Elaborar proyectos de ley para garantizar el progreso, mejorar la calidad y seguir de cerca las directrices y políticas del Partido y del Estado.

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Según la agenda de la reunión, el Gobierno considerará dar opiniones y resoluciones sobre 11 contenidos (6 proyectos de ley, 4 propuestas de ley y propuestas sobre el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas).

En concreto, los seis proyectos de ley examinados son: el proyecto de ley sobre la defensa aérea popular; el proyecto de ley sobre la gestión y el uso de armas, explosivos y herramientas de apoyo (enmendado); el proyecto de ley sobre el patrimonio cultural (enmendado); el proyecto de ley sobre geología y minerales; el proyecto de ley sobre la modificación y el complemento de una serie de artículos de la Ley de normas y reglamentos técnicos; y el proyecto de ley sobre la modificación y el complemento de una serie de artículos de la Ley de farmacia.

Las cuatro propuestas para la elaboración de leyes incluyen: Propuesta para hacer una Ley sobre Funciones y Niveles Diplomáticos; Propuesta para hacer una Ley sobre Aviación (enmendada); Propuesta para hacer una Ley sobre Ferrocarriles (enmendada); Propuesta para hacer una Ley sobre la Industria de la Tecnología Digital.

El Gobierno también revisó y comentó la propuesta sobre el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2025 y ajustó el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2024.

Elaborar proyectos de ley para garantizar el progreso, mejorar la calidad y seguir de cerca las directrices y políticas del Partido y el Estado. Foto 1

El primer ministro Pham Minh Chinh pronunció un discurso en la reunión.

En su discurso inaugural, el primer ministro Pham Minh Chinh reiteró que el desarrollo y la mejora institucional constituyen uno de los tres avances estratégicos identificados por nuestro Partido y Estado. En 2024, desde el inicio del año, hemos estado trabajando e implementando con urgencia, de forma sincronizada y eficaz, tareas y soluciones, donde los avances institucionales siguen siendo una tarea clave.

En los últimos tiempos, hemos realizado grandes esfuerzos y logrado numerosos resultados en la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones, pero existen regulaciones que han sido superadas por la práctica; se están desarrollando nuevas áreas que requieren regulación legal. En enero de 2024, el Gobierno celebró una sesión temática sobre legislación con cinco temas.

Hemos realizado muchos esfuerzos y obtenido muchos resultados en la construcción y perfeccionamiento de instituciones, pero hay regulaciones que han sido superadas por la práctica; muchos nuevos campos en desarrollo requieren regulaciones legales para regularlos.
Primer ministro

El Primer Ministro afirmó que la tarea en febrero es aún más difícil, incluida la preparación activa para presentar a la Asamblea Nacional el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas para 2025, ajustado para 2024 (debe presentarse al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes del 1 de marzo de 2024), y la resolución de proyectos de ley para la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional (mayo de 2024).

Según el Primer Ministro, el contenido de la reunión es importante y complejo, con altos requisitos, y el tiempo y los recursos son limitados. Para asegurar el progreso y mejorar la calidad, el Primer Ministro solicitó que los organismos que presiden y redactan los proyectos de ley, los ministros y los jefes de los organismos dirijan directamente la elaboración de los proyectos de ley, propongan su desarrollo y que los organismos pertinentes emitan opiniones oportunas; designen funcionarios competentes, cualificados y dedicados para la labor de desarrollo y perfeccionamiento institucional; revisen el régimen y las políticas para garantizar la idoneidad de los funcionarios que realizan esta labor, considerando que la inversión en el desarrollo institucional es inversión en desarrollo.

El Primer Ministro señaló que, durante el proceso de elaboración de leyes y propuestas legislativas, solo se solicitará una vez la opinión de los ministerios, organismos ministeriales y agencias gubernamentales pertinentes. Si persisten las discrepancias, el Viceprimer Ministro a cargo convocará una reunión con los ministerios y agencias para abordarlas de inmediato. Asimismo, el Primer Ministro solicitó a las agencias que preparen y emitan con prontitud documentos de orientación para su implementación inmediatamente después de la entrada en vigor de las leyes.

