Se ultima el plan para emitir 100 billones de VND en bonos para un importante proyecto de transporte.
La emisión de 100 billones de dongs adicionales en bonos gubernamentales para proyectos clave de transporte nacional será un impulsor importante para que el sector del transporte se acerque al objetivo de completar 5.000 kilómetros de autopistas para 2030.
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| Construcción de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang , tramo a través de Tuyen Quang |
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“Seguimos de cerca la implementación de la reciente directiva del Primer Ministro de emitir 100 billones de VND adicionales en bonos del gobierno para invertir en proyectos nacionales clave. Esperamos que esta política se implemente pronto para que el capital pueda canalizarse hacia obras de construcción de carreteras, incluyendo importantes proyectos de autopistas”, declaró el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversionistas en Construcción de Carreteras de Vietnam (VARSI).
Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 4292/VPC-KTTH de fecha 20 de junio de 2024, el Primer Ministro Pham Minh Chinh dijo que en la Resolución No. 82/NQ-CP de fecha 5 de junio de 2024 sobre la reunión regular del Gobierno en mayo de 2024; el Aviso No. 231/TB-VPCP de fecha 18 de mayo de 2024 y el Aviso No. 250/TB-VPCP de fecha 31 de mayo de 2024, el Gobierno y el Comité Permanente del Gobierno asignaron al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Transporte para coordinar estrechamente y estudiar y proponer urgentemente la emisión de 100.000 billones de VND adicionales en bonos del gobierno para invertir en proyectos nacionales clave.
Para implementar la política mencionada, el Primer Ministro encargó al Ministro de Finanzas la coordinación urgente con el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Planificación e Inversión y los ministerios y organismos pertinentes, según sus funciones y tareas asignadas, para centrarse en la revisión y finalización del informe sobre la implementación de las tareas mencionadas. "Encargue al Viceprimer Ministro Le Minh Khai la dirección directa de este contenido, con un enfoque centrado en los puntos clave y una gestión inmediata y eficaz, especialmente en los proyectos que han completado sus trámites y requieren capital en el sector del transporte, nuevos motores de crecimiento y, en definitiva, no dispersos", declaró el Primer Ministro.
A principios de junio de 2024, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, firmó el Despacho Oficial n.º 4243/BKHĐT-PTHTĐT dirigido al Primer Ministro sobre el plan de inversión para modernizar completamente las vías rápidas. Una de las propuestas más destacadas del Ministerio de Planificación e Inversión al jefe de Gobierno fue la emisión de bonos gubernamentales por un valor aproximado de 165 billones de dongs para invertir en proyectos de infraestructura de transporte.
El Ministerio de Planificación e Inversiones ha propuesto los siguientes puntos de vista, principios y criterios para invertir en la modernización completa de las autopistas divergentes:
En primer lugar, invertir en la ampliación de tramos de dos carriles (terminados, en curso) a cuatro carriles para garantizar la seguridad vial y la sincronización en toda la ruta. Priorizar los tramos con graves problemas de seguridad vial (los accidentes son frecuentes), especialmente en la autopista Norte-Sur en el este, los tramos con alto volumen de tráfico que causan congestiones prolongadas y los proyectos de colaboración público-privada (APP) ya en operación (con capacidad para gestionar fuentes de capital y procedimientos de inversión favorables).
En segundo lugar, invertir en la expansión de todos los tramos de autopistas con escala limitada de 4 carriles, la escala completa de 4 carriles actualmente en operación a la escala planificada en el eje de autopistas Norte-Sur en el Este y los tramos de autopistas que se conectan en la entrada a los principales centros de las ciudades, reduciendo la congestión y las preocupaciones económicas y sociales.
En tercer lugar, de acuerdo con las fuentes de capital, la capacidad de equilibrio de capital y la capacidad de desembolso de capital en los planes de inversión pública de mediano plazo y anuales del presupuesto central y los presupuestos locales; para los proyectos APP se espera recibir capital de inversión pública y los planes de movilización de capital para los inversionistas que participan en proyectos APP.
