'La evasión del pago de la seguridad social debe ser tratada como la evasión fiscal'

La delegada Ma Thi Thuy propuso que las autoridades fiscales recauden el seguro social obligatorio y que las empresas que evadan el pago sean procesadas penalmente por evasión fiscal.

En la sesión de debate de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley de Seguro Social revisada, celebrada la mañana del 23 de noviembre, la delegada adjunta de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, planteó la situación actual de evasión, retraso y atraso en los pagos del seguro social (SI), que se ha venido produciendo desde hace tiempo, y que se concentra en el sector productivo y empresarial. Si bien los organismos han debatido y propuesto soluciones en numerosas ocasiones, su eficacia sigue siendo baja, lo que genera frustración y afecta gravemente los derechos de los trabajadores.

Según la delegada, muchos países estipulan que las autoridades fiscales siempre se encargan de la recaudación del seguro social obligatorio y luego lo transfieren a la agencia gestora del seguro social. Los actos de evasión, demora y atrasos en el pago del seguro social se sancionan penalmente de acuerdo con las leyes de gestión tributaria, por lo que no se dan casos de dilación, evasión o retraso prolongado en el pago.

"Si aplicamos la experiencia de otros países, mejoraremos la eficiencia de la gestión de la recaudación del seguro social, reduciendo discusiones innecesarias y modificaciones legislativas, y reduciendo la carga de inspección, examen, litigios y tramitación de infracciones", afirmó la Sra. Thuy.

La delegada Ma Thi Thuy habla en la mañana del 23 de noviembre. Foto: National Assembly Media

La directora del Departamento de Justicia de la provincia de Bac Giang , Do Thi Viet Ha, también solicitó al comité de redacción que estudiara y complementara la sanción de deducir la deuda del seguro social de la cuenta bancaria del empleador si este demora deliberadamente el pago tras haber sido notificado e instado por la autoridad competente durante tres meses. La identidad de las unidades adeudadas al seguro social debe hacerse pública en los medios de comunicación.

"Es necesario contar con regulaciones coordinadas para superar las dificultades a la hora de interponer demandas civiles y penales contra los empleadores que retrasan o evaden el pago del seguro social", afirmó la Sra. Ha.

En concreto, cuando los empleadores retrasan o evaden los pagos obligatorios del seguro social y las autoridades competentes han aplicado sanciones administrativas, si aún así no pagan o no pagan lo suficiente, la agencia de seguro social, el sindicato y los empleados tienen derecho a presentar una demanda.

Cuando un empleador muestra indicios de haber cometido el delito de evasión de pagos del seguro social previsto en el Código Penal, la agencia de seguro social, la organización sindical, los organismos de inspección y examen del trabajo, el seguro social y los empleados tienen derecho a proponer un procesamiento.

La delegada Nguyen Thi Thuy, vicepresidenta del Comité Judicial, habla en el parlamento. Foto: National Assembly Media

La delegada Nguyen Thi Thuy (vicepresidenta del Comité Judicial) citó estadísticas que muestran que la cantidad de dinero que las unidades evadieron o retrasaron en el pago del seguro social durante el período 2016-2022 fue de aproximadamente 10 billones de VND al año. A nivel nacional, hay 198.000 empresas y unidades con retraso en el pago del seguro social. El número de empleados con retraso en el pago del seguro social en 2022 alcanzó los 2,6 millones, de los cuales 2,5 billones de VND tienen pocas probabilidades de recuperarse debido a la disolución, la quiebra o la emigración de sus propietarios.

Según la Sra. Thuy, el artículo 37 del proyecto de ley, que aplaza la salida de los empresarios con 12 meses de retraso en el pago del seguro social obligatorio, es incompatible con la normativa vigente. El Código Penal estipula que quien se atrase 6 meses o más, con ciertos indicios, comete el delito de evasión del pago del seguro social. Por lo tanto, sugirió que el organismo redactor continúe estudiando y explicando este contenido para cumplir con las disposiciones del Código Penal.

Además, el derecho del sindicato a demandar a las empresas que evaden el pago de la seguridad social está regulado por cuatro leyes: la Ley del Seguro Social, la Ley de Sindicatos, el Código de Procedimiento Civil y el Código Laboral. Estas cuatro leyes no son uniformes en cuanto a los derechos y responsabilidades del sindicato, ya que algunas leyes le otorgan el derecho a demandar, mientras que otras lo otorgan a los sindicatos de base.

Si se asigna a los sindicatos de base la tarea de demandar por evasión de la seguridad social, la Sra. Thuy cree que habrá temor inevitable, ya que los dirigentes sindicales de base reciben salarios de la empresa. Además, el sindicato que inicia la demanda debe contar con la autorización de cada empleado. Esta regulación no será viable para empresas con miles de empleados. Por lo tanto, la Sra. Thuy propuso modificar el contenido pertinente de las leyes para garantizar que las sanciones por evasión sean viables en la práctica.

El artículo 216 del Código Penal de 2015 estipula la gestión del delito de evasión de pagos de seguros sociales, de salud y de desempleo, pero hasta la fecha no se ha procesado ningún caso. La Agencia de Seguro Social ha consolidado los expedientes de casi 400 casos de evasión de seguros sociales y los ha transferido a la policía. Sin embargo, el organismo investigador determinó que casi la mitad de los casos no se procesarían por falta de elementos suficientes para constituir un delito, lo que dificulta el esclarecimiento del delito de evasión de pagos. Algunos negocios presentaron sus deudas al ser intervenidos por la policía.

Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social sea considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en su sesión de mediados de 2024.

Son Ha

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