Dr Tran Xuan Nhi, professeur associé et ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation : L'efficacité d'un appareil rationalisé et d'une hiérarchie claire
À mon avis, la fusion des provinces et des villes et la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux à compter du 1er juillet 2025 offrent de nombreuses opportunités pour le secteur de l'éducation . Grâce à ce nouveau modèle, la gestion des écoles sera transférée du niveau du district à celui de la commune, conformément aux limites administratives. Cela permettra à la commune d'être plus proche des activités scolaires et de prendre des décisions rapides et adaptées aux réalités locales.
Grâce à une gestion directe au niveau communal, les établissements d'enseignement pourront élaborer et mettre en œuvre plus activement leurs plans d'éducation, utiliser efficacement les ressources et résoudre les problèmes avec plus de souplesse. De plus, l'organisation de concours pour les meilleurs enseignants et les meilleurs professeurs principaux sera confiée au Comité populaire communal. Cela contribuera à promouvoir la décentralisation et à réduire les procédures administratives inutiles.
La fusion des unités administratives et la rationalisation du système de gouvernement à deux niveaux contribuent également à éliminer les chevauchements et les doublons dans l'appareil de gestion de l'éducation à tous les niveaux, ce qui rationalise la masse salariale, économise le budget et améliore l'efficacité opérationnelle. Une rationalisation et une décentralisation claire de l'appareil permettent une allocation plus efficace du budget, des installations et du personnel enseignant, en se concentrant sur les zones réellement nécessaires, notamment les zones difficiles et fusionnées.
En particulier, la loi sur les enseignants a été récemment adoptée par l'Assemblée nationale et entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Selon les dispositions de cette loi, le ministère de l'Éducation et de la Formation est habilité à unifier l'organisation, la mobilisation, le détachement et le développement du personnel enseignant dans toute la province afin de garantir un équilibre et de gérer efficacement la situation de surplus et de pénurie d'enseignants. Dans le contexte de la fusion des provinces et des villes et de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement à deux niveaux, je suis convaincu que cela créera un appareil de gestion de l'éducation rationalisé, efficace et plus proche des citoyens, ouvrant ainsi de nombreuses possibilités d'améliorer la qualité de l'éducation, de former le personnel et de mieux répondre aux besoins d'apprentissage de la population dans ce nouveau contexte.
Mme Chau Quynh Dao - Délégation de l'Assemblée nationale d'An Giang : « Une occasion en or » de restructurer, moderniser et améliorer considérablement la qualité de l'éducation
À mon avis, la fusion des localités et la mise en œuvre d’un modèle de gouvernement à deux niveaux constituent non seulement une innovation dans le modèle de gouvernance de l’État, mais ouvrent également de nombreuses opportunités de rupture pour le secteur de l’éducation.
Premièrement, il s'agissait de rationaliser l'appareil et d'améliorer l'efficacité de la gestion de l'éducation. Auparavant, le secteur éducatif local fonctionnait à trois niveaux : province, district et commune, les départements de l'éducation et de la formation jouant un rôle intermédiaire. Après la fusion, l'agence provinciale de gestion s'est directement adressée aux établissements d'enseignement. Cela représentait un défi de taille, mais offrait également une formidable opportunité de restructurer l'appareil afin de le rationaliser, de l'améliorer et de réduire les niveaux intermédiaires.
D'un point de vue managérial, le raccourcissement du niveau intermédiaire permet de communiquer rapidement les ordres de gestion, réduisant ainsi la situation de « chevauchement d'instructions », notamment dans le contexte de nombreuses politiques éducatives qui doivent être mises en œuvre de manière synchrone à grande échelle, comme le Programme d'enseignement général 2018, la transformation numérique et la réforme des examens.
Deuxièmement, la refonte du réseau scolaire, qui consiste à développer un système moderne et durable, est essentielle. La fusion des circonscriptions administratives crée également les conditions d'une refonte plus fondamentale et systématique du réseau scolaire. De nombreuses localités comptaient auparavant un nombre restreint et dispersé de communes et d'écoles. Grâce à la fusion, elles peuvent : réduire le nombre d'écoles satellites inutiles et concentrer les investissements sur les écoles centrales ; créer des écoles inter-niveaux, des écoles clés, faciles à gérer, à enseigner et à utiliser les ressources humaines ; organiser facilement l'expertise inter-écoles, promouvoir des activités d'apprentissage approfondies et partager les ressources. Il s'agit d'un préalable pour améliorer la qualité de l'éducation dans les zones reculées, dispersées depuis de nombreuses années en raison de leur étendue et de leur faible densité de population.
