tho Chau a été créée sur la base de l'archipel de Tho Chau, et la commune de Bai Thom a été créée. Mi-mars 1997, la commune de Ganh Dau a été créée. Début 2023, la commune d'An Thoi a été dissoute pour donner naissance à la ville d'An Thoi et à la commune de Hon Thom.

Le 17 septembre 2014, le gouvernement a reconnu le district de l’île de Phu Quoc comme une zone urbaine de classe 2.

Le 9 décembre 2020, l'Assemblée nationale a publié une résolution visant à établir la ville de Phu Quoc dans la province de Kien Giang sur la base de la zone de population naturelle du district de Phu Quoc.

Le 21 janvier 2025, le Premier ministre a publié une décision reconnaissant la ville de Phu Quoc comme une zone urbaine de classe 1, directement sous la province de Kien Giang.

Un village de pêcheurs de Thoi, Phu Quoc. PHOTO : MAI THANH

En juin 2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 1654/NQ-UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes de la province d'An Giang.

En conséquence, l'ensemble de la zone naturelle et de la population du quartier de Duong Dong, du quartier d'An Thoi et des communes de Duong To, Ham Ninh, Cua Duong, Bai Thom, Ganh Dau, Cua Can deviennent la zone spéciale de Phu Quoc, appartenant à la province d'An Giang.

Le Sun Premier Village Primavera Resort, situé dans la zone spéciale de Phu Quoc, également connue sous le nom de « ville méditerranéenne », est un établissement de villégiature. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

En juin 2022, la province de Kien Giang a créé un groupe de travail spécial pour inspecter et traiter les violations de la loi sur les terres, la foresterie et la construction dans la ville de Phu Quoc, et a découvert 685 hectares de terres et de forêts gérées par l'État violées (1 744 cas), mais jusqu'à présent, la ville n'a récupéré que plus de 198 hectares.

La zone économique spéciale de Phu Quoc, avec ses atouts : « mer bleue, sable blanc et soleil radieux ». PHOTO : ONG TRAN HAI AN

En particulier, d'ici la fin de 2024, Phu Quoc compte actuellement environ 420 lotissements, plus de 8 707 parcelles, plus de 900 maisons, une superficie d'environ 195 hectares qui n'ont pas été approuvés par les autorités compétentes pour les politiques d'investissement de projets, les permis de construction d'infrastructures, etc., et la localité traite les violations conformément à la réglementation légale.

En 2024, le Conseil populaire de la province de Kien Giang (anciennement) a averti : « Au cours des 6 derniers mois, la province a enregistré 537 cas de crimes contre l'ordre social. La situation la plus brûlante est celle de la fraude et de la corruption qui se produit dans la ville de Phu Quoc ».

Zone économique spéciale réservée au tourisme uniquement

Ces derniers temps, Phu Quoc est devenue une destination attrayante pour les touristes internationaux en raison de ses nombreuses belles plages immaculées, de son climat chaud, surtout en hiver, de ses infrastructures touristiques développées, avec un système de transport, des hôtels, des complexes hôteliers haut de gamme, etc.

Feu d'artifice au complexe hôtelier Sun Premier Village Primavera, zone spéciale de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Au cours des 6 premiers mois de 2025, Phu Quoc devrait accueillir près de 4,5 millions de visiteurs (en hausse de 33,3 % par rapport à la même période, atteignant 61,1 % du plan annuel), près de 900 000 visiteurs internationaux (en hausse de 76,7 % par rapport à la même période, atteignant 75 % du plan annuel), un chiffre d'affaires total atteignant environ 21 588 milliards de VND (en hausse de 92,6 % par rapport à la même période, atteignant 91,9 % du plan annuel).

Quelques stations balnéaires de la zone économique spéciale de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Les normes touristiques mondiales de Phu Quoc sont inférieures à celles de Da Nang

M. Bui Quoc Thai, directeur du département du tourisme d'An Giang, l'a souligné lors de l'atelier de consultation sur le projet de faire de Phu Quoc un centre de services, un écotourisme de haute qualité, un tourisme maritime et insulaire de stature nationale et internationale (6 juin 2025).

M. Thai a clairement déclaré : Phu Quoc est confrontée à des défis en matière d'infrastructures et d'environnement. Le standard touristique mondial de Phu Quoc n'atteint que 13 %, inférieur à celui de Da Nang (30 %).

Phu Quoc vu d'en haut. PHOTO : MAI THANH HAI

Lors du développement du projet, Kien Giang (ancien) avait pour stratégie de positionner Phu Quoc comme un centre d'écotourisme de haute qualité, assurant un développement touristique harmonieux.

Phu Quoc se concentre actuellement sur l'attraction d'investisseurs via le modèle de partenariat public-privé (PPP) dans les domaines des énergies renouvelables, du tourisme haut de gamme et des infrastructures intelligentes, en mettant en œuvre des projets stratégiques pour servir l'APEC 2027.

Port d'An Thoi, zone économique spéciale de Phu Quoc. PHOTO : MAI THANH

Ce projet aidera environ 17 500 ménages de la zone économique spéciale de Phu Quoc à bénéficier d'emplois, de développement d'hébergement chez l'habitant et de services touristiques, avec pour objectif d'atteindre un revenu moyen de 150 millions de VND/ménage/an d'ici 2030.

Sunset Town Phu Quoc est le nom donné par Sun Group au complexe architectural d'inspiration méditerranéenne, construit à An Thoi, dans la zone spéciale de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Avec sa sélection comme lieu de l'APEC 2027, Phu Quoc se concentre sur la promotion de l'image du tourisme de Phu Quoc en tant que destination sûre et conviviale.

Complexes architecturaux construits par Sun Group dans la zone spéciale de Phu Quoc. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

La localité est en train d'agrandir l'aéroport international de Phu Quoc pour atteindre une capacité de 10 millions de passagers d'ici 2030 (2,5 millions de passagers internationaux), avec un chiffre d'affaires de 50 000 milliards de VND ; d'ici 2045, accueillir 15 millions de passagers (3 millions de passagers internationaux), avec un chiffre d'affaires de 75 000 milliards de VND ; développer un port maritime capable d'accueillir des navires de 4 000 passagers.