Après près de 10 ans de mise en œuvre de la loi n° 71/2014/QH13 (loi n° 71) modifiant et complétant un certain nombre d'articles de lois fiscales (en vigueur à partir du 1er janvier 2015), stipulant que les engrais, les machines et les équipements spécialisés pour la production agricole ne sont pas soumis à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), de nombreuses lacunes ont été révélées, causant des difficultés à l'industrie des engrais et entravant son développement.
La loi de 2008 sur la TVA stipule que les engrais sont des produits soumis à une TVA de 5 %. Cependant, depuis l'application de la loi n° 71, ils ne sont plus soumis à cette taxe. Bien qu'il s'agisse d'un traitement préférentiel pour les agriculteurs et les entreprises manufacturières, cette réglementation a en réalité entraîné des difficultés : les entreprises ne sont pas autorisées à déduire la TVA en amont, ce qui entraîne une augmentation des coûts de production, etc.
Il faut imposer la TVA
Nguyen Tuan Hong, directeur de la coopérative de production et de consommation de légumes sains de Bac Hong (district de Dong Anh, Hanoï), a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de la loi n° 71, le prix des engrais a augmenté de 30 % par rapport à la période précédente, ce qui empêche les entreprises productrices de se faire rembourser la TVA et les oblige à l'ajouter au coût des marchandises vendues. La situation actuelle devient plus difficile, car les intrants se font rares et, affectés par les fluctuations et les conflits mondiaux après la guerre russo-ukrainienne, les prix des engrais continuent d'augmenter. « Retirer les engrais de la liste des produits non soumis à la TVA non seulement n'apporte aucun avantage, mais est également très inapproprié, car il augmente les prix des engrais. Or, les engrais sont des intrants qui jouent un rôle important pour les agriculteurs dans toutes les activités de production agricole », a souligné M. Hong.
Selon M. Hong, avant 2014, le coût des engrais pour la culture d'un sao de légumes n'était que d'environ 300 000 VND, soit environ un tiers du coût total des intrants. Depuis 2014, la hausse des prix des engrais a porté leur coût à près de 500 000 VND. Cela signifie que le coût des engrais a augmenté de 30 à 35 % et a « érodé » les profits des agriculteurs. « Si l'État ne met pas en place des mécanismes et des politiques d'ajustement appropriés, alors que les prix des engrais devraient continuer à augmenter dans les temps à venir, les agriculteurs, en particulier les petits producteurs, seront épuisés », s'inquiète M. Hong.
Rappelant l'époque où les prix des engrais étaient « doublement affectés » par les fluctuations mondiales en 2022, M. Hong a déclaré que de nombreux ménages de maraîchers du village de Bac Hong ont abandonné leurs champs, ont temporairement arrêté la production et se sont mis à travailler pour le compte d'autrui ailleurs, car le prix de vente des légumes n'était pas suffisant pour couvrir les coûts des intrants, en particulier les coûts des engrais, tandis que les produits agricoles et la production agricole étaient extrêmement instables.
Un autre inconvénient est que, depuis 2014, les fabricants d'engrais ont dû réduire leurs coûts, réduisant ainsi leurs programmes de soutien aux agriculteurs, notamment en matière de prix de vente et de tests de semis. Par conséquent, les producteurs agricoles sont plus désavantagés qu'auparavant. Par conséquent, reflétant l'opinion des ménages membres de la coopérative, M. Hong a proposé que les engrais soient à nouveau soumis à une TVA de 5 % afin de faciliter la production agricole. La baisse des prix des engrais entraînera une augmentation des bénéfices des agriculteurs et des producteurs agricoles. Les grands producteurs constateront des résultats concrets, ce qui les aidera à investir plus sereinement dans la production.
De même, Nguyen Van Thu, président du conseil d'administration de GC Food Joint Stock Company (GC Food), a déclaré qu'il était nécessaire de soumettre les engrais à la TVA de 5 % afin de soutenir les agriculteurs en termes de prix. Parallèlement, les produits assujettis à la TVA dans la production agricole doivent être soigneusement calculés par l'État et le ministère des Finances afin d'harmoniser et de garantir les bénéfices des agriculteurs et des producteurs agricoles en général, afin d'éviter qu'une production rentable ne devienne déficitaire en raison de politiques fiscales inappropriées. « La politique d'exonération de la TVA appliquée par le passé est l'un des facteurs qui augmentent les prix des engrais, ce qui pénalise les producteurs agricoles. Lorsque les prix des engrais sont affectés par des facteurs économiques et politiques mondiaux, le secteur de la production agricole est encore plus pénalisé, ce qui réduit les bénéfices des entreprises », a affirmé M. Thu.
