El Primer Ministro solicitó rectificar y fortalecer la gestión de los anticipos de capital de inversión pública.
La Directiva establece: En los últimos años, la gestión estatal de los anticipos de capital de inversión con cargo al presupuesto estatal se ha fortalecido gradualmente, se ha regulado de forma relativamente estricta y se ha institucionalizado en los documentos legales sobre gestión de contratos, gestión y pago de capital de inversión con cargo al presupuesto estatal (incluidas sanciones como la garantía de anticipo, el nivel de anticipo, el plazo de recuperación y las responsabilidades de cada entidad). Sin embargo, aún existen casos en los que los inversores y las agencias gestoras no han prestado la debida atención a la recuperación de los anticipos, lo que ha dado lugar a la existencia de excedentes de anticipos a largo plazo que no se han recuperado.
A través del seguimiento, al 31 de enero de 2024, el monto de los anticipos vencidos del presupuesto estatal de los ministerios, agencias centrales y localidades sigue siendo relativamente grande, alrededor de 7,454 mil millones de VND (de los cuales: ministerios y agencias centrales alrededor de 1,279 mil millones de VND, localidades alrededor de 6,175 mil millones de VND), lo que reduce la eficiencia del uso del capital del presupuesto estatal.
En la Resolución No. 91/2023/QH15 de fecha 19 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional sobre la liquidación del presupuesto estatal de 2021, la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno: "Gestionar estrictamente los gastos transferidos del presupuesto estatal y tratar a fondo los casos de anticipos que excedan el plazo prescrito durante muchos años".
EspañolPara corregir y superar las deficiencias en la gestión del capital anticipado del presupuesto estatal como en el pasado, recuperar urgentemente el saldo anticipado vencido y, al mismo tiempo, garantizar que el capital anticipado en el futuro esté de acuerdo con las regulaciones, para el propósito correcto, para los temas correctos y el uso efectivo del capital anticipado, y para evitar anticipos vencidos, el Primer Ministro solicita a los ministerios, agencias centrales y locales, con base en las disposiciones legales actuales, que fortalezcan la gestión estricta y efectiva del capital anticipado de acuerdo con las regulaciones; asuman la responsabilidad de sintetizar, monitorear e instruir directamente a los inversionistas para que implementen adecuadamente las regulaciones sobre gestión y anticipo de capital para la inversión pública del presupuesto estatal dentro del alcance del plan de capital asignado; realicen inspecciones periódicas y no programadas para rectificar y manejar los problemas que surjan durante el proceso de implementación de los inversionistas.
En caso de que el tomador de decisiones de inversión decida un nivel de anticipo superior al 30% del valor del contrato según lo prescrito en el Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno, debe basarse en el progreso de la implementación del volumen del contrato, la capacidad del proyecto para recuperar el capital adelantado, evaluar claramente las razones y la necesidad de aumentar la tasa de anticipo y asumir la plena responsabilidad de su decisión.
Los Comités Populares de todos los niveles ordenarán a las agencias financieras locales que se coordinen con las agencias de control y pago del mismo nivel para revisar el capital anticipado vencido (si lo hubiera) e informar periódicamente (cada 6 meses y anualmente) para tomar medidas para recuperar todo el capital anticipado vencido según lo prescrito en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno.
Gestionar y utilizar de forma estricta y eficaz el capital anticipado para el propósito correcto.
Los ministerios, organismos centrales y locales deberán exigir a los inversores y a las juntas de gestión de proyectos que cumplan con la normativa vigente sobre anticipos de capital. El importe de los anticipos de capital, el momento del pago anticipado, el importe de cada recuperación de anticipo y el momento de la recuperación de cada anticipo, de conformidad con la normativa, deben especificarse en el contrato y ser coherentes con el avance de la inversión del proyecto, el avance de la ejecución del contrato y el volumen de ejecución anual. El importe de los anticipos de capital y el número de pagos anticipados se determinan específicamente cada año en función del avance de la ejecución del contrato en el año correspondiente (si lo hubiere).
Para las labores de compensación, apoyo y reasentamiento: el nivel de capital anticipado según el plan, avance de las tareas de compensación, apoyo y reasentamiento; el nivel máximo de capital anticipado requerido no debe exceder el plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente.
Los ministerios, organismos centrales y locales instan a los inversores y a las juntas de gestión de proyectos a revisar las disposiciones sobre anticipos de capital en los contratos firmados e implementados, garantizando el cumplimiento de las disposiciones legales sobre gestión y anticipos contractuales (procedimientos para las garantías de anticipo, condiciones de las mismas; condiciones de recuperación de los anticipos, etc.); a gestionar y utilizar de forma rigurosa y eficaz los fondos de los anticipos para los fines y los sujetos adecuados, de acuerdo con las disposiciones del contrato. Supervisar de cerca el plazo de validez de la garantía de anticipo de la entidad crediticia para garantizar que se extienda hasta que el inversor haya recuperado la totalidad del anticipo.
Para los proyectos en curso con anticipos restantes que no se han recuperado: continuar monitoreando e instar a las unidades a implementar y aceptar rápidamente los volúmenes completados para recuperar el capital adelantado, asegurando la recuperación total cuando el valor del desembolso alcance el 80% del valor del contrato (excepto en los casos en que una persona competente permita un anticipo mayor).
Para anticipos vencidos: revisar y evaluar específicamente la causa de cada anticipo vencido; determinar las responsabilidades colectivas e individuales para el reembolso; proponer soluciones para implementar de manera exhaustiva y decidida, asegurando la recuperación de todos los anticipos vencidos (incluyendo medidas para presentar una demanda en los tribunales, transferencia a los organismos de inspección, policía).
El Banco Estatal de Vietnam es responsable de ordenar a la Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria bajo el Banco Estatal de Vietnam que presida y coordine con las unidades pertinentes para realizar inspecciones, supervisiones de las operaciones de garantía de las instituciones de crédito y sucursales de bancos extranjeros y manejar las violaciones que surjan bajo su autoridad según lo prescrito en el Artículo 34 de la Circular No. 11/2022/TT-NHNN del 30 de septiembre de 2022 del Banco Estatal de Vietnam que regula las garantías bancarias.
Inspección de anticipos de capital de inversión vencidos
El Ministerio de Finanzas es responsable de instar periódicamente (cada 6 meses y cada año) a los ministerios, agencias centrales y locales a tomar medidas para recuperar el capital adelantado vencido para los proyectos administrados por ministerios, agencias centrales y locales de acuerdo con las regulaciones.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas ordena al Tesoro del Estado coordinar con los inversionistas para inspeccionar el capital adelantado para recuperar los atrasos no utilizados o utilizados indebidamente; inspeccionar el saldo adelantado para asegurar la recuperación de todo el capital adelantado según lo prescrito en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno sobre gestión, pago y liquidación de proyectos que utilizan capital de inversión pública.
El Gobierno ha asignado organismos de inspección a todos los niveles para estudiar y planificar las inspecciones de los anticipos de capital de inversión vencidos que no se han recuperado del presupuesto estatal.
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