Le matin du 28 février, le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour donner son avis sur le projet de loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage.
La « chemise » juridique est serrée
Selon le rapport du ministère de la Construction , on compte actuellement en zone urbaine environ 250 entreprises d'approvisionnement en eau, exploitant plus de 1 000 stations d'épuration ; la capacité totale des stations d'approvisionnement en eau est d'environ 13,2 millions de m3/jour et nuit. Le taux d'approvisionnement en eau potable des citadins est de 94 %. Le taux de perte d'eau potable et de perte de revenus est de 15,5 %. En zone rurale, on compte environ 18 000 stations d'approvisionnement en eau potable en zone rurale et 10 millions de stations d'approvisionnement en eau potable à l'échelle des ménages.
Le système de drainage urbain est principalement un système de drainage combiné. En décembre 2024, 83 stations d'épuration urbaines étaient en service dans plus de 50 zones urbaines à travers le pays, avec une capacité nominale totale d'environ 2,064 millions de m³/jour et une capacité réelle d'environ 1,063 million de m³/jour. Le taux moyen de collecte et de traitement des eaux usées urbaines atteignait 18 % du total des eaux usées produites. En zone rurale, la plupart des eaux usées domestiques et industrielles sont rejetées directement dans l'environnement.
Actuellement, la loi la plus élevée sur l’approvisionnement en eau et le drainage est un décret qui ne répond pas aux besoins de développement du secteur de l’approvisionnement en eau et du drainage.
Le contenu de la planification de l’approvisionnement en eau et du drainage dans la planification régionale et provinciale n’est qu’indicatif et n’est pas spécifiquement réglementé, ce qui rend difficile l’établissement et la mise en œuvre d’investissements dans des projets d’approvisionnement en eau et de drainage à grande échelle avec une connectivité régionale ; de nombreuses zones urbaines sont inondées en raison de systèmes de drainage surchargés ou non synchronisés.
Absence de réglementation sur la création et la gestion des bases de données sur l’approvisionnement en eau et le drainage ; les données sur l’approvisionnement en eau et le drainage du niveau central au niveau local sont incomplètes, incohérentes et les technologies de l’information n’ont pas été appliquées efficacement.
Les investissements dans l'approvisionnement en eau et le développement du drainage ne répondent pas aux exigences du développement socio -économique et de la protection de l'environnement. Les investissements dans l'approvisionnement en eau dans les zones rurales, reculées, frontalières et insulaires sont inefficaces, les travaux ne sont pas durables et la qualité du service est médiocre. La demande de capitaux d'investissement pour la collecte et le traitement des eaux usées est très importante (de 3 à 10 fois supérieure à celle de l'approvisionnement en eau), tandis que la capacité du budget de l'État à répondre à la demande est faible et que les sources de capitaux socialisés n'ont pas été mobilisées.
La tarification de l’eau potable se heurte à de nombreuses difficultés ; les prix des services d’assainissement et de traitement des eaux usées restent encore bas, limitant la mobilisation des ressources d’investissement.
La gestion de l’approvisionnement en eau et du drainage par l’État est encore superposée, incohérente, non synchronisée et fragmentée selon les localités ; l’approvisionnement en eau dans les zones urbaines et rurales est différent de la planification, de la gestion des investissements, de la qualité de la construction et de la qualité du service.
Le modèle d’organisation de la gestion de l’approvisionnement en eau et du drainage est diversifié et différent selon les provinces et les villes ; la capacité d’exploitation des ouvrages d’approvisionnement en eau et de drainage est encore limitée et manque de contrôle, en particulier dans les zones rurales.
Absence de réglementation sur l'approvisionnement en eau potable et la gestion du drainage pour améliorer la qualité du service et prévenir et minimiser les impacts du changement climatique (intrusion d'eau salée, sécheresse, affaissement de terrain...).
L’élaboration de la loi sur l’approvisionnement en eau et le drainage vise à perfectionner le système de documents juridiques en tant qu’outil de gestion synchrone, complet et unifié des activités d’approvisionnement en eau et de drainage.
