Delegado Pham Trong Nghia (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son ):
Promover la conectividad de Hanoi en las regiones
El Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) explica que la Región Capital es una zona de asociación para el desarrollo socioeconómico que abarca la ciudad de Hanói y varias provincias vecinas y ciudades de gestión central, según lo dispuesto por el Gobierno. Asimismo, el Proyecto de Ley dedica el Capítulo V a regular la relación de la capital de Hanói con las cuatro regiones.
La región del Delta del Río Rojo, según la Resolución n.º 81/2023/QH15 de la Asamblea Nacional, de 9 de enero de 2023, sobre el plan maestro nacional, abarca Hanói y diez provincias y ciudades. La Zona Económica Clave del Norte, según la Decisión n.º 198/QD-TTg del Primer Ministro, de 25 de enero de 2014, abarca Hanói y seis provincias y ciudades. La Zona Dinámica del Norte, según la Resolución n.º 81/2023/QH15, abarca Hanói y las áreas distritales a lo largo de las Carreteras Nacionales 5 y 18, que atraviesan cinco provincias y ciudades.
Por lo tanto, cada región presenta diferentes condiciones socioeconómicas, fortalezas y características. Por consiguiente, el contenido y el mecanismo de la vinculación de la capital en cada región también deben ser diferentes; sin embargo, las disposiciones del proyecto aún no reflejan esta diferencia. Por lo tanto, considero necesario realizar una evaluación más cuidadosa y, de este modo, complementar regulaciones más específicas para prescribir el mecanismo y el contenido más adecuados y eficaces para promover la vinculación de Hanói con las regiones.
Además, valoro enormemente las disposiciones del proyecto de Ley sobre el mecanismo de pruebas controladas. Esta es la primera disposición a nivel legal que regula este tema de suma importancia, respondiendo a las necesidades del desarrollo científico y tecnológico.
Según el Proyecto de Ley, el mecanismo de pruebas se aplica en todos los campos con cuatro condiciones. Propongo un enfoque cauteloso que garantice un buen control. La Ley debería limitar específicamente el número de campos permitidos para pruebas controladas. Asimismo, se recomienda considerar la posibilidad de no permitir pruebas en campos que afecten directamente a la defensa nacional, la seguridad nacional o la modificación/edición genética humana. En caso de que estos campos sigan permitiéndose, es necesario añadir una disposición que permita solicitar la opinión del ministerio de gestión especializado antes de otorgar una licencia.
Además, el Proyecto de Ley se centra actualmente en regular la aportación al mecanismo de pruebas, sin incluir ninguna regulación sobre cómo suspenderlo, suspenderlo temporalmente o retirarse del mismo, ni sobre las consecuencias legales de su finalización. Por lo tanto, es necesario considerar la incorporación de estos contenidos al Proyecto de Ley.
Delegado Pham Van Thinh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang):
Hanoi tendrá un desarrollo revolucionario
El Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) ha recibido la opinión de los diputados de la Asamblea Nacional de forma muy satisfactoria. Con estos mecanismos y políticas, creo que la capital alcanzará un desarrollo muy innovador. No solo tienen un significado especial para la capital, sino que, al analizarlos con detenimiento, veremos las experiencias de las localidades en el proceso de implementación de sus tareas de desarrollo.
En cuanto a la protección ambiental, es necesario complementar la normativa que asigna al Comité Popular de Hanói la facultad de aprobar los informes de evaluación de impacto ambiental para proyectos bajo la autoridad del Consejo Popular de la Ciudad, así como la de decidir sobre políticas de inversión, lo que brindará mayor comodidad a las localidades. De hecho, existe una normativa que establece que Hanói tiene la facultad de decidir sobre políticas de inversión para proyectos de hasta 300 a 500 hectáreas.
Sin embargo, si esta condición no se estipula, según la Ley de Protección Ambiental y los decretos rectores vigentes, para proyectos que pretendan utilizar 10 hectáreas de arrozales o más, la autoridad para evaluar el informe de impacto ambiental recae en el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Esto entorpecerá los trámites, mientras que el Proyecto de Ley estipula una fuerte descentralización de la autoridad y la política de inversión, desde el Primer Ministro hasta la Ciudad de Hanói. Por lo tanto, en materia ambiental, se debería delegar mayor autoridad a la Ciudad de Hanói.
