Según el proyecto de Ley de la Capital (enmendado), las pruebas controladas consisten en probar nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocio innovadores en condiciones reales, con un alcance limitado y bajo el control especial de los organismos estatales competentes. La nueva tecnología, producto, servicio o modelo de negocio propuesto para las pruebas debe ser capaz de aportar un alto valor económico y social, así como una eficiencia que la ley aún no regula, no permite su implementación o ya no es adecuada para su aplicación.
Se espera que la inclusión de un modelo de pruebas controladas en la Ley de Capital revisada cree un marco legal para promover la inversión en campos tecnológicos.
La agencia que examina el proyecto de ley, la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, considera que dicha disposición es coherente con los requisitos de la Resolución n.º 52-NQ/TW del Politburó sobre diversas políticas y estrategias para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, sentando las bases para que Hanói atraiga y facilite la implementación práctica de soluciones tecnológicas, productos, servicios y nuevos modelos de negocio, fomentando el espíritu de innovación y convirtiendo a Hanói en uno de los principales centros de innovación del país y la región. Sin embargo, dado que el mecanismo de pruebas controladas es un modelo nuevo, no se han realizado pruebas prácticas. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita a las agencias que continúen investigando y consultando con los ministerios y las ramas para completar esta disposición.
En cuanto al alcance del contenido aplicable al mecanismo de pruebas controladas, según el Sr. Hoang Thanh Tung, presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, existen opiniones que sugieren que los contenidos y campos que pueden someterse a pruebas bajo control deberían limitarse más específicamente. Por ejemplo, incluir nuevas tecnologías únicamente en ciertos campos, según lo estipulado en la Resolución n.º 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional aplicable a Ciudad Ho Chi Minh, dado que se trata de un contenido nuevo que requiere medidas cautelosas.
En relación con el tema mencionado, el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) expresó su acuerdo con la necesidad de establecer un mecanismo de prueba controlado para evaluar nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocio con carácter innovador para las invenciones tecnológicas y las iniciativas técnicas. Este factor crea las condiciones para que Hanói se convierta en uno de los principales centros de innovación del país y la región.
Sin embargo, el Sr. Hoa también afirmó que las pruebas deben controlarse estrictamente, ya que existen pruebas, iniciativas y mejoras técnicas importantes que pueden afectar a los asuntos nacionales e incluso tener efectos secundarios. Por lo tanto, los ministerios y las entidades competentes también deben prestar atención y controlar dichas áreas de prueba.
El Sr. Pham Van Thinh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, expresó su opinión de que debemos abrirnos con valentía a la capital, ya que es el lugar más dinámico y concentrado económica y socialmente. En particular, el experimento requiere un entorno que se ajuste a las necesidades de la realidad.
Por ejemplo, cuando el gobierno invierte en la construcción de un producto, siempre establece procedimientos. Pero podemos experimentar con valentía simplemente produciendo productos como trenes y rutas. Una vez que la ruta está completa y los trenes pueden circular, basta con eso en lugar de seguir los procedimientos. Esto significa solo verificar las propiedades del producto en lugar de seguir los procedimientos de principio a fin. Por lo tanto, debemos profundizar en el tema de la calidad, es decir, la buena calidad del producto según los parámetros técnicos establecidos, vinculado a la responsabilidad. Si falla, debemos asumir la responsabilidad, no exigir el cumplimiento de los antiguos procedimientos de cuántos metros excavar y perforar, ni cómo hincar los pilotes. El Sr. Thinh ofreció un ejemplo y una prueba: “Ya existe la posibilidad de probar nuevas tecnologías en el extranjero. Entonces, ¿cómo calcular la prueba para que se ajuste a nuestra capacidad de recursos? Probar y verificar la calidad según la dirección de producción puede estimular la creatividad. Por ejemplo, a un suelo fangoso se le debe añadir grava para endurecerlo, pero ahora se pueden añadir aditivos para que el suelo fangoso sea tan duro como una roca, por lo que ya no es necesario añadir grava. Esto significa que debe haber espacio para las pruebas y la creatividad. Si nos obligan a seguir el proceso, si no nos consideran incorrectos y no nos pagan, ¿quién se atrevería a probar?
En cuanto a los nuevos productos tecnológicos, según el Sr. Thinh, en los experimentos, la gestión de temas tecnológicos no debería requerir cuántas reuniones se requieren ni cuántas páginas de informes. Sino que solo se debería considerar la investigación del producto a pagar. "Pero tal como está la situación actual, los científicos tienen que lidiar con el papeleo. ¡Es muy difícil!", afirmó el Sr. Thinh. Al mismo tiempo, creía que si el sector privado lo hiciera, se reduciría considerablemente el costo del cumplimiento normativo. Si el estado lo hiciera, el aeropuerto de Van Don tardaría seis años, pero si lo hiciera el sector privado, solo dos. Por lo tanto, la sociedad se beneficiaría enormemente de esos cuatro años.
A partir de la regulación del mecanismo de pruebas controladas en el proyecto de Ley de la Capital (enmendado), el Sr. Tran Van Khai, miembro permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, planteó la cuestión de cómo regulan los países y cuáles son las ventajas y desventajas de las regulaciones de cada país. ¿Hemos realizado una investigación exhaustiva y obtenido experiencia en la aplicación de esta regulación en el proyecto de Ley de la Capital (enmendado)? ¿Se limitan estas regulaciones a una localidad o a un campo específico? Por lo tanto, es necesario regular el mecanismo, el alcance, las condiciones y los límites para cada campo de acuerdo con las condiciones específicas, y no regularlas de manera general para que puedan aplicarse ampliamente y ser fácilmente vulnerables a lagunas legales.
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