4 scénarios de conflit entre la Russie et l'Ukraine en cas de réélection de Trump
Báo Dân trí•14/10/2024
(Dan Tri) - L'ancien président Donald Trump continue de rendre le public curieux quant aux possibilités qui pourraient se produire sur le champ de bataille en Ukraine s'il revient à la Maison Blanche.
Alors que les États-Unis se préparent à l'élection présidentielle de novembre, une question demeure d'intérêt public : quelle sera la politique américaine envers l'Ukraine si l'ancien président Donald Trump est réélu. Si M. Trump revient à la Maison Blanche, l'évolution de la guerre en Ukraine dépendra en grande partie de la décision de la nouvelle administration de considérer le soutien à l'Ukraine comme plus risqué que l'inaction, en termes de sécurité, de politique et d'économie. De plus, la situation du conflit dépend également de la tolérance au risque d'autres acteurs importants tels que la Russie, l'Ukraine, les pays européens et la Chine. Sur cette base, Stratfor Worldview identifie quatre principaux scénarios possibles pour la guerre russo-ukrainienne si M. Trump est réélu. Scénario 1 : Conflit gelé Un scénario probable est celui d'un conflit gelé, avec un cessez-le-feu fragile mettant temporairement fin aux hostilités, mais sans accord de paix . Dans ce scénario, les États-Unis pourraient ne pas interrompre complètement leur aide et abandonner l'Ukraine, mais l'ampleur des réductions de l'aide de Washington serait suffisante pour forcer l'Ukraine à engager des négociations de paix avec la Russie. L'Ukraine est déjà confrontée à des contraintes en termes d'équipement et de personnel. Parallèlement, l'économie russe se porte bien, mais montre des signes de tension. Une pause dans les combats permettrait aux deux camps de se redresser et de s'adapter. La communauté internationale pourrait également leur apporter son aide, notamment pour reconstruire l'Ukraine et alléger les sanctions contre la Russie. Ce serait une issue imparfaite, mais mutuellement acceptable. Ce scénario permettrait à la Russie de consolider les zones annexées à l'Ukraine et de préparer ses forces en cas de reprise des combats. Un conflit gelé empêcherait également l'OTAN de s'étendre davantage vers l'est, une tendance que Moscou perçoit comme une menace pour sa sécurité nationale. Parallèlement, l'Europe pourrait continuer à se concentrer sur le renforcement de l'armée ukrainienne afin d'empêcher la Russie de lancer de nouvelles attaques. Un tel cessez-le-feu est possible, car certaines analyses de Reuters suggèrent que la Russie est disposée à reporter un cessez-le-feu pour geler le conflit. De plus, certains gouvernements et groupes politiques occidentaux estiment qu'une solution négociée est à portée de main et devrait être encouragée. Ils considèrent que les principales exigences de Moscou sont de réduire le soutien militaire et de geler l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN. Pour l'Ukraine, l'absence d'aide américaine rendrait difficile la poursuite des combats, car elle craint de perdre davantage de territoire. Scénario 2 : les États-Unis maintiennent leur aide, risquant une nouvelle escaladeDes soldats américains préparent des armes d'aide à livrer à l'Ukraine (Photo : US Air Force). Si Trump l'emporte, la guerre en Ukraine pourrait perdurer, avec le risque d'une implication accrue des États-Unis. Il pourrait maintenir la politique de l'administration Biden envers l'Ukraine, refuser de pousser Kiev à négocier et continuer à lui apporter un soutien militaire sous diverses formes, allant de la fourniture d'armes au partage de renseignements et à l'aide à la formation des soldats. Si les États-Unis maintiennent leur soutien à l'Ukraine, la guerre risque de s'intensifier. Afin de durcir les mesures sur le champ de bataille, il n'est pas exclu que Trump modifie les calculs des États-Unis et fournisse à l'Ukraine des systèmes d'armes que l'administration actuelle considère comme une « ligne rouge ». Il pourrait également autoriser Kiev à utiliser des armes fournies par les États-Unis pour attaquer le territoire russe. À l'instar du président russe Vladimir Poutine, Trump est parfaitement capable d'évoquer la question des armes nucléaires dans ses menaces. Il pourrait aborder la question nucléaire non pas selon la vieille orthodoxie conservatrice, mais selon ses propres règles afin de renforcer la position des États-Unis et de l'Ukraine à la table des négociations. Bien qu'il ait