El primer ministro Pham Minh Chinh indicó soluciones y tareas con hitos muy específicos para acelerar el progreso del inicio y la construcción de 25 importantes proyectos nacionales, claves para el sector del transporte - Foto: VGP/Nhat Bac
En la mañana del 13 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, Jefe del Comité Directivo Estatal para importantes proyectos nacionales y clave del sector del transporte, presidió la sexta reunión del Comité Directivo para inspeccionar e impulsar el trabajo después de la quinta reunión y discutir soluciones, continuar eliminando dificultades y obstáculos para acelerar el progreso de los proyectos.
Se desembolsaron más de 38.000 billones de VND en capital para transporte
En la reunión, los delegados se centraron en discutir la situación y el progreso de la implementación del proyecto, analizar las dificultades y obstáculos y proponer tareas y enfoques para el futuro.
Después de la quinta reunión del Comité Directivo el 4 de abril de 2023, el Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros continuaron dando muchas instrucciones y direcciones en reuniones especializadas; inspeccionaron directamente los sitios del proyecto, emitieron rápidamente documentos, directivas y telegramas para eliminar las dificultades en el proceso de implementación, especialmente en la limpieza del sitio (GPMB) y el suministro de materiales de construcción (VLXD); las dificultades en la implementación de los proyectos se han resuelto gradualmente; los ministerios y las sucursales han proporcionado instrucciones básicas y completas para que las localidades organicen la implementación.
En cuanto a algunos resultados sobresalientes, las autoridades locales de todos los niveles han cambiado mucho su forma de pensar, innovado sus métodos de trabajo y determinado que completar el trabajo de limpieza del sitio para los proyectos es una tarea política importante; han establecido un Comité Directivo y algunas localidades han establecido grupos de trabajo especiales para dirigir directamente; los comités del Partido y las autoridades de todos los niveles han intervenido y han implementado resueltamente el trabajo de limpieza del sitio.
Por lo tanto, los proyectos de la Autopista Este-Oeste y la Circunvalación han cumplido con el cronograma de construcción. El proyecto de la Fase 2 Norte-Sur ha alcanzado el 86%. Ciudad Ho Chi Minh y el Ministerio de Defensa Nacional han completado la limpieza del terreno para la terminal de pasajeros T3 del Aeropuerto de Tan Son Nhat. El progreso de las provincias y ciudades es notable, con más del 70% completado en tan solo 6 meses, un resultado que proyectos anteriores no habían podido lograr.
El Ministerio de Transporte considera que la mina de materiales de construcción de la Fase 2 del proyecto de la Autopista Norte-Sur es un importante cuello de botella. Tras recibir instrucciones, los inversores, contratistas y las autoridades locales también han coordinado e implementado activamente los procedimientos para la explotación de la mina de materiales de construcción, obteniendo inicialmente resultados positivos.
El primer ministro solicita iniciar la construcción de la terminal del aeropuerto de Long Thanh en agosto de 2023 - Foto: VGP/Nhat Bac
El Ministerio de Transporte y las localidades han iniciado la construcción de proyectos de autopistas clave como Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, la circunvalación 3 de Ho Chi Minh City y la circunvalación 4 de Hanoi, lo que eleva el número total de autopistas iniciadas desde principios de año a 1.332 km.
En particular, el Ministerio de Transporte ha ordenado la inauguración de los cuatro proyectos componentes de la Autopista Norte-Sur Oriental en el período 2017-2020 con una longitud de 312 km en el segundo trimestre de 2023, elevando el número total de autopistas a 1.729 km.
En el aeropuerto de Long Thanh, las unidades han desplegado activamente trabajos para preparar la ceremonia de colocación de la primera piedra de la sede del Departamento de Inmigración; calles de rodaje, pistas de aterrizaje; cuerpo de la torre de control de tráfico aéreo; y dos rutas de tráfico de conexión.
Según el Ministerio de Transporte, entre 2000 y 2021, se invirtieron y pusieron en funcionamiento 1.163 km de autopistas en todo el país, mientras que desde el inicio del mandato se han completado y puesto en funcionamiento 566 km adicionales, lo que eleva el número total de autopistas en el país a 1.729 km. La longitud total de los proyectos en construcción, incluyendo los iniciados desde principios de 2023 hasta la fecha, es de 1.693 km (361 km en construcción y 1.332 km iniciados desde principios de 2023). Se espera que para finales de este año, el país cuente con 1.852 km de autopistas.
En 2023, el capital de inversión pública asignado a proyectos de transporte es más de 97.000 billones de VND, de los cuales se han desembolsado casi 38.000 billones de VND, alcanzando casi el 40%.