Promouvoir l'innovation technologique
Un représentant d'une entreprise de fabrication d'engrais du nord du pays a affirmé : « Depuis l'entrée en vigueur de la loi n° 71, les entreprises nationales de fabrication d'engrais ont subi de lourdes pertes. Elles ne sont pas autorisées à déduire ou à rembourser la TVA sur les biens et services servant à leurs activités de production, ni à investir dans l'expansion de leur production et l'équipement de nouvelles technologies, machines et équipements. De plus, la TVA n'étant pas déduite, les entreprises de fabrication d'engrais sont contraintes de l'intégrer dans leurs coûts de production, ce qui entraîne une augmentation des coûts de production et contraint les entreprises à augmenter leurs prix, réduisant ainsi leur consommation et entraînant une baisse de leur efficacité. »
Un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a analysé qu'au cours des dix années d'application de la loi n° 71, les services de gestion du marché ont découvert et traité en moyenne chaque année environ 3 000 cas de contrebande d'engrais et de production d'engrais contrefaits. Selon les estimations, les engrais contrefaits causent des dommages d'environ 200 USD/ha en moyenne, entraînant des pertes annuelles pouvant atteindre 2,6 milliards USD pour le secteur agricole, un risque particulièrement grave lorsque les produits agricoles vietnamiens sont destinés à l'exportation vers les principaux marchés mondiaux. Dans ce contexte, la TVA sur les engrais devient de plus en plus urgente, car c'est l'un des facteurs qui affectent considérablement l'industrie de production nationale et contribuent à la vitalité de l'agriculture. Selon l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), avec des facteurs tels que les variétés, l'irrigation et la mécanisation agricole, les engrais contribuent à hauteur de plus de 40 % à l'augmentation de la productivité des cultures. Par conséquent, la politique inappropriée de TVA sur les engrais, en vigueur depuis près de dix ans, doit être rapidement modifiée.
Français Depuis que les engrais ont été «exonérés» de TVA, les données de l'Association vietnamienne des engrais montrent que le volume total des importations a fluctué de 3,3 à 5,6 millions de tonnes; le chiffre d'affaires a atteint 952 millions à 1,6 milliard USD, tandis que la capacité de production nationale totale a été de plus en plus réduite, de 3,5 millions de tonnes/an (avant 2014) à 380 000 tonnes/an (depuis 2015). Dr. Phung Ha, président de l'Association vietnamienne des engrais, a déclaré que selon l'évaluation du projet visant à améliorer la compétitivité du secteur privé vietnamien, du côté de l'État, si une TVA de 5% est appliquée aux engrais, les recettes budgétaires augmenteront de 1 541 milliards de VND, en raison de la collecte de TVA en sortie de 6 225 milliards de VND pour les engrais et de la déduction de la taxe en amont de 4 713 milliards de VND.
Concernant la politique de TVA sur les engrais, l'expert agricole Hoang Trong Thuy a déclaré que si la taxe de 5 % sur les engrais n'était pas instaurée, ce seraient les entreprises qui subiraient les conséquences à la place de l'État et des agriculteurs. Les importations d'engrais continueront d'augmenter et risqueront de dominer le marché, forçant l'industrie nationale des engrais à réduire sa production. Conséquences : les entreprises sont exposées à des risques de faillite, des pertes d'emploi, des baisses de recettes budgétaires et une pénurie d'engrais nationaux de qualité. Cette réalité va à l'encontre de la politique de promotion du développement de la production agricole.
Si une TVA de 5 % est appliquée aux engrais, certains affirment que les agriculteurs en pâtiront. Mais en réalité, si l'on ne compare que le prix de vente, ce n'est qu'un aspect mineur du problème. La TVA est collectée auprès du consommateur final ; les agriculteurs ont donc besoin d'être traités sur un pied d'égalité avec les autres acteurs. Les produits agricoles font partie de la chaîne de production agricole et sont des produits de sortie ; ils doivent donc être taxés conformément à la loi.
Selon les experts agricoles, l'avantage évident de l'application d'une TVA de 5 % sur les engrais est qu'elle permet à l'État de mieux gérer ce secteur, d'harmoniser les intérêts et obligations avec la politique monétaire nationale et de garantir l'équité de la loi. Les entreprises manufacturières peuvent déduire les coûts des intrants, alléger leurs charges et motiver les investissements dans l'innovation technologique, améliorer la qualité des produits, répondre aux besoins de la consommation intérieure et viser l'exportation, etc.
Source
![[Photo] Nghe An : La route provinciale 543D gravement érodée en raison des inondations](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/5/5759d3837c26428799f6d929fa274493)
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