Elaborar proyectos de ley para garantizar el progreso, mejorar la calidad y seguir de cerca las políticas y directrices del Partido y el Estado, foto 2

Delegados asistentes a la reunión.

Con el espíritu de "resolver las dificultades dondequiera que las haya y resolver los problemas en cualquier nivel", el Primer Ministro solicitó que las agencias continúen revisando y proponiendo a las autoridades competentes que modifiquen y complementen las regulaciones, asegurando la claridad, el rigor, la transparencia, la publicidad, la practicidad, la facilidad de comprensión, la facilidad de recordar, la facilidad de implementación, la facilidad de inspección, supervisión y evaluación, para que los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y de cumplirla puedan sentirse seguros en su implementación.

El Primer Ministro enfatizó que la práctica demuestra que si la redacción de documentos legales se realiza correctamente, se resumen las prácticas y se anticipa la situación, las regulaciones y políticas, una vez emitidas, entrarán en vigor de inmediato, solucionando dificultades y problemas. Sin embargo, si la preparación no es exhaustiva o adecuada, deberán revisarse y complementarse tan pronto como se completen.

Español Hablando en la sesión de apertura de la reunión, con motivo del 69 aniversario del Día del Médico de Vietnam (27 de febrero de 1955 - 27 de febrero de 2024), el Primer Ministro Pham Minh Chinh envió respetuosamente sus agradecimientos, saludos, mejores deseos y mejores deseos al personal médico, cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores del sector de la salud; esperando que el personal médico, cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores del sector de la salud continúen cumpliendo excelentemente sus tareas de cuidar y proteger la vida y la salud de las personas con el lema de más vale prevenir que curar, implementando bien el consejo del Presidente Ho Chi Minh "Los médicos son como madres amables", cumpliendo con las expectativas del Partido, el Estado y el pueblo.

Tras escuchar el debate, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presentó sus comentarios finales sobre cada contenido, asignó tareas específicas para completar los proyectos de ley y propuso su desarrollo. En particular, respecto al proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Farmacia, el Primer Ministro afirmó que los medicamentos son bienes especiales, por lo que se requiere una política de gestión específica, pero que debe ser transparente, basada en la eliminación del mecanismo de solicitud y entrega, el cumplimiento de las reglas del mercado, la simplificación de los procedimientos administrativos para los establecimientos que producen y comercializan medicamentos y materiales medicinales, la promoción de la descentralización y el aumento del reconocimiento y la evaluación de la conformidad de los países avanzados. El Primer Ministro también destacó la política de fomento de la atracción de inversiones y el desarrollo de la industria farmacéutica.

En relación con el proyecto de Ley de Patrimonio Cultural (enmendado), el Primer Ministro enfatizó la necesidad de preservar, enriquecer y promover el patrimonio cultural nacional, desarrollar la industria cultural, promover la inversión y los negocios en el ámbito del patrimonio cultural, movilizar recursos sociales mediante el fortalecimiento de la cooperación público-privada y desarrollar los recursos humanos culturales. El Primer Ministro señaló la necesidad de investigar cuidadosamente, consultar con expertos y consultar con expertos sobre la normativa relacionada con la gestión de tesoros mediante instrumentos tributarios. El Primer Ministro también señaló la necesidad de fomentar y establecer políticas para gestionar las actividades de los museos privados; las disposiciones de esta ley no se solapan con las de la Ley de Archivos.

Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció y valoró altamente los esfuerzos y la preparación activa de los ministerios a cargo, presentando proyectos y propuestas para la elaboración de leyes, aceptando y explicando seriamente las opiniones dedicadas, responsables y profundas de los miembros del Gobierno y delegados en la reunión.