Al gestionar la transición, hay un punto clave: el Comité Popular de Hanói recuperará el terreno invertido en infraestructura, pero no arrendado, y lo arrendará directamente a los inversores. Esta regulación podría dar lugar a la confusión de que la ciudad recuperará el terreno del Parque Tecnológico Hoa Lac. Por lo tanto, debería modificarse para que diga: "El Comité Popular de Hanói arrendará el terreno a los inversores, de conformidad con la Ley de Tierras, para el área invertida en infraestructura en el Parque Tecnológico Hoa Lac, pero no arrendada. Los derechos e intereses de los inversores en infraestructura estarán garantizados según el certificado de inversión emitido por la autoridad competente antes de la fecha de entrada en vigor de esta ley". Esta regulación busca evitar que se vean afectados los derechos de los inversores en infraestructura en el Parque Tecnológico Hoa Lac.
Delegada Khuong Thi Mai (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh):
La reglamentación de que Hanoi es una zona urbana especial es adecuada para la práctica.
El proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) tiene muchos contenidos que muestran el fortalecimiento de la descentralización y la fuerte delegación de poder al gobierno de la Ciudad de Hanoi en varias áreas, la institucionalización oportuna de la dirección y conclusiones del Gobierno Central y el Politburó, por ejemplo, la Cláusula 3, Artículo 9, estipula que el Consejo Popular de la Ciudad es más proactivo en el establecimiento de comités del Consejo Popular de la Ciudad, asignando al Consejo Popular de la Ciudad algunos poderes, como decidir sobre el establecimiento, reorganización y disolución de agencias especializadas y organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad.
El Consejo Popular de la Ciudad determina el número de funcionarios, funcionarios y empleados que trabajan en las unidades de servicio público administradas por la ciudad o delega directamente la autoridad al Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad para decidir sobre ciertos contenidos e informar al Consejo Popular de la Ciudad en la sesión más cercana sobre la descentralización y la autorización al Comité Popular de la Ciudad, al Presidente del Comité Popular de la Ciudad y a otras agencias y organizaciones bajo el Comité Popular de la Ciudad.
Esta descentralización y delegación de poderes constituye la base legal para que el gobierno de la ciudad de Hanói sea más proactivo y decidido a la hora de innovar, organizar y organizar el aparato gubernamental de forma ágil, racional, moderna, eficaz y eficiente, para llevar a cabo las tareas y competencias asignadas por el Politburó. En cuanto al contenido de la descentralización y delegación de poderes, estoy totalmente de acuerdo con el proyecto de ley.
En cuanto a la reglamentación sobre la movilización de recursos para el desarrollo de la capital, estoy de acuerdo en permitir que la ciudad ponga a prueba y establezca un fondo de capital de riesgo utilizando el presupuesto estatal para invertir capital en empresas de alta tecnología, empresas de ciencia y tecnología y nuevas empresas creativas en los campos clave de ciencia y tecnología de la ciudad, con el fin de apoyar, promover, innovar, crear y comercializar productos de ciencia y tecnología.
Estoy de acuerdo con el contenido sobre el desarrollo regional, en el espíritu de Hanoi para todo el país, el proyecto de ley ha diseñado un capítulo separado para el desarrollo regional en la dirección de demostrar claramente el papel de la capital, Hanoi, como centro, la fuerza impulsora para promover el vínculo de desarrollo de la región de la capital, la región del Delta del Río Rojo, la región económica clave del Norte y todo el país.
Respecto a la descentralización de la autoridad a la Ciudad para ejecutar contratos de construcción y transferencia, estoy de acuerdo con la regulación que permite a la Ciudad de Hanoi ejecutar contratos de construcción y transferencia en varios campos y pagar a los inversores con capital presupuestario para movilizar recursos de inversión social.
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