Troisièmement, la possibilité de réaffecter et d'utiliser efficacement les ressources éducatives. L'un des points importants est que les ressources budgétaires consacrées à l'éducation après la fusion pourront être réaffectées de manière plus flexible. Après la fusion, les communes et les quartiers sont plus grands et plus peuplés, ce qui implique une augmentation des besoins d'investissement dans l'éducation. Cela crée les conditions nécessaires pour mieux mobiliser et exploiter les ressources locales telles que le foncier, les financements sociaux, les équipes de bénévoles éducatifs… ou pour créer de grands centres éducatifs.
En outre, la réduction des agences administratives permet d’économiser les budgets administratifs, qui peuvent ensuite être réorientés vers davantage d’investissements dans la rénovation des écoles, l’achat d’équipements et l’augmentation des revenus des enseignants, en particulier dans les zones défavorisées.
Quatrièmement, le modèle de gouvernement à deux niveaux simplifie le déploiement des applications informatiques et la transformation numérique dans l'éducation, car le point focal de mise en œuvre est réduit et la synchronisation est améliorée. De nombreuses localités ont mis en œuvre avec succès des systèmes de gestion de l'éducation en ligne, notamment la gestion des élèves, des enseignants, des équipements et des dossiers professionnels ; le matériel pédagogique numérique ; et des salles de classe intelligentes. Ces systèmes contribuent à réduire les écarts entre les régions ; et permettent de recueillir les commentaires et les évaluations de la population sur la qualité de l'éducation via des plateformes publiques transparentes, contribuant ainsi à renforcer la démocratie et le contrôle social.
Cinquièmement, élargir le rôle des autorités communales et renforcer leur autonomie et leur responsabilité. Les autorités communales et de quartier jouent désormais un rôle plus important dans la gestion des écoles maternelles, primaires et secondaires de leur région. Cela permettra de créer les conditions propices à la proactivité, à la flexibilité et à la proximité avec la population dans la gestion de l'éducation ; parallèlement, de promouvoir la participation de la communauté, des parents et des organisations sociales au soutien des écoles ; et de tester le modèle d'« écoles associées à la communauté ». Cela contribuera à la construction d'un environnement éducatif plus complet et durable.
On peut dire que la fusion des localités et la mise en place d'un gouvernement à deux niveaux constituent une avancée majeure, conforme aux exigences du développement national dans la nouvelle période. Pour le secteur de l'éducation, il s'agit à la fois d'un défi de réorganisation de l'appareil et de décentralisation de la gestion, mais aussi d'une occasion en or de restructurer, de moderniser et d'améliorer la qualité de l'éducation.
Cependant, je pense que l'enjeu actuel est de revoir attentivement le modèle d'organisation de la gestion de l'éducation après la fusion ; de renforcer les capacités de l'équipe de direction et de gestion au niveau communal ; de compléter le mécanisme de coordination intersectorielle, en assurant la connectivité en matière de direction et d'administration. Ce n'est qu'en exploitant pleinement ces opportunités que le secteur de l'éducation pourra véritablement « supprimer » les obstacles persistants concernant le réseau scolaire, la qualité de la formation et l'efficacité de la gestion.
M. Nguyen Minh Tuong - Directeur du Département des sciences et technologies de la province de Phu Tho, ancien directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Phu Tho : Rationaliser l'appareil pour créer un écosystème de gestion de l'éducation efficace, flexible et pratique
Notre pays traverse une période historique marquée par la mise en œuvre d'une révolution visant à rationaliser l'organisation du système politique, à fusionner les unités administratives à tous les niveaux et à mettre en place un appareil gouvernemental à deux niveaux. Cette révolution a un impact considérable et crée un nouvel élan dans tous les secteurs et domaines, y compris l'éducation et la formation.
Premièrement, l'organisation d'un appareil gouvernemental à deux niveaux (province et commune) créera une unité de direction et d'administration et améliorera l'efficacité de la gestion de l'éducation. Au lieu de passer par le niveau du district, le système de direction du ministère de l'Éducation et de la Formation vers les communes, les quartiers et les écoles sera désormais plus direct et transparent. Cela réduira les chevauchements et la dispersion des responsabilités entre les autorités locales en matière de direction de l'éducation, créant ainsi des conditions favorables à une exécution plus rapide, plus synchrone et plus uniforme des tâches professionnelles.