El Primer Ministro solicitó a los Ministros que ordenaran la aceptación seria y completa de las opiniones de los miembros del Gobierno, completaran los proyectos de ley, propuestas para la elaboración de leyes, propuestas para el programa de elaboración de leyes y ordenanzas; los Viceprimeros Ministros prestaran atención y dirigieran directamente la finalización de los proyectos y propuestas que se les asignaran; presentaran a las autoridades competentes según lo prescrito.

En relación con la preparación de propuestas para el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2025 y los ajustes al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2024, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Justicia presidir, coordinar, orientar e instar a los ministerios y organismos a presentar propuestas de desarrollo de leyes al Gobierno para su consideración y aprobación; y sintetizarlas e incluirlas en la propuesta del Gobierno a la Asamblea Nacional.

En cuanto a la preparación de los proyectos de ley que se presentarán a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en el próximo séptimo periodo de sesiones, el número de proyectos es considerable, por lo que la tarea es muy ardua. El Primer Ministro solicitó a los ministros y jefes de organismos ministeriales que destinen recursos, lideren y dirijan la finalización de los proyectos de ley conforme a la normativa.

En relación con los dos proyectos de ley, incluido el proyecto de Ley sobre Notarización (enmendado) y el proyecto de Ley sobre Prevención y Combate de la Trata de Personas (enmendado), que fueron aprobados por el Gobierno en la Sesión Legal de enero de 2024, el Primer Ministro asignó al Ministerio de Justicia y al Ministerio de Seguridad Pública para presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para completar el expediente del proyecto de ley para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional dentro del plazo.

En relación con el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Construcción la revisión urgente del expediente del proyecto de ley y su presentación a las autoridades competentes, de conformidad con la normativa vigente. Tras destacar varios puntos y requisitos clave para el desarrollo y perfeccionamiento institucional, el Primer Ministro solicitó promover el papel de los líderes, ministros y directores de organismos ministeriales que lideran y dirigen directamente el trabajo de desarrollo y perfeccionamiento institucional; concentrar recursos y establecer políticas y regímenes adecuados para los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en asuntos legales, especialmente en el desarrollo y perfeccionamiento institucional; agilizar el proceso de enmiendas y adiciones a los documentos legales para cumplir con los requisitos prácticos; seguir consultando la experiencia internacional, incorporando contenidos adecuados a las condiciones y circunstancias de nuestro país; fortalecer la comunicación de políticas, especialmente durante el proceso de desarrollo y promulgación de leyes, generando consenso y eficacia en dicho proceso.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó la necesidad de asegurar el progreso y mejorar la calidad de los proyectos de ley sobre la base de seguir de cerca las directrices y políticas del Partido, las políticas estatales y leyes relevantes, eliminando las dificultades y obstáculos en la práctica, manejando asuntos que han sido regulados pero han sido superados en la práctica, y nuevos asuntos que aún no han sido regulados; mejorando la capacidad de respuesta política; y asegurando que los procesos y procedimientos estén de acuerdo con las regulaciones.

El Primer Ministro señaló que las políticas, reglamentos y expresiones deben diseñarse para garantizar claridad, brevedad, facilidad de comprensión, facilidad de aplicación, facilidad de inspección, supervisión y evaluación; se debe prestar atención a escuchar las opiniones de expertos, científicos, profesionales, empresas y personas; para cuestiones con diferentes opiniones, se deben diseñar planes específicos que establezcan claramente los puntos de vista para que las autoridades competentes los consideren y decidan.

El Primer Ministro enfatizó especialmente la necesidad de eliminar el mecanismo de solicitud y concesión para prevenir y combatir los intereses de grupo, la corrupción, la negatividad y las violaciones; para minimizar y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales, no causar inconvenientes, reducir costos y tiempo para las personas y las empresas; promover la descentralización y delegación de poder junto con la asignación adecuada de recursos, mejorar la capacidad de implementación, fortalecer la inspección y supervisión; y liberar todos los recursos para el desarrollo.

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