Además de los resultados alcanzados, aún existen obras de implementación que no han alcanzado el progreso esperado. En cuanto a los materiales de construcción, las minas de tierra calificadas no han cumplido con los requisitos de suministro para el proyecto de la Autopista Norte-Sur, fase 2.
En materia de compensación, apoyo y reasentamiento, la zona restante no entregada, aunque no es grande, sigue siendo un cuello de botella y un paso difícil y complicado.
La preparación de inversiones, el ajuste de las políticas de inversión y los proyectos de inversión en algunos proyectos aún son lentos y no cumplen con los requisitos. Los procedimientos para la conversión de usos forestales aún requieren muchos pasos, y algunos requisitos no se adaptan a las características de los proyectos de transporte, lo que requiere mucho tiempo para su implementación.
La capacidad de gestión de algunos inversionistas y contratistas aún es limitada. Algunos contratistas no han movilizado suficientes recursos humanos, maquinaria y recursos financieros, y su desempeño interno ha sido deficiente, lo que afecta el avance de la construcción y los desembolsos.
El Primer Ministro asignó al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha para dirigir directamente la revisión de los asuntos relacionados con las minas de materias primas - Foto: VGP/Nhat Bac
La construcción de la estación de Long Thanh comenzará en agosto de 2023
Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh elogió altamente los preparativos del Ministerio de Transporte, los ministerios, las sucursales, las localidades, las juntas de gestión de proyectos, las unidades de consultoría y los contratistas en el proceso de implementación de importantes proyectos nacionales y proyectos clave del sector del transporte, y sus drásticos esfuerzos para llevar a cabo las tareas asignadas.
El Primer Ministro pidió a las entidades pertinentes ser más proactivas y determinadas, centrándose en la eliminación de dificultades y obstáculos; reduciendo los procedimientos administrativos, acortando el tiempo de implementación, implementando resueltamente el principio de manejar el trabajo dentro de la autoridad correcta, sin eludir ni evitar, en el espíritu de combatir la negatividad y el desperdicio, todo por la tarea común, armonizando los intereses entre el Estado, las personas y las empresas.
Las agencias se coordinan estrechamente, agilizan el avance de las obras, los procedimientos de preparación de inversiones y la asignación de capital, de acuerdo con la normativa, sin prolongarlas. Los ministerios refuerzan la inspección, el examen y la supervisión de las obras bajo su gestión.
En cuanto a los procesos y procedimientos, el Primer Ministro enfatizó la exigencia de no esperar, seguir estrictamente las normas de trabajo del Gobierno, si se piden opiniones por más de 7 días, si no hay respuesta se considera como acuerdo.
En cuanto a las tareas específicas para los grupos de proyectos, para los grupos que aún no han aprobado los informes de estudios de viabilidad, el Primer Ministro asignó al Ministerio de Transporte y a las localidades (Thai Binh, Lang Son, Cao Bang, Binh Phuoc) para completar urgentemente los procedimientos de preparación de inversión para los proyectos que han sido asignados como agencias competentes y gestoras para implementar los proyectos.
El Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Transporte continúan coordinando estrechamente con las localidades para completar los expedientes de los proyectos de autopistas bajo el método PPP.
Para el grupo en construcción, con respecto a los 3 proyectos de autopistas Norte-Sur en la fase Este 2017-2020 (Dien Chau-Bai Vot, Cam Lam-Vinh Hao invertidos bajo el método PPP y Nghi Son-Dien Chau inversión pública) y el proyecto del puente My Thuan 2 que se completará y pondrá en funcionamiento en 2023, el Ministerio de Transporte ordenó a los inversores y contratistas trabajar en "3 turnos, 4 equipos", aumentar los equipos y los recursos humanos para poner en funcionamiento según lo programado.
El ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, habla en la reunión - Foto: VGP/Nhat Bac
En cuanto a los proyectos de autopistas, incluida la fase Norte-Sureste 2021-2025, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, la circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh, la circunvalación 4 de Hanoi Capital... proyectos que comienzan su construcción en junio de 2023, el Primer Ministro solicitó continuar implementando el trabajo de compensación y apoyo al reasentamiento para asegurar el progreso asignado por el Gobierno (básicamente, completar la entrega del sitio antes del 31 de diciembre de 2023); ordenando a las juntas de gestión del proyecto y a los contratistas que se concentren en implementar la construcción, asegurando el progreso desde el principio.
En relación con el proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió numerosas reuniones con los ministerios, sectores y organismos pertinentes sobre el estado de ejecución del proyecto. El primer ministro felicitó a la Corporación de Aeropuertos de Vietnam (ACV) y a los organismos por sus esfuerzos y avances en su labor; solicitó al Comité de Gestión de Capital Estatal de Empresas y a la ACV que completaran la selección de los contratistas para el conjunto de la terminal de pasajeros, con el fin de iniciar la construcción en agosto.