Fournir une eau propre et stable, garantir le droit des populations à accéder à l'eau propre, collecter et traiter les eaux usées de manière synchrone dans le but de protéger l'environnement, drainer les eaux de pluie pour prévenir les inondations liées à l'adaptation au changement climatique, contribuer à améliorer la qualité de vie et à protéger la santé humaine.
Vers une gestion du développement de l'approvisionnement en eau et du drainage sur une plate-forme technologique numérique, unifiant la base de données, améliorant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État de l'approvisionnement en eau et du drainage, minimisant le personnel de gestion et d'exploitation, les coûts d'investissement de l'État et favorisant la socialisation.
Conjuguer harmonieusement les droits et intérêts légitimes des usagers de l'eau, des ménages, des organisations et des particuliers investissant dans les ouvrages d'approvisionnement en eau et de drainage et les exploitants, ainsi que ceux de l'État. Développer des mécanismes et des politiques de mobilisation des ressources pour l'investissement et l'exploitation des ouvrages d'approvisionnement en eau et de drainage ; soutenir les investissements dans les ouvrages d'approvisionnement en eau et de drainage en milieu rural, dans les zones où les ressources en eau sont difficiles et où la population est dispersée.
Lors de la réunion, les représentants des ministères de la Planification et de l'Investissement, de la Justice, des Finances, de la Sécurité publique, de l'Association vietnamienne d'approvisionnement en eau et de drainage, etc. ont analysé les bases politiques, juridiques et pratiques et les problèmes existants, les limites, la nécessité d'élaborer et de promulguer la loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage, en assurant une gestion synchrone et unifiée des stratégies, de la planification, des plans de développement pour l'approvisionnement en eau, le drainage des eaux pluviales, les eaux usées et le traitement des eaux usées ; la gestion, l'exploitation, la garantie de la sécurité des travaux et la fourniture des services d'approvisionnement en eau et de drainage ; les droits et responsabilités des agences, des organisations et des individus dans les activités d'approvisionnement en eau et de drainage.
Doit garantir l'absence de conflits et de chevauchements
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné la nécessité d'innover dans la réflexion sur l'élaboration des lois, y compris la loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage, dans le sens d'une approche synchrone et globale et d'une approche détaillée et spécifique pour résoudre les problèmes pratiques ; clarifier la relation entre la loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage et d'autres lois, telles que la planification du développement urbain et rural, les ressources en eau, la protection de l'environnement, l'irrigation, l'investissement public, les prix, les taxes, etc. pour garantir l'absence de conflits ou de chevauchements.
Le ministère de la Construction doit continuer à examiner les mécanismes et les politiques liés à l'approvisionnement en eau et au drainage dans les lois promulguées, identifier clairement les lacunes et les limites du processus de mise en œuvre, identifiant ainsi les problèmes spécifiques et spécifiques dans le domaine de l'approvisionnement en eau et du drainage que d'autres lois ne peuvent pas résoudre.
Le Vice-Premier ministre a déclaré que l'eau potable est un bien essentiel et important dont la gestion incombe à l'État, garantissant à la population un accès équitable, adéquat et sûr. De plus, les entreprises peuvent investir dans des systèmes d'approvisionnement en eau afin de fournir aux groupes de clients nécessitant une eau de meilleure qualité, à des prix négociés librement.
Le projet de loi doit être concis, spécifique, se concentrer sur le secteur de l'approvisionnement en eau et du drainage ; définir clairement les questions liées aux responsabilités de l'État, à la sécurité et à la sûreté des ressources en eau, aux systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage, à la qualité de l'eau, etc. et aborder les questions par région et par bassin fluvial, et non par frontières administratives.
« Ce qui est clair doit être institutionnalisé dans des politiques détaillées dans la loi, tandis qu'en même temps, il devrait y avoir des orientations majeures pour les questions qui ne sont pas claires, imprévisibles et qui ne peuvent pas être pleinement évaluées », a noté le vice-Premier ministre.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
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