Restructurer le réseau scolaire de manière raisonnable, efficace et pratique, en cohérence avec la réalité de la population, permet de le repenser de manière scientifique, en évitant la fragmentation et le gaspillage des ressources (comme c'est le cas de nombreuses petites écoles dans une même zone). Privilégier les investissements dans les infrastructures et le matériel pédagogique des écoles clés, améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Soutenir l'organisation de modèles scolaires inter-niveaux et multi-niveaux, notamment dans les zones rurales et montagneuses, contribue à réduire les coûts de gestion, tout en garantissant le droit à l'éducation des élèves.
Grâce à la rationalisation de l'appareil administratif, les ressources économisées (personnel, dépenses courantes) peuvent être réaffectées en priorité au secteur de l'éducation, notamment pour la rénovation et la modernisation des installations scolaires ; l'équipement en matériel pédagogique moderne ; le soutien aux politiques en faveur des élèves et des enseignants en difficulté dans les zones défavorisées. Parallèlement, la réorganisation des écoles et des classes, associée à une réduction raisonnable des effectifs, permet de rééquilibrer le personnel enseignant en fonction des besoins réels de chaque région, évitant ainsi les excédents et les pénuries locales. Elle permet également de sélectionner et de réaffecter des cadres et des enseignants qualifiés et compétents, et de remplacer progressivement ceux qui ne répondent pas aux exigences.
La rationalisation de l'appareil implique une restructuration de l'équipe de direction et de gestion du secteur éducatif. Seuls les candidats possédant les qualités, les capacités et le prestige requis seront sélectionnés. En réduisant quantitativement l'appareil de gestion tout en l'améliorant qualitativement, les agences de gestion de l'État et les écoles disposent des conditions nécessaires pour se concentrer sur l'amélioration du professionnalisme et de la qualité du personnel de gestion de l'éducation.
Récemment, la résolution n° 142/2025/ND-CP, réglementant la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation, a élargi le champ d'action et accordé une plus grande autonomie aux comités populaires aux niveaux provincial et communal. Ce faisant, ils renforcent leur autonomie, leur créativité, leur responsabilité et leur gestion pragmatique, en adéquation avec les spécificités locales.
Cela aide les organisations à mettre en œuvre plus efficacement leurs missions et politiques éducatives, en minimisant les chevauchements et les lacunes de gestion. Promouvoir activement le mécanisme « autonomie – autoresponsabilité » au sein des établissements d'enseignement, notamment dans le contexte de l'innovation des programmes d'enseignement général et de la transformation numérique du secteur éducatif. Les établissements scolaires peuvent être plus proactifs dans l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage, l'utilisation des ressources financières et humaines, et l'amélioration de la qualité de l'enseignement général.
La rationalisation de l'appareil éducatif nécessite l'innovation en matière de leadership, de méthodes de gestion et de fonctionnement, une application rigoureuse des sciences et des technologies et la transformation numérique pour réformer l'administration, gagner du temps et réduire les coûts de main-d'œuvre afin d'améliorer l'efficacité du travail. Cela crée une opportunité de promouvoir une transformation numérique plus profonde du secteur de l'éducation, tant au niveau de la gestion que de l'enseignement.
La rationalisation du système politique, la fusion des unités administratives et la réorganisation de l'appareil gouvernemental à deux niveaux permettent de créer un écosystème de gestion plus efficace, plus flexible et plus performant. Le secteur de l'éducation bénéficie non seulement d'avantages administratifs, mais offre également de grandes opportunités de réformes en profondeur, d'amélioration globale de la qualité, d'adaptation à la transformation numérique et d'innovation pédagogique fondamentale et globale. L'important est qu'au-delà de ces avantages, le secteur s'adapte proactivement et soit prêt à innover en termes d'organisation et de fonctionnement afin de maximiser les opportunités offertes par la rationalisation de l'appareil.
M. Nguyen Tan - Directeur du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Hué : Éliminer rapidement les obstacles directement au niveau local
L'éducation est la cause de tous. Son objectif est le développement global de l'individu. Le principe éducatif est centré sur l'élève, alliant éducation scolaire, familiale et sociale.
Dans l’histoire du développement, à chaque étape et période, l’éducation vietnamienne a fait des innovations et obtenu certaines réalisations parallèlement au développement et à l’innovation du pays, contribuant positivement aux réalisations communes sur la voie de la construction d’un État vietnamien démocratique, équitable et développé.
Cependant, pour atteindre l'objectif de développement, en partant du principe que « le développement de l'éducation est la politique nationale suprême et que l'investissement dans l'éducation est un investissement pour le développement et l'avenir », nous constatons rétrospectivement de nombreux obstacles et lacunes qu'il convient de combler. Il s'agit tout d'abord du manque de connexion et d'interconnectivité au sein du système, du rôle de la gestion dans la qualité des formations et du manque d'harmonisation entre la gestion sectorielle et la gestion territoriale.
