El Comité Permanente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente dijo que el proceso de reestructuración de la industria eléctrica para servir al mercado eléctrico competitivo es muy lento en comparación con el progreso prescrito.
Continuando con la 36ª Sesión, en la tarde del 19 de agosto, en la Casa de la Asamblea Nacional , la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendada).
Garantizar la seguridad energética nacional
Respecto a la necesidad de promulgar la Ley de Electricidad (enmendada), según el Informe Resumen del Proyecto de Ley, después de que entró en vigor la Ley de Electricidad de 2004, se promulgaron muchas nuevas políticas y directrices del Partido y del Estado relacionadas con el desarrollo energético nacional de Vietnam (incluido el sector eléctrico).
Al mismo tiempo, después de casi 20 años de implementación y a través de 4 enmiendas y adiciones a una serie de artículos, en la actualidad todavía hay una serie de cuestiones que las disposiciones de la actual Ley de Electricidad no han abordado, y es necesario modificarlas y complementarlas para cumplir con el objetivo de implementar las políticas del Partido sobre el sector energético en general y la electricidad en particular, especialmente el objetivo de garantizar la seguridad energética nacional.
El desarrollo del proyecto de Ley contribuye a institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista, asociada a la innovación del modelo de crecimiento, la mejora del entorno empresarial, la mejora de la competitividad nacional para construir y desarrollar el sector eléctrico de acuerdo con las condiciones de desarrollo socioeconómico del país; asegurar la gestión unificada del Estado de las actividades eléctricas, promover la descentralización y la delegación de poderes, definir claramente las funciones de gestión y regulación del Estado sobre la electricidad y las funciones de gestión de la producción y el negocio eléctrico de las empresas.
Al presentar el Informe resumido sobre el examen preliminar del proyecto de ley de electricidad (enmendada), el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, afirmó que el Comité Permanente del Comité estuvo de acuerdo básicamente con la necesidad de promulgar la Ley de Electricidad (enmendada) como lo propuso el Gobierno en la Presentación No. 380/TTr-CP.
En cuanto a la constitucionalidad, legalidad, coherencia del proyecto de ley con el sistema jurídico y compatibilidad con los tratados internacionales, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente encontró que el contenido del proyecto de ley es básicamente consistente con las disposiciones de la Constitución de 2013; compatible con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro.
Sin embargo, existen opiniones de que el inciso 1 del artículo 6 del proyecto de Ley de cooperación internacional e integración económica internacional en actividades eléctricas no es suficiente y no es consistente con las disposiciones del artículo 12 de la Constitución de 2013. Además, existen opiniones que sugieren considerar las disposiciones del inciso 3 del artículo 68 para garantizar el cumplimiento de la Constitución y la coherencia con el ordenamiento jurídico.
El Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicitó que el organismo redactor continúe revisando y comparando las disposiciones del proyecto de ley con las leyes pertinentes para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico y el cumplimiento de las disposiciones de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.
Respecto a la viabilidad del proyecto de Ley, la Comisión Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso seguir revisando y hacer referencia selectiva a las experiencias internacionales adecuadas a la realidad de Vietnam para asegurar la viabilidad de una serie de regulaciones como la independencia en las operaciones de los sujetos que participan en el mercado eléctrico competitivo, la protección de los derechos de los usuarios de electricidad, de las partes que participan en el comercio de electricidad, los modelos de inversión para nuevas energías, energías renovables, etc.
El organismo redactor debe seguir investigando, revisando, modificando y complementando los reglamentos con el fin de especificar algunos reglamentos, evitar reglamentos generales que sean difíciles de cuantificar e investigar para incluir reglamentos específicos en los decretos rectores y documentos sub-ley que se hayan probado en la práctica en el proyecto de ley.
En relación con las actividades de comercialización de electricidad para promover un mercado de electricidad transparente, justo y eficiente y precios de la electricidad de acuerdo con los mecanismos del mercado, específicamente la cuestión de un mercado de electricidad competitivo (regulada del artículo 51 al artículo 61), el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente dijo que el proceso de reestructuración de la industria eléctrica para servir a un mercado de electricidad competitivo es muy lento en comparación con el progreso prescrito.
Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda que el organismo redactor aclare y complemente las disposiciones de principio relacionadas con la hoja de ruta para el desarrollo del mercado eléctrico, el plan de reestructuración del sector eléctrico, el plan de reforma de los precios minoristas de la electricidad y cumpla con la dirección de la Resolución 55-NQ/TW del Politburó sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con visión hasta 2045.
Especificar la normativa sobre el desarrollo de nuevas energías y energías renovables
Durante la reunión, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, opinó sobre el número y el contenido de las disposiciones detalladas del proyecto de ley. En consecuencia, de los 121 artículos, 25 corresponden al Gobierno y al Primer Ministro para su reglamentación detallada, y 15 al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministro de Industria y Comercio para su orientación.
El Presidente del Comité Económico solicitó al organismo redactor revisar y estudiar disposiciones adicionales en el proyecto de Ley, reduciendo el contenido asignado al Gobierno para su reglamentación detallada o al Ministerio de Industria y Comercio para su orientación.
Además, según el Sr. Vu Hong Thanh, el desarrollo de nuevas energías y energías renovables es un tema de suma importancia. Sin embargo, la revisión de las disposiciones sobre la creación de mecanismos y el atractivo para este tema aún se presenta de forma general. En cuanto a las disposiciones sobre la independencia en las operaciones de los sujetos en el mercado eléctrico competitivo y la protección de los derechos de los participantes, el Presidente del Comité Económico afirmó que es necesario aclarar la compensación por daños, según el mecanismo del mercado, para los participantes en caso de incidentes.
Al aportar opiniones al proyecto de ley, el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que el artículo 21 de la Ley de Precios estipula la facultad del Primer Ministro para fijar los precios de bienes y servicios de especial importancia que afectan la macroeconomía y la vida de las personas. Según el Sr. Le Quang Manh, los precios de la electricidad son un producto que cumple con los requisitos mencionados, por lo que se trata de bienes y servicios de especial importancia y su fijación estará sujeta a la facultad del Primer Ministro.
Mientras tanto, el artículo 76 del proyecto de ley actual está diseñado de modo que el Primer Ministro únicamente regule la estructura de los precios minoristas y mayoristas, lo cual no es coherente con la Ley de Precios. Por lo tanto, el Presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto propuso rediseñarlo para que sea coherente con las disposiciones sobre la autoridad del Primer Ministro, que es quien decide sobre el marco de precios mayoristas y minoristas. En particular, es necesario destacar el papel y la responsabilidad del Ministerio de Finanzas en la gestión estatal de los precios.
Además, los artículos 51 a 78 del proyecto de ley definen los principios de la fijación de precios de la electricidad. El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, destacó la importancia de este aspecto y señaló la necesidad de desarrollar un principio de fijación de precios coherente que garantice la compensación de todos los costos reales de producción y comercialización, sea razonable, válido y rentable para las unidades eléctricas, y sea coherente con el nivel del mercado en el proceso de producción y comercialización de electricidad.
También en la reunión, en la tarde del mismo día, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional revisó el informe de la Asamblea Nacional sobre las peticiones populares en julio de 2024./.
Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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