Le ministère de la Planification et de l'Investissement a estimé que les scénarios 1 et 3 d'une ligne ferroviaire de passagers et de marchandises à 350 km/h n'étaient pas raisonnables dans le plan d'investissement.
Le ministère des Transports sollicite l'avis du Comité directeur pour l'élaboration et la mise en œuvre du projet de politique d'investissement dans le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud sur trois scénarios ferroviaires Nord-Sud.
Trois scénarios de train à grande vitesse. Graphisme : Dang Hieu
Le scénario 1 consiste à investir dans la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, d'une longueur de 1 545 km, d'une vitesse nominale de 350 km/h et d'une capacité de charge de 17 tonnes par essieu, réservée aux trains de voyageurs. La ligne ferroviaire Nord-Sud existante est modernisée pour le transport de marchandises. Le capital d'investissement total s'élève à environ 67,32 milliards de dollars américains.
Le scénario 2 est Construction d'une nouvelle ligne ferroviaire Nord-Sud à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, d'une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu, avec exploitation de trains de voyageurs et de marchandises, vitesse nominale de 200 à 250 km/h et vitesse maximale des trains de marchandises de 120 km/h. L'investissement total s'élève à environ 72,02 milliards de dollars américains.
Le scénario 3 consiste à investir dans une ligne ferroviaire Nord-Sud à double voie, avec un écartement de 1 435 mm, une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu, une vitesse nominale de 350 km/h, des trains de voyageurs en service et une réserve pour le fret en cas de besoin. Le capital d'investissement total du projet s'élève à 68,98 milliards USD. Si l'on investit dans les infrastructures, les équipements et les véhicules nécessaires à l'exploitation des trains de marchandises Nord-Sud, le capital d'investissement du projet s'élève à environ 71,69 milliards USD.
Train à grande vitesse au Laos. Photo : Xinhua
Parmi les trois options, le ministère des Transports a proposé de choisir le scénario 3 avec un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour accélérer les progrès, mobiliser les capitaux d’investissement et former les ressources humaines.
Commentant les options, le ministère de la Planification et de l'Investissement a estimé que les scénarios 1 et 3 « ne répondent pas aux exigences » selon la directive du Comité du Parti du gouvernement lors de la réunion d'octobre 2022, qui est de « soumettre au Politburo pour orientation sur le développement ferroviaire dans une direction moderne, avec le scénario d'investissement dans une voie ferrée à grande vitesse Nord-Sud à double voie, écartement 1 435 pour le transport de passagers et de marchandises, vitesse de conception d'environ 200-250 km/h, vitesse d'exploitation d'environ 200 km/h ».
Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, le scénario 3 présente également un point déraisonnable dans la mesure où le plan d'investissement prévoit une vitesse de conception de 350 km/h, mais l'investissement total du projet (71,69 milliards USD pour le transport de passagers et une réserve pour le transport de marchandises) est inférieur au scénario 2 (72,02 milliards USD) avec une vitesse de conception de 250 km/h ; il n'y a aucun contenu lié au plan de transport de marchandises, à la base de calcul des indices de rendement interne, aux indices de coûts-avantages...
« Selon l'expérience internationale, il n'existe actuellement aucune ligne ferroviaire à grande vitesse au monde avec une vitesse de conception de 350 km/h capable de transporter un mélange de passagers et de marchandises », a commenté le ministère de la Planification et de l'Investissement.
Selon le ministère, le voyage d'étude en Allemagne, en Espagne et en Chine montre que les pays ayant développé des lignes ferroviaires dépassant les 300 km/h maîtrisent tous la technologie du train à grande vitesse. En investissant dans le développement de ces lignes, ces pays disposent déjà d'un réseau ferroviaire de fret complet et d'un PIB bien supérieur à celui du Vietnam.
Entre-temps, la proposition du ministère des Transports ne mentionne pas le développement du secteur ferroviaire vers la maîtrise technologique. Par conséquent, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé de clarifier la proposition afin de développer le secteur ferroviaire et de former des ressources humaines, en diversifiant les sources de financement pour le projet afin de ne pas dépendre de la technologie du prêteur.
