Revisión del informe del estudio de viabilidad de la autopista Tan Phu

Revisión del informe del estudio de viabilidad de la autopista Tan Phu-Bao Loc: propuesta para utilizar el capital de los inversores

Con respecto a la selección de una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Autopista Tan Phu - Bao Loc bajo el método de asociación público-privada (APP), se recomienda para su selección el plan de uso de capital del inversor propuesto para el Proyecto.

Se proponen dos opciones

La Junta de Gestión del Proyecto de Transporte Provincial de Lam Dong (Junta de Gestión del Proyecto) acaba de trabajar con el representante del consorcio de inversores que propone el Proyecto de Autopista Tan Phu - Bao Loc en la selección de una unidad de consultoría para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto.

Después de examinar y revisar lo dispuesto en la Cláusula 3, Artículo 16, Decreto No. 35/2021/ND-CP de fecha 29 de marzo de 2021 del Gobierno (Decreto 35) y a solicitud del Consejo Interdisciplinario de Evaluación sobre la contratación de consultores de evaluación en la Decisión No. 2111/QD-HDTĐLN de fecha 29 de diciembre de 2023 (Decisión 2111), la Junta de Gestión del Proyecto propuso 2 opciones.

Opción 1: utilizar el capital del inversor que propone el Proyecto. En consecuencia, el inversor que propone el Proyecto contrata a un consultor para que lo revise utilizando su capital. Este costo se calculará en la inversión total del Proyecto y se le reembolsará al inversor que propone el Proyecto una vez aprobado.

Opción 2: utilizar capital público. Este costo se calculará en la inversión total del Proyecto como base de pago y liquidación, y no cubrirá el costo de contratar una consultoría para la evaluación propuesta por el inversionista.

Según la opinión del representante del consorcio inversor que propone el Proyecto, con base en el Documento de Acuerdo No. 3479/UBND-VBTT de fecha 19 de abril de 2023 (Documento 3479), el inversor ha firmado un contrato de valoración con la unidad de consultoría de valoración (Tan Phat Joint Stock Company) con un valor de contrato de 1,644 mil millones de VND, y ha realizado un pago anticipado de 450 millones de VND.

Esta unidad consultora presentó su primer Informe de Evaluación (24 de agosto de 2023). El Comité Popular Provincial de Lam Dong presentó el diseño básico al Ministerio de Transporte (MOT) para su evaluación, y la Administración de Autopistas de Vietnam evaluó que el contenido de la evaluación de la unidad consultora es básicamente adecuado, de acuerdo con las disposiciones del Decreto n.º 15/2021/ND-CP (Decreto 15).

El consultor de tasación está realizando la segunda tasación según las opiniones del Ministerio de Transporte y el Consejo Interdisciplinario de Tasación. Hasta la fecha, el contrato ha completado aproximadamente el 80 % de la obra. Sin embargo, el Consejo Interdisciplinario de Tasación ha indicado en la Decisión 2111 que no contratará a un consultor para evaluar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto. El Comité Popular Provincial de Lam Dong (organismo que recibe la propuesta del inversor) es responsable de contratar a un consultor para evaluar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto como base para la tasación.

El representante del consorcio inversionista propuso ajustar el contrato de consultoría firmado (con Tan Phat Company) para revisar la parte técnica, manteniendo la forma de licitación designada y la fecha de firma, agregando al Instituto de Economía para revisar la estimación y posiblemente firmar con 3 partes para asegurar que de acuerdo a la Cláusula 3, Artículo 15, Decreto 35, el costo de la revisión lo paga el inversionista y está incluido en la inversión total del Proyecto de acuerdo al Documento 3479.

"En caso de que el Comité Popular Provincial de Lam Dong realice la evaluación del Informe del Estudio de Viabilidad del presupuesto estatal de la provincia, se propone reembolsar el pago anticipado, así como los gastos ya realizados, al consultor inversor suscrito", propuso el representante del consorcio inversor.

Recomendar Opción 1

El representante de la Junta de Gestión del Proyecto dijo que la Opción 1 está básicamente de acuerdo con la Ley de Inversión bajo el método PPP; cumple con los requisitos de evaluación prescritos en el Decreto 15; hereda los resultados de la evaluación de la Administración de Autopistas de Vietnam en el Informe No. 1299/CĐCTVN-KHTC del 24 de noviembre de 2023 para continuar la implementación; al mismo tiempo, elimina el problema de que el inversor haya firmado el contrato de evaluación y realizado un pago anticipado de 450 millones de VND.

Sin embargo, la Opción 1 aún presenta problemas, como por ejemplo, no ser consistente con la opinión del Consejo Interdisciplinario de Evaluación en la Decisión 2111; no ser consistente con el punto b, sección 4, Parte III del Documento 3479.

Revisando lo dispuesto en la Ley de Inversión bajo la modalidad APP y el Decreto 35, no existe disposición que establezca que: “En caso que el Consejo Interdisciplinario de Valuación no contrate un consultor de valuación, este costo no será pagado conforme a la reglamentación”.

Por lo tanto, para resolver el problema anterior, es necesario ajustar el punto b, sección 4, parte III del Documento 3479 y el Comité Popular Provincial de Lam Dong asigna al inversionista que propone el Proyecto la responsabilidad de seleccionar y firmar un contrato para contratar una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto para asegurar la capacidad y experiencia de acuerdo con las regulaciones.

La Junta de Gestión del Proyecto reconoce que la Opción 2 es coherente con la opinión del Consejo de Evaluación Interdisciplinaria en la Decisión 2111; cumple con los requisitos de evaluación prescritos en el Decreto No. 15/2021/ND-CP.

La Opción 2 también presenta problemas, como no cumplir con las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 69, de la Ley de Inversión bajo el método APP, ya que no hay costo alguno para contratar una tasación de una autoridad competente (Comité Popular Provincial de Lam Dong). Este proyecto fue propuesto por el inversionista. El proyecto asumirá todos los costos de preparación de la inversión, por lo que la Junta de Gestión del Proyecto que contrate una tasación realizará dos tasaciones inapropiadas; no se atendrá a los resultados de la tasación de la Administración de Autopistas de Vietnam en el Informe n.° 1299, lo que obligará a reevaluar desde el principio, lo que afectará el progreso.

El Sr. Vo Ngoc Minh Phat, Director Adjunto de la Junta de Gestión del Proyecto de Tráfico Provincial de Lam Dong, dijo que después del debate, la Junta y el inversor propusieron que el Proyecto se informe por unanimidad al Comité Popular Provincial para su consideración y aprobación de la Opción 1 y se ajuste el Punto b, Sección 4, Parte III del Documento 3479 como base para el pago y liquidación de este costo.

Al mismo tiempo, para asegurar la opinión del Consejo de Evaluación Intersectorial en la Decisión 2111, se recomienda que el Comité Popular Provincial de Lam Dong asigne al inversionista que propone el Proyecto la responsabilidad de seleccionar y firmar un contrato para contratar una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto que cumpla con la capacidad y experiencia de acuerdo con las regulaciones, herede la evaluación de la Administración de Autopistas de Vietnam y garantice la objetividad en el desarrollo de un plan financiero como base para el trabajo de evaluación.

Fuente: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html