Le passage à une gestion étatique avec un modèle de gouvernement local à deux niveaux présente des défis mais aussi de nombreuses opportunités favorables.
En ce qui concerne les défis, la tâche de gérer l’éducation dans un domaine plus vaste, directement à une plus grande échelle, nécessite une adaptation rapide de l’appareil organisationnel.
En ce qui concerne les opportunités, la mise en place d'un gouvernement à deux niveaux renforce la responsabilité des agences de gestion spécialisées au niveau départemental et de l'administration d'État au niveau communal, libérant ainsi des ressources d'investissement pour l'éducation. Les agences de gestion administrative locales de l'État garantissent les conditions nécessaires au développement de l'éducation.
L'agence professionnelle est pleinement responsable de la qualité, en assurant une gestion rigoureuse de l'expertise et du travail du personnel enseignant, considérant que la qualité des enseignants détermine la qualité de l'éducation. Il s'agit de surmonter les problèmes de surnombre et de pénurie d'enseignants au niveau local, de concilier le développement du réseau scolaire avec la taille de la population, et de garantir les ressources nécessaires.
La mise en place d'un gouvernement à deux niveaux, la réduction du point focal au niveau du district et, pour l'éducation, la réduction de la gestion de l'éducation au niveau départemental, constituent également un avantage pour l'expertise départementale, qui se rapproche du terrain et devient plus pragmatique ; elle permet de surmonter les contraintes liées à l'élaboration de politiques en vase clos et d'orienter et de lever rapidement les obstacles directement depuis le terrain dans l'accomplissement des tâches professionnelles.
Améliorer les relations en s'appuyant sur des principes de clarté du travail, de clarté des rôles de gestion, de clarté des résultats et de clarté des responsabilités, en évitant les chevauchements et les omissions. Parallèlement, surmonter les difficultés liées à la réussite scolaire, grâce à un mécanisme de promotion et de supervision mutuelles entre les deux disciplines, la gestion gouvernementale et la mise en œuvre professionnelle.
La gestion centralisée contribue à accroître l'autonomie des établissements d'enseignement, créant ainsi les conditions propices au développement d'une administration scolaire moderne. Elle permet de réorganiser et de réorganiser le personnel de manière scientifique, en s'assurant un nombre suffisant de personnes, en les qualifiant et en les répartissant à leur poste. Parallèlement, elle offre des opportunités de développement aux personnes capables d'assumer des tâches et de se développer dans un environnement plus professionnel et ouvert. L'élargissement de ce périmètre permet également aux écoles de se connecter, de partager des ressources, des expériences et des modèles opérationnels efficaces, notamment en matière d'autonomie et de responsabilisation lors de la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général, de la transformation numérique et de l'apprentissage des compétences essentielles pour la vie quotidienne des élèves.
On peut dire que si nous résolvons bien, avec qualité, relations et surmontons les défis, c'est une opportunité pour l'éducation de se développer en qualité et en durabilité dans la nouvelle période avec de nombreuses nouvelles opportunités issues des politiques du gouvernement central en matière d'éducation et de formation.
Mme Le Thi Hong Anh - Directrice adjointe du lycée Vo Van Kiet (HCMC) : Direction, fonctionnement, inspection et évaluation unifiés et cohérents de l'efficacité des activités éducatives
La fusion des unités administratives permettra à chaque localité de bénéficier d'une plus grande superficie, d'une population plus nombreuse et d'un plus grand nombre d'écoles, ce qui renforcera considérablement la solidité interne du secteur éducatif. La mise en place d'un système de gouvernement à deux niveaux présente de nombreux avantages, notamment la rationalisation de l'appareil, la réduction des effectifs, l'amélioration de l'efficacité de la gestion et une utilisation plus efficace des installations et du personnel.
Plus précisément, la fusion des provinces et des villes du pays, ainsi que la consolidation de Hô-Chi-Minh-Ville, Ba Ria-Vung Tau et Binh Duong au sein de Hô-Chi-Minh-Ville (nouvelle), ont permis de réduire le nombre d'unités de gestion et de rationaliser la masse salariale, réduisant ainsi les coûts de gestion et augmentant l'efficacité opérationnelle. La centralisation de la gestion au niveau du point focal contribue notamment à l'orientation, à la gestion, au contrôle et à l'évaluation de l'efficacité des activités éducatives, afin de les rendre unifiées et cohérentes.