En cuarto lugar, cumplir con la normativa legal sobre inversión pública, inversión APP, presupuesto estatal...
Con base en los puntos de vista, principios y criterios para la inversión en la expansión de carreteras, el Ministerio de Planificación e Inversión propuso una lista de 28 proyectos de inversión (23 proyectos de inversión pública, 2 proyectos de inversión PPP y 3 proyectos administrados por Vietnam Expressway Corporation - VEC), con una demanda total de VND 247,660 mil millones.
Según cálculos preliminares, la demanda de capital para la modernización y expansión de 23 proyectos, incluyendo 21 proyectos de autopistas Norte-Sur y dos proyectos que componen la autopista Tuyen Quang-Ha Giang, asciende a 181.403 millones de VND. La demanda de capital para la expansión de dos proyectos, Hoa Lac-Hoa Binh (actualmente en proceso de ajuste de la política de inversión) y Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan, asciende a 43.162 millones de VND. La demanda de capital para la expansión de tres autopistas gestionadas por VEC, concretamente la sección Hanói-Lao Cai, Yen Bai-Lao Cai; Ho Chi Minh City-Long Thanh-Dau Giay y Cau Gie-Ninh Binh, asciende a 23.095 millones de VND.
El Ministerio de Planificación e Inversión dijo que con el capital del presupuesto central, el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025, se espera que la fuente del presupuesto central equilibre 15,506 mil millones de VND de la fuente de capital para aumentar los ingresos del presupuesto central en 2022 y se espera que aumente los ingresos del presupuesto central en 2023 para 5 proyectos que incluyen: Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, sección Tuyen Quang - Ha Giang a través de la provincia de Tuyen Quang, sección Tuyen Quang - Ha Giang a través de la provincia de Ha Giang y Cao Bo - Mai Son.
“El capital restante para 18 proyectos para modernizar y ampliar la autopista Norte-Sur en el Este de 4 carriles limitados, 4 carriles completos a la escala planificada es de aproximadamente 165.897 mil millones de VND”, dijo un representante del Ministerio de Planificación e Inversión.
Esta es la razón por la cual el Ministerio de Planificación e Inversión propuso que el Gobierno permita la emisión de un paquete de bonos gubernamentales de alrededor de 165.000 billones de VND para invertir en proyectos de transporte, siendo la máxima prioridad invertir en la expansión de proyectos de autopistas limitadas de 4 carriles y completar proyectos de autopistas de 4 carriles en la autopista Norte-Sur de acuerdo con la escala de planificación, asegurando satisfacer la demanda real de transporte de pasajeros y mercancías en el futuro con una visión a largo plazo de más de 20 años.
Criterios claros para construir una cartera
Se sabe que el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Finanzas están realizando con urgencia investigaciones para elaborar una lista de proyectos que se espera que emitan bonos gubernamentales.
Además del hecho de que la escala de emisión está limitada a 100.000 billones de VND y debido a que el capital de los bonos del gobierno emitido para invertir directamente en proyectos nacionales clave debe pagar intereses, es necesario calcular e investigar cuidadosamente para seleccionar una cartera de proyectos que garantice la eficiencia de la inversión.
Según el líder del Ministerio de Transporte, el Ministerio planea enumerar los proyectos que cumplen con los siguientes criterios: deben ser obras y proyectos de importancia clave, en línea con la planificación y las resoluciones del Partido y el Estado; procedimientos de inversión convenientes, capaces de implementarse de modo que el desembolso pueda hacerse inmediatamente después de la emisión de bonos gubernamentales, evitando el desperdicio; tramos de autopistas con alto volumen de tráfico, que contribuyan a reducir la congestión del tráfico y los accidentes siendo la prioridad número 1 las rutas de acceso a los principales centros de las ciudades, la autopista Norte-Sur en el Este, las autopistas verticales y horizontales; las autopistas con 2 carriles deben ampliarse de acuerdo con la dirección de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 16/CD-TTg de fecha 21 de febrero de 2024.
