Durante la 43.ª Cumbre de la ASEAN (del 5 al 7 de septiembre de 2023), la ASEAN emitió un documento importante: la Declaración de Concordia de la ASEAN IV. Esta iniciativa de Indonesia, quien preside la ASEAN en 2023, sirve de base para la Visión de la Comunidad de la ASEAN 2045, fortaleciendo a la ASEAN para afrontar diversos desafíos futuros. Esta es la primera vez que la ASEAN cuenta con una visión estratégica a largo plazo. Si bien el futuro enfrenta enormes desafíos, la ASEAN aún debe adherirse al espíritu fundamental de "centrada en las personas, con propósito y dinámica" en el proceso de construcción de la Comunidad de la ASEAN para 2045.
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| La Declaración de Concordia IV de la ASEAN se considera el principal logro de la 43.ª Cumbre de la ASEAN en Yakarta, Indonesia. (Foto: Anh Son) |
Esfuerzos para planificar el futuro
Desde su creación, la Declaración de Bangkok ha establecido que los principales objetivos del bloque son “promoverla paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente a la justicia y el estado de derecho” y “acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural en la región mediante esfuerzos conjuntos”. El logro de estos objetivos por parte de la ASEAN depende de su concienciación y capacidad de acción. En el contexto de una competencia cada vez más feroz entre las principales potencias, la preparación para afrontar consecuencias inesperadas e imprevistas será una prioridad absoluta para los líderes de la ASEAN. La ASEAN sigue siendo un “vaso medio lleno” en lugar de un “vaso medio vacío”, que es la primera idea que el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2025 intenta materializar.
En retrospectiva, la ASEAN ha avanzado mucho en la planificación del futuro. Antes de que los líderes de la ASEAN acordaran establecer un grupo de trabajo para preparar la Visión 2025, el bloque contaba con la Visión ASEAN 2020, acordada en 1997 con el objetivo de que «la ASEAN sea un conjunto de naciones del Sudeste Asiático, con visión de futuro, que vivan en paz, estabilidad y prosperidad, unidas en una alianza dinámica para el desarrollo y una comunidad solidaria de sociedades».
En los últimos 23 años, se han alcanzado tres hitos importantes. En 2003, en la Cumbre de Bali, la Concordia de Bali II estipuló el establecimiento de la Comunidad de la ASEAN, que abarcaría tres áreas de cooperación: política y de seguridad, económica y sociocultural. Para profundizar aún más, la ASEAN acordó en 2007 establecer un marco jurídico e institucional para la ASEAN. El resultado fue la Carta de la ASEAN, que entró en vigor en diciembre de 2008. En 2015, los líderes de la ASEAN consideraron a la Comunidad de la ASEAN como «políticamente cohesionada, económicamente integrada y socialmente responsable» para afrontar los retos y las oportunidades del futuro. Con la creciente estatura e influencia internacional del grupo, la visión de la ASEAN para 2025 es promover la centralidad de la ASEAN para garantizar que la comunidad se mantenga pacífica, estable, vibrante, resiliente y sostenible.
Más importante y resiliente
La pregunta es cómo se configurará la ASEAN en 2045. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Visión de la Comunidad de la ASEAN después de 2025 (HLTF-ACV) se creó en 2022, con fecha límite de diciembre de 2025 para desarrollar dicha visión. El HLTF-ACV, compuesto por 20 miembros (dos de cada país), tiene la tarea específica de desarrollar una visión posterior a 2025 para la Comunidad de la ASEAN.
En cuanto al contenido futuro de la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2045, la séptima reunión también abordó importantes tendencias que influirán en el desarrollo de la Comunidad de la ASEAN en los próximos 20 años. Estas tendencias incluyen la geopolítica, la seguridad alimentaria, la crisis energética, la transformación digital, la inteligencia artificial y las pandemias, entre otras. Por consiguiente, la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2025 se extenderá 10 años, de 2035 a 2045. El Secretario General de la ASEAN, Kao Kim Hourn, presentó la visión a 20 años (con una revisión intermedia en 2035) en Bangkok en marzo de 2023. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre el Cambio Climático (HLTF-ACV) tomó la decisión en su séptima reunión, celebrada en Belitung (Indonesia), los días 19 y 20 de marzo de 2023.
Esta es la primera vez que la organización, con 56 años de antigüedad, adopta una visión inusualmente a largo plazo en un momento crítico de agitación geopolítica y geoeconómica global. Los países de la ASEAN han enfatizado que 2045 será el año para encontrar maneras de hacer que la ASEAN sea más relevante y resiliente. De aquí a 2025, el grupo de trabajo deberá encontrar la respuesta para desarrollar una Visión que no solo garantice el papel de la ASEAN en el panorama geopolítico durante los próximos 20 años, sino que también garantice su resiliencia nacional e internacional en un momento en que el bloque se perfila para convertirse en la cuarta potencia económica mundial, después de China, Estados Unidos, Japón o India.
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| La Visión ASEAN 2045 podría incluir nuevos desafíos intergeneracionales que las distintas generaciones deberán afrontar continuamente dentro de la comunidad de la ASEAN. (Fuente: ERIA) |
Mucho por hacer
Sin embargo, aún queda mucho por hacer para garantizar que la nueva Visión de la Comunidad de la ASEAN 2025, vigente hasta 2045, sea coherente con las aspiraciones compartidas de unos 672 ciudadanos de la ASEAN. En 2035 se realizará una revisión intermedia de la primera visión decenal. El grupo de trabajo ha presentado a los líderes de la ASEAN una lista de elementos fundamentales de la Visión de la Comunidad de la ASEAN 2025. Durante los próximos tres años, se desarrollará y finalizará la Visión de la Comunidad de la ASEAN 2045. Los líderes de la ASEAN también recomendaron que los redactores encontraran un equilibrio entre el pragmatismo y la ambición para garantizar que la ASEAN sea estable, progresista y fiel a su identidad.
Las megatendencias identificadas por el Grupo de Trabajo de Alto Nivel incluyen: las repercusiones de los cambios geopolíticos, las crisis energéticas y la seguridad alimentaria; la inteligencia artificial, la transformación digital y la ciberseguridad. Además, el mundo seguirá enfrentándose a los desafíos derivados de las pandemias y los desastres naturales. La Visión 2045 de la ASEAN podría incluir nuevos desafíos intergeneracionales que las distintas generaciones deberán abordar continuamente dentro de la comunidad de la ASEAN.
Para mantener su relevancia en un futuro más polarizado, la ASEAN debe actuar de forma conjunta y fortalecer su posición central para mantener su liderazgo global. Hasta el momento, han surgido varias palabras clave en el borrador de la Visión de la ASEAN, que incluirá las prioridades de la ASEAN: la Perspectiva de la ASEAN sobre el Indopacífico, la competencia entre grandes potencias en el Indopacífico, la disrupción digital, la inteligencia artificial, etc.
(continuará)
* Instituto de Estudios del Sudeste Asiático
** Academia de Seguridad Popular
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Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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