critiqué l'administration actuelle pour son aide à l'Ukraine, y mettre fin ne serait pas chose facile pour Trump. Même s'il avait réellement l'intention d'abandonner l'Ukraine, il lui faudrait lutter au sein de son propre parti. On estime que Trump exerce encore une certaine influence au sein du Parti républicain, mais il peine à unifier son opinion sur les questions liées à la Russie et à la politique ukrainienne. En 2017, le Congrès américain, contrôlé par les républicains, a imposé des sanctions à la Russie, que la Maison Blanche refusait. Aujourd'hui encore, l'Ukraine bénéficie d'un fort soutien parmi les législateurs et les électeurs républicains. Trump en est conscient, et il sait aussi à quel point une interruption de l'aide à l'Ukraine nuirait à son image. La leçon la plus évidente est le retrait d'Afghanistan et ses conséquences pour l'administration Biden. Il y a lieu de penser que ses déclarations sur la fin de la guerre en Ukraine relèvent davantage de la rhétorique et de la propagande de campagne que des actions concrètes. Prétendre qu'il pourrait mettre fin à la guerre en 24 heures pour tenter de pousser l'Ukraine et la Russie à la table des négociations ne signifie pas que Trump adoptera une attitude conciliante et accommodante envers la Russie en échange de pourparlers de paix, comme certains l'ont suggéré. De 2017 à 2021, Trump n'a pas reconnu l'annexion de la Crimée par la Russie ni sa présence militaire dans l'est de l'Ukraine. Il a également rompu avec la politique de son prédécesseur, Barack Obama, en envoyant une assistance militaire meurtrière à l'Ukraine, notamment des missiles antichars Javelin. Le Monténégro et la Macédoine du Nord ont été admis au sein de l'OTAN avec l'approbation de l'administration Trump. En Syrie, les États-Unis ont également mené une action militaire contre la Russie en 2018. Durant son mandat, M. Trump n'a eu à s'occuper directement d'aucune guerre. De 2017 à 2021, la Russie n'a effectué aucune opération militaire majeure. Cependant, le prochain mandat présidentiel américain verra probablement l'Ukraine perdre sa première grande guerre européenne depuis 1945. Dans une telle perspective, la position de l'Amérique dans le monde sera sérieusement menacée, et blâmer les administrations précédentes ne contribuera pas à améliorer la situation. De plus, les États-Unis sont en droit de craindre que la réduction de l'aide à l'Ukraine n'encourage la Chine à accroître ses activités dans la région indo- pacifique , témoignant du manque de détermination de Washington à protéger ses alliés. Un second mandat de M. Trump, s'il se concrétise, ne peut exclure la possibilité d'une escalade du conflit. Sa communication et son style de travail peuvent comporter des risques. Si le conflit ne peut être résolu dans les 24 heures comme promis, M. Trump devrait renforcer son pouvoir et intervenir plus profondément dans la guerre en Ukraine. La Russie serait alors contrainte de riposter et d'aggraver le conflit. Dans ce scénario, la guerre entre la Russie et l'Ukraine continue de faire rage, entraînant d'importants coûts économiques et militaires et des pertes humaines croissantes pour les deux pays. Cependant, le soutien continu des États-Unis offrira à l'Ukraine une garantie de sécurité plus solide de la part de l'Occident. Scénario 3 : Inciter la Russie et l'Ukraine à négocier une fin du conflit . Alors que le gouvernement du président ukrainien Volodymyr Zelensky a affirmé sa volonté de coopérer avec les États-Unis, quel que soit le prochain président, de nombreux Ukrainiens craignent que le plan de M. Trump pour mettre fin au conflit ne signifie une interruption de l'aide militaire à Kiev. L'Ukraine se retrouve alors face à un choix : poursuivre les combats sans soutien américain supplémentaire et subir de lourdes pertes, ou négocier la paix à des conditions défavorables. Cette possibilité s'appuie sur les actions et déclarations récentes de Trump concernant l'Ukraine. Dans une récente interview, il a réitéré son affirmation selon laquelle, s'il était réélu, il pourrait mettre fin au conflit en Ukraine en 24 heures. Cependant, lorsqu'on lui a demandé comment il y parviendrait, il n'a pas répondu. Dans une interview accordée à Reuters l'année dernière, il a déclaré que l'Ukraine pourrait être contrainte de céder des territoires pour parvenir à un accord de paix. Sous le slogan « Make America Great Again » (MAGA), Trump a ajusté la politique étrangère américaine