“Con base en estos criterios, el Ministerio de Transporte continuará coordinando estrechamente con el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Planificación e Inversión en el proceso de desarrollo de criterios, planes de inversión y necesidades de desembolso para proyectos nacionales clave utilizando capital de bonos del gobierno, asegurando el progreso, la calidad y la eficiencia de la inversión”, dijo el líder del Ministerio de Transporte.
En el Despacho Oficial No. 7273/BTC-DT enviado al Primer Ministro a mediados de julio de 2024, el Sr. Nguyen Van Khang, Viceministro de Finanzas, dijo que la emisión de bonos gubernamentales es una fuente de endeudamiento interno del presupuesto central, que se utiliza para compensar los gastos de inversión en desarrollo y otros fines según lo prescrito; actualmente no existen regulaciones sobre la emisión de bonos gubernamentales para un proyecto o paquete específico.
El Ministerio de Finanzas considera que en el caso de emisión de bonos gubernamentales para una lista de proyectos específicos según lo propuesto por el Ministerio de Planificación e Inversión, es necesario informar a la autoridad competente para la aprobación de la política antes de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
Además, en el Aviso No. 231/TB-VPCP, el Aviso No. 250/TB-VPCP y la Resolución No. 82/NQ-CP, el Comité Permanente del Gobierno y el Gobierno asignaron investigación y propuesta para emitir 100 billones de VND adicionales en bonos gubernamentales para inversión en proyectos nacionales clave.
Sin embargo, en el Documento n.° 4243/BKHĐT-PTHTĐT, el Ministerio de Planificación e Inversión propuso la emisión de bonos gubernamentales por 165 billones de dongs, 65 billones de dongs más que la orden del Gobierno. Por lo tanto, los ministerios y las entidades competentes deben aclarar la necesidad, la capacidad de ejecución y el desembolso de esta emisión cada año y cada período.
Los dirigentes del Ministerio de Finanzas también solicitaron al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Planificación e Inversiones que informen específicamente al Gobierno sobre la capacidad de absorción y desembolso de capital para cada proyecto cada año para determinar la necesidad de emitir bonos del gobierno en 2025 y cada año en el período 2026-2030 para evitar la situación de emisión pero no desembolso, teniendo que transferir fuentes y pagar intereses, provocando desperdicio y pérdida del presupuesto estatal.
Según el representante de VARSI, la preocupación del Ministerio de Finanzas es comprensible, pero en realidad, la implementación de los proyectos de las autopistas Norte-Sur en el Este se llevó a cabo con el espíritu de "solo discutir el trabajo, no dar marcha atrás", "venciendo el sol, venciendo la lluvia"; "comer rápido, dormir urgentemente", "trabajar en 3 turnos", el avance de la construcción de las autopistas fue de solo 18-20 meses.
“Si la preparación de la inversión se lleva a cabo rápidamente y los problemas de terrenos y materiales se resuelven bien, el objetivo de desembolso de 100 billones de VND en el período 2025-2026 no es un desafío insuperable”, analizó un representante de VARSI.
Proyectos en operación: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son – Hoa Lien; (3) Cao Bo-Mai Son; (4) Mai Son – Carretera Nacional 45; (5) Carretera Nacional 45 – Nghi Son; (6) Nghi Son – Dien Chau; (7) Dien Chau – Bai Vot; (8) Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam-Vinh Hao; (10) Vinh Hao-Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.
Proyectos en construcción: (12) Tramo Tuyen Quang – Ha Giang a través de Tuyen Quang; (13) Tramo Tuyen Quang – Ha Giang a través de Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Tapón; (17) Tapón – Van Ninh; (18) Van Ninh – Cam Lo; (19) Quang Ngai-Hoai Nhon; (20) Hoai Nhon – Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh-Van Phong; (23) Van Phong-Nha Trang.
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