Préoccupé par le taux de réinstallation

Les personnes affectées par le projet THACO - Parc industriel de Chu Lai n'ont pas accepté le plan d'indemnisation pour la remise en état des terres agricoles. Photo : H.Quang

Le nombre de lots de réinstallation ne devrait pas être limité.

De nombreux changements vont dans le sens du bénéfice du peuple ; visant un soutien maximal, garantissant les droits des utilisateurs des terres ; élaborent des réglementations détaillées... Tels sont les commentaires des délégués présents à la conférence pour examiner le projet de réglementation sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres dans la province de Quang Nam , rédigé par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Expliquant davantage les nouveaux points concernant les droits des personnes dont les terres sont récupérées, M. Nguyen Truong Son, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré que le projet a « élevé le cadre » des niveaux de soutien.

Il est à noter que l'article 4 (Indemnisation avec des terres à des fins autres que le type de terres récupérées lorsque l'État récupère des terres comme prescrit dans la clause 3 de l'article 4 du décret n° 88 du 15 juillet 2024 du gouvernement) est un nouveau point particulièrement important du projet, car il a résolu le « blocage » de longue date de Quang Nam dans la récupération des terres agricoles , qui est de pouvoir organiser la réinstallation des personnes si elles remplissent les conditions.

Toutefois, parallèlement à ce nouveau point, les dispositions relatives à l'indemnisation sous forme de terrain résidentiel lorsque l'État acquiert des terres (article 3) dans le projet ont suscité de nombreux commentaires.

De nombreux délégués ont partagé le même avis, dans la clause 1 (article 3) : « L'indemnisation des terrains résidentiels conformément aux dispositions de l'article 98 de la loi foncière et de l'article 11 du décret n° 88/2024/ND-CP est mise en œuvre de manière équivalente à la valeur du droit d'utilisation des terres de la zone résidentielle récupérée et des terrains résidentiels dans les zones de réinstallation, les zones résidentielles ou les zones à usage mixte (ci-après dénommées zones de réinstallation) mais ne dépassant pas 5 lots selon le plan de lotissement détaillé dans la zone de réinstallation » n'est pas appropriée.

Il est recommandé d’envisager de ne pas prévoir d’indemnisation pour les terrains résidentiels mais de ne pas dépasser 5 lots afin de garantir les droits des utilisateurs des terres lorsque l’État récupère de vastes superficies de terrains résidentiels.

M. Pham Be, ancien chef du département de gestion des terres de Quang Nam et membre du comité du Front de la patrie du Vietnam de la province, a expliqué : « Prenons l'exemple d'un investisseur qui achète aux enchères un terrain de 20 lots. Après quelques années, un projet est lancé sur cette zone, l'État doit récupérer le terrain, puis l'indemnisation maximale pour 5 lots, qui acceptera ? »

Le projet de règlement sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres dans la province comporte 5 chapitres et 28 articles avec de nombreuses réglementations détaillées et spécifiques conformément à la loi foncière de 2024 et au décret n° 88 du 15 juillet 2024 du gouvernement sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres.

Lors de la récente conférence d'examen, le président du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, Le Tri Thanh, a suggéré que de nombreux commentaires qui n'ont pas eu suffisamment de temps pour être présentés lors de la conférence soient envoyés par écrit pour que le Front provincial les synthétise et que le Département des ressources naturelles et de l'environnement continue de les compléter.

Il est prévu que le projet de règlement sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres dans la province de Quang Nam soit soumis par le Comité populaire provincial au Conseil populaire provincial lors de la prochaine session (prévue pour la mi-octobre 2024).

Commentaires pratiques

Commentant les règlements sur les arrangements de réinstallation, M. Nguyen Thanh Hai - Président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Duy Xuyen a déclaré qu'il est nécessaire de spécifier les cas éligibles aux arrangements de réinstallation, en particulier de ne pas inclure dans les règlements le contenu « si la localité a des conditions pour le fonds foncier de réinstallation, le Comité populaire au niveau du district doit examiner et attribuer un terrain résidentiel avec une superficie selon la planification détaillée » (clause 3, article 3).

« Ce « si » entraînera des difficultés pour les localités. Supposons qu'une localité dispose de terres mais manque d'attention, la population en souffrira également. Ou encore, si la localité dispose encore de terres, les ménages défrichés en profiteront en premier, mais si les terres sont limitées, les ménages qui viendront plus tard n'en profiteront pas. Cela créera des comparaisons entre les personnes affectées par le projet et engendrera également des difficultés pour la localité », a déclaré M. Hai.

En outre, l'article 4, clause 3, ne prévoit que la récupération et l'indemnisation des terres agricoles restantes situées hors de la ligne de déminage. Le représentant du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thang Binh a déclaré qu'il était nécessaire de compléter la réglementation sur la récupération et l'indemnisation des terres agricoles situées hors de la ligne de déminage, mais affectées par le projet et ne pouvant plus être utilisées.

Parce que, dans le district de Thang Binh, de nombreuses zones agricoles ne se trouvent pas dans la ligne de défrichement mais sont affectées par des projets ; la récupération et l'indemnisation de ces zones n'ont pas été réglementées.

Par exemple : 3,8 hectares de terres agricoles dans la commune de Binh Hai sont concernés par le projet d'approche du pont de Cua Dai ; 0,34 hectare de terres agricoles dans la commune de Binh Lanh sont concernés par le projet de modernisation et de rénovation de la route nationale 14E...

Il est donc recommandé que l'autorité compétente examine et décide de la récupération et de l'indemnisation des parcelles agricoles affectées en dehors de la ligne de défrichement, qui est l'autorité compétente qui décide du capital d'investissement du projet.

Concernant la réglementation relative aux couples vivant ensemble sur un terrain en vue d'une réinstallation, de nombreux délégués ont souligné qu'en réalité, une famille de plusieurs générations vit ensemble, y compris des femmes seules élevant de jeunes enfants. Si le terrain est récupéré sans que des mesures de réinstallation soient envisagées dans ce cas, la sécurité sociale ne sera pas assurée.

Source : https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html