au principe de « l'Amérique d'abord » durant son mandat, se retirant de l'Accord de Paris sur le climat et annulant l'accord sur le nucléaire avec l'Iran. Dans cet esprit, M. Trump ne s'est pas non plus engagé à fournir une aide supplémentaire à l'Ukraine s'il revenait à la Maison Blanche et a demandé aux pays européens d'augmenter leurs contributions. Il a même suggéré que les États-Unis ne devraient pas protéger les alliés qui ne contribuent pas suffisamment à l'OTAN. Début février, M. Trump a tenté d'appeler le Parti républicain à empêcher le Sénat d'adopter un plan d'aide de 60 milliards de dollars pour l'Ukraine. L'ancien président a également déclaré que les États-Unis devraient cesser toute aide étrangère, sauf si elle prenait la forme de prêts. De plus, les motivations personnelles de M. Trump doivent être prises en compte pour expliquer une telle situation. L'ancien président aurait eu des problèmes avec le gouvernement ukrainien depuis 2019, date à laquelle il a été accusé d'ingérence dans l'élection de 2020. M. Trump a fait pression sur le président ukrainien Volodymyr Zelensky pour qu'il annonce une enquête sur le président sortant Joe Biden, mais l'Ukraine a refusé. Cependant, la possibilité d'un accord de paix dépend non seulement des actions de Trump, mais aussi des intérêts et des calculs stratégiques de la Russie. Depuis le début du conflit il y a plus de deux ans, le président Vladimir Poutine a déclaré qu'il mettrait fin à la campagne militaire en Ukraine si Kiev renonçait à son intention d'adhérer à l'OTAN et retirait ses troupes des quatre régions annexées par la Russie : Donetsk, Lougansk, Kherson et Zaporijia. Poutine a souligné que l'objectif de Moscou était de mettre fin au conflit, et non de le geler. Il a également exigé que les droits, les libertés et les intérêts des citoyens russophones d'Ukraine soient pleinement protégés et que toutes les sanctions occidentales contre la Russie soient levées. Cependant, parvenir à un accord final satisfaisant les deux parties et conduisant à une paix durable est extrêmement difficile, car la Russie et l'Ukraine souhaitent toutes deux contrôler les régions annexées par la Russie depuis 2022. De son côté, la Russie n'acceptera pas un accord permettant à l'Ukraine d'adhérer à l'OTAN. De son côté, l'Ukraine n'a aucune intention de renoncer à cette ambition. Scénario 4 : L'Ukraine tente d'entraîner l'OTAN dans la guerre.Des soldats ukrainiens tirent sur des positions russes à Donetsk (Photo : Getty). Il s'agit du scénario catastrophe pour toutes les parties impliquées dans la guerre, mais il est peu probable qu'il se produise. Dans ce cas, Kiev comprend que si Trump est réélu et coupe l'aide à l'Ukraine, elle ne bénéficiera d'aucune garantie sécuritaire, politique et matérielle. De plus, l'Ukraine perdra très probablement le soutien de l'OTAN. Par conséquent, afin de protéger ses intérêts jusqu'au bout, Kiev semble prendre de plus en plus de risques avec son offensive sur le territoire russe, même si cela risque de déclencher des représailles de Moscou et d'amorcer une spirale d'escalade, menant à terme à un conflit plus vaste entre la Russie et l'OTAN. L'une des causes les plus probables d'un conflit d'une telle ampleur est que l'Ukraine viole les restrictions occidentales et utilise ses armes pour attaquer le territoire russe, ciblant des installations énergétiques et d'autres infrastructures. Cependant, ce scénario est quasiment impossible, car Kiev sait que les puissances occidentales ne risqueront pas un conflit direct avec la Russie. De plus, un conflit Russie-OTAN signifierait une troisième guerre mondiale. L'administration Trump réduira très probablement son soutien à l'Ukraine afin de réorienter ses ressources. Ainsi, plus de deux ans après le début de la guerre terrestre la plus féroce en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale, Moscou et Kiev ont déclaré envisager la possibilité de négociations, sans toutefois encore exprimer clairement leur position sur les modalités d'un cessez-le-feu. Les deux parties sont attentives à l'élection présidentielle américaine de novembre. Lors de cette élection, la politique étrangère est devenue un enjeu majeur et une préoccupation majeure pour les électeurs. On peut donc affirmer que la situation du conflit ukrainien est étroitement liée aux résultats de l'élection présidentielle américaine de novembre.
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