Inspección del cumplimiento de la normativa relacionada con las minas de materias primas
En cuanto a las tareas específicas de las agencias, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Transporte que instruyera a los inversores y a las agencias pertinentes a instar firmemente a los contratistas a concentrar todos los recursos, aprovechar las condiciones climáticas favorables y organizar la construcción en tres turnos para completar los tres proyectos componentes de la Autopista Norte-Sur en el período 2017-2020 y la de My Thuan-Can Tho en 2023. Además, se deberá actuar con firmeza contra los contratistas deficientes que incumplan con el avance del contrato, de acuerdo con la normativa.
Representante del Ministerio de Transporte informa sobre el trabajo del Ministerio - Foto: VGP/Nhat Bac
En lo que respecta a las minas de materias primas, los presidentes de los Comités Populares Provinciales revisarán los asuntos relacionados y los implementarán de conformidad con las directrices y resoluciones del Gobierno y del Primer Ministro. El Primer Ministro encargó al viceprimer ministro Tran Hong Ha la dirección directa de esta labor, y al mismo tiempo encargó al viceprimer ministro Le Minh Khai que encargara a la Inspección Gubernamental la realización de inspecciones para verificar el cumplimiento de las normas e instrucciones relacionadas con las minas de materias primas.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomienda al Gobierno modificar y complementar la Resolución n.º 18/2022 para que los Comités Populares de las provincias de Ha Tinh a Khanh Hoa puedan decidir sobre el aumento de la capacidad de las minas de arena con licencia que operan y aún tienen período de explotación, como se aplica a las minas de arena en la región del delta del Mekong. Asimismo, se permite el uso de materiales de minas incluidos en el expediente de estudio de materiales de construcción (tras su revisión y complementación) para el proyecto de la autopista, con el fin de abastecer la construcción de áreas de reasentamiento que faciliten la adquisición y el desmonte de tierras para el proyecto. Las localidades deben gestionar y garantizar estrictamente que los materiales se utilicen exclusivamente para la construcción de áreas de reasentamiento.
Las provincias con fuentes de materiales de construcción para el proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental en el período 2021-2025 deberán instruir al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para que implemente los pasos, procedimientos y procedimientos para la explotación de materiales de construcción, garantizando el cumplimiento de las instrucciones del Ministerio (incluidos los procedimientos sobre tierras), evitando trámites administrativos. Establecer un grupo de trabajo para negociar precios de transferencia y arrendamientos de tierras, a fin de garantizar que se ajusten a los niveles de compensación prescritos por el Estado, para prevenir la especulación, el aumento de precios y la presión sobre los precios; y para establecer sanciones para manejar los casos de aumento intencional de precios, presión sobre los precios y especulación con tierras en zonas mineras.
Las localidades instruyen a las autoridades competentes a realizar los procedimientos en paralelo, orientar de forma proactiva a los contratistas, completar los procedimientos territoriales para garantizar condiciones suficientes para la explotación en julio de 2023; completar urgentemente los procedimientos para que el Consejo Popular los apruebe en las reuniones para garantizar la finalización de los procedimientos mineros en 2023.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las localidades atienden con urgencia los asuntos relacionados con la conversión de usos del suelo para proyectos. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estudiará y orientará con prontitud el pago de fondos al fondo para las localidades que ya no cuentan con áreas forestales de reemplazo, o que la superficie restante no es suficiente para la plantación forestal de reemplazo, con el fin de acortar el plazo para la conversión de usos forestales.
El Ministerio de Planificación e Inversión se coordinará con el Comité Popular de la provincia de Hanoi y Thai Binh para acelerar la evaluación del informe del estudio de viabilidad del proyecto componente 3 (inversión en la construcción de una autopista bajo el modelo de asociación público-privada bajo la carretera de circunvalación 4 de Hanoi), y el proyecto Ninh Binh-Nam Dinh-Thai Binh a través de Nam Dinh y Thai Binh.
El Ministerio de Construcción acelera el progreso y apoya a las provincias de Hung Yen y Bac Ninh en la evaluación de los documentos de diseño y las estimaciones de costos para proyectos viales urbanos, en paralelo con el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la Región Capital de Hanói. Lidera y coordina con el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Finanzas y las autoridades locales para orientar a los inversores en la determinación del precio de los materiales en la mina (incluidos los precios de transferencia, los arrendamientos de derechos de uso del suelo, la compensación por árboles, cultivos, etc.).