De plus, la fusion permet d'optimiser les installations et les équipements des écoles, garantissant ainsi que toutes les écoles, notamment celles situées en zones reculées, disposent des meilleures installations pour l'enseignement et l'apprentissage. Parallèlement, les enseignants peuvent être coordonnés avec souplesse pour répondre aux exigences de chaque niveau d'enseignement.
La fusion permettra notamment de créer les conditions propices au développement de programmes et de plans éducatifs unifiés, à l'interconnexion entre les différents niveaux d'enseignement, au renforcement des activités professionnelles et à la formation d'enseignants et d'étudiants d'excellence. Particulièrement pour Hô-Chi-Minh-Ville, la fusion apportera des changements positifs, offrant au secteur de l'éducation des opportunités d'amélioration de la qualité, d'efficacité opérationnelle et de développement d'envergure, visant à devenir un pôle éducatif majeur du pays.
En effet, au début de la fusion, outre les aspects positifs, certains aspects pourraient encore être difficiles à gérer. Cependant, au cours du processus opérationnel, des ajustements seront certainement apportés et des enseignements tirés pour optimiser les résultats. Grâce à ce nouveau modèle, le développement de la formation sera plus efficace, plus performant et plus proche des individus. Outre la réduction du nombre d'intermédiaires et de l'équipe de direction, il est essentiel de sélectionner des managers hautement qualifiés et expérimentés, notamment ceux qui maîtrisent la transformation numérique.
M. Nguyen Van Ngai - ancien directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville : La force de la communauté, créer une motivation pour que l'éducation se développe plus fortement
Je pense que l'organisation d'un gouvernement à deux niveaux constitue une réforme majeure. Cette politique a été calculée et étudiée par le Parti et l'État, en s'appuyant sur la réalité de notre pays et sur des modèles internationaux efficaces, applicables au Vietnam. La fusion, en général et dans chaque secteur en particulier (y compris l'éducation), reste axée sur une réponse rapide et adaptée aux besoins de la population.
Parallèlement, il s'agit d'améliorer la qualité du travail dans un environnement numérique afin de promouvoir le développement local et de contribuer au développement du pays dans tous les domaines, contribuant ainsi au bien commun. Pour y parvenir, les principaux dirigeants du secteur de l'éducation sont essentiels : ils doivent s'investir dans la formation et l'accompagnement, en plus de leurs efforts personnels.
En réalité, la fusion des unités administratives ne se résume pas à une simple modification des limites administratives, mais pose également de nouvelles exigences en matière d'organisation, de gestion et de développement dans de nombreux domaines, dont l'éducation. Avec la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, l'éducation évolue vers une décentralisation plus claire de la gestion. Car, plus que quiconque, les besoins d'apprentissage des enfants des communes et des quartiers, ainsi que le nombre d'élèves scolarisés chaque année en primaire, sont mieux connus que les communes et les quartiers, qui prévoient la construction d'écoles, de classes… pour répondre aux besoins d'apprentissage de la population.
Je suis convaincu qu'avec la mise en place d'un gouvernement à deux niveaux, le secteur de l'éducation sera plus proactif et flexible dans son organisation et son fonctionnement, garantissant ainsi un développement de qualité, stable et durable dans le nouveau contexte. Les collectivités locales veilleront à attirer, former et développer le personnel enseignant, en privilégiant les investissements dans les infrastructures et le matériel pédagogique des écoles déficientes, notamment en complétant le matériel pédagogique conformément au Programme général d'éducation 2018. Parallèlement, la qualité de vie des enseignants continuera d'être prise en compte dans le budget ordinaire. Ainsi, le secteur de l'éducation bénéficiera de meilleures conditions pour continuer à améliorer la qualité et à atteindre les meilleurs résultats.
L'objectif de la fusion est de combiner les atouts des localités, car chaque localité possède ses propres atouts, et de les rassembler en un tout commun, créant ainsi un moteur pour un développement plus fort de l'éducation. Bien entendu, la mise en œuvre doit suivre des étapes et des feuilles de route appropriées.
Avant la fusion, Hô-Chi-Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau ont toutes réalisé des progrès remarquables en matière de construction et de développement de l'éducation, ce qui constitue une base solide pour poursuivre l'amélioration de la qualité de l'enseignement après la fusion. Par conséquent, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit également évaluer correctement les atouts de chaque ville et surmonter les limites, définir les besoins à combler et, à partir de là, élaborer un plan précis pour atteindre les objectifs fixés.
Source : https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
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