Concernant la charge nominale par essieu, le scénario 3 mentionne une charge nominale de 22,5 tonnes par essieu. Or, en réalité, selon l'expérience internationale, la charge nominale des trains de voyageurs à grande vitesse est de 17 tonnes par essieu, et la charge standard des trains de marchandises chinois est de 23 tonnes par essieu. Il est donc nécessaire de clarifier les critères de sélection de la charge nominale afin de garantir la conformité internationale.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a souligné l'avantage des trains à grande vitesse atteignant 200 km/h, transportant à la fois des passagers et des marchandises. Au Japon, des projets de lignes à grande vitesse sont en préparation, mais ne sont conçus que pour des vitesses de 250 à 260 km/h. Des trains à grande vitesse de nouvelle génération, optimisant les coûts d'exploitation, sont en cours de développement. Siemens a développé le train ICE4 avec une vitesse maximale de 250 km/h, et Alstom a commencé à produire des trains de nouvelle génération atteignant 250 km/h pour les pays nordiques.
Ce contenu a été suggéré par le ministère de la Planification et de l'Investissement au ministère des Transports à la fin de 2022 comme un plan de construction d'un chemin de fer Nord-Sud avec une vitesse de fonctionnement de 180 à 225 km par heure, transportant des passagers et des marchandises, avec un coût d'investissement d'environ 64,8 milliards USD.
Le ministère a également souligné que le déséquilibre actuel de l'axe de transport Nord-Sud rend le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse crucial pour la création d'un axe de transport terrestre à grand volume et la création d'une dynamique de développement socio-économique pour le pays et ses régions. Par conséquent, le choix du scénario d'investissement déterminera le succès ou l'échec du projet, ainsi que le développement du réseau ferroviaire vietnamien.
Cependant, contrairement à l'avis du ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère de la Construction a récemment approuvé le scénario 3. Selon le ministère des Transports, l'avantage du scénario 3 est que les trains de voyageurs dont la vitesse dépasse 300 km/h utilisent une technologie moderne et une vitesse élevée, de sorte qu'ils peuvent concurrencer d'autres moyens de transport, et la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud est restructurée dans une direction plus optimale.
De plus, cette option permet de transporter des marchandises en cas de surcharge de la ligne ferroviaire Nord-Sud. Dans ce cas, le train de marchandises circule de nuit à une vitesse de 160 km/h, tandis que les trains de voyageurs sont à l'arrêt, sans compromettre la sécurité opérationnelle.
En 2019, le ministère des Transports a soumis au gouvernement un rapport de préfaisabilité sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Il s'agit d'une ligne à double voie d'écartement de 1 435 mm, électrifiée, avec une vitesse nominale de 350 km/h et une vitesse opérationnelle de 320 km/h. Le gouvernement a créé un Conseil d'évaluation de l'État pour examiner ce projet.
En octobre 2022, la réunion du Comité du Parti gouvernemental a conclu : « Accepter de soumettre au Politburo l'orientation du développement ferroviaire dans une direction moderne, avec le scénario d'investissement dans une voie ferrée à grande vitesse Nord-Sud, à double voie avec un écartement de 1 435 mm pour le transport de passagers et de marchandises, avec une vitesse de conception d'environ 200-250 km/h ».
La conclusion du Politburo en mars exige la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse synchrone et efficace avec une vision stratégique à long terme ; l'objectif est de l'achever avant 2045.
Au milieu de l’année, le ministère des Transports et un certain nombre d’agences compétentes ont étudié les expériences de plusieurs pays européens et asiatiques et ont étudié trois scénarios d’investissement pour le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.
En octobre, le Premier ministre a créé un comité de pilotage chargé d'élaborer et de mettre en œuvre le projet de politique d'investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Le ministère des Transports a été désigné comme organe permanent chargé de consulter les membres du comité sur les scénarios d'investissement. Lors de la réunion suivante, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, président du comité de pilotage, a déclaré que le développement de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud devait être synchrone, moderne et conforme aux tendances mondiales, avec une vitesse nominale de 350 km/h.
Prêt Doan
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