El Ministerio de Industria y Comercio y el Comité de Gestión de Capital Estatal en las Empresas continúan orientando e instando a EVN y a las empresas y organismos especializados del Ministerio a acelerar la concertación de los documentos de diseño para la reubicación de las líneas eléctricas de alto voltaje y las obras técnicas para cumplir con el progreso de la construcción.
El Ministerio de Defensa Nacional revisa y entrega urgentemente los terrenos de defensa dentro del alcance de la construcción del proyecto. Para los terrenos afectados y las obras de defensa fuera del alcance de la autorización del proyecto, se coordinará con los ministerios pertinentes para contar pronto con nuevas políticas y planes de inversión y construcción.
El Comité de Gestión de Capital del Estado en Empresas ordenó a ACV completar la selección de contratistas para el paquete de la terminal de pasajeros para iniciar la construcción en agosto de 2023; ordenó a VEC acelerar la selección de contratistas para implementar el proyecto Ben Luc-Long Thanh; ordenó al Grupo de la Industria del Caucho acelerar los procedimientos relacionados con la tierra de las plantaciones de caucho para entregar la adquisición y limpieza de tierras para el proyecto Bien Hoa-Vung Tau.
Los ministerios, sectores, localidades y agencias relevantes necesitan ser más proactivos y decididos, concentrándose en eliminar dificultades y obstáculos - Foto: VGP/Nhat Bac
El Secretario Provincial del Partido como Jefe del Comité Directivo para la Adquisición de Tierras y el Despeje de Sitios
Para las localidades, el Primer Ministro sugirió que, en aquellas donde el Secretario Provincial del Partido aún no haya sido nombrado Jefe del Comité Directivo para la Adquisición de Tierras y el Reasentamiento, el Presidente del Comité Popular provincial informe y proponga al Secretario Provincial del Partido su implementación, movilizando así la participación de todo el sistema político. Las localidades deberían ser más proactivas en la adquisición de tierras y el reasentamiento.
Las provincias, en su calidad de organismos gestores, se coordinaron con las unidades pertinentes para acelerar y completar la preparación de las inversiones en los proyectos Dong Dang-Tra Linh, Huu Nghi-Chi Lang, Hoa Binh-Moc Chau y Gia Nghia-Chon Thanh. El Primer Ministro elogió a algunas localidades como Cao Bang y Lang Son por la implementación de estos proyectos.
Las provincias de Hung Yen y Bac Ninh preparan urgentemente los planos de construcción, se coordinan estrechamente con el Ministerio de Construcción en la evaluación; implementan la selección de contratistas para iniciar la construcción de los proyectos componentes de la carretera de circunvalación 4 de Hanoi en septiembre de 2023, planifican e implementan la construcción para compensar el progreso retrasado.
Los Comités Populares de Hanoi y Ho Chi Minh y las juntas de gestión de proyectos deben ser más proactivos y resolver con urgencia el trabajo relacionado con las dos líneas ferroviarias urbanas Nhon-Estación de Ferrocarril de Hanoi y Ben Thanh-Suoi Tien; al mismo tiempo, continuar preparándose para implementar otros proyectos con un espíritu más fuerte y más decidido.
La provincia de Dong Nai ha ordenado firmemente a las unidades pertinentes que aumenten su personal para centrarse en acelerar la limpieza de terrenos para proyectos de autopistas (Bien Hoa-Vung Tau, Circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh y la ruta que conecta con el Aeropuerto de Long Thanh). En particular, en agosto de 2023, se completará la limpieza de terrenos para el proyecto Tan Van-Nhon Trach, cuya construcción comenzará en septiembre de 2023.
Las localidades deben promover aún más el espíritu de iniciativa, la autosuficiencia y la superación personal en la asignación de capital para proyectos, especialmente a partir del aumento de los ingresos presupuestarios locales, a la vez que previenen la corrupción y el despilfarro. Las localidades con proyectos en construcción deben centrarse firmemente en acelerar y completar las obras de limpieza del terreno, de acuerdo con los hitos de progreso requeridos en la resolución del Gobierno.
Las unidades consultoras y los contratistas deben promover un mayor sentido de responsabilidad en la ejecución de proyectos, con un espíritu de apertura, transparencia, creatividad y desarrollo profesional. El Primer Ministro señaló la necesidad de diversificar aún más la cartera de consultores para proyectos, basándose en una sana competencia. Los inversores no deben dividir los proyectos en paquetes demasiado pequeños, ni coludir en las licitaciones ni venderlas, lo que genera fragmentación y proyectos de pequeña escala, lo que afecta el progreso y la calidad.
La Oficina del Gobierno se coordina con el Ministerio de Transporte para monitorear e impulsar la implementación de los contenidos, tareas y avances asignados por el Primer Ministro y el Jefe del Comité Directivo.
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