Los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre la promoción de la aplicación de la tecnología de la información, la participación proactiva en la Cuarta Revolución Industrial, la construcción del Gobierno electrónico, el manejo de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos en línea; creando una base legal para la implementación, creando un avance en la transformación digital en todos los campos.
Propuesta de no eliminar la sección de ciudad natal en el documento de identidad
Nguyen Thi Thuy, delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Kan, habla. Foto: Doan Tan/VNA
Al evaluar el proyecto de ley como cuidadosamente preparado, serio y de alta calidad, la delegada Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) aportó algunos contenidos específicos.
En cuanto a la información ciudadana recopilada e integrada en la Base de Datos Nacional de Población (Artículo 10), el proyecto de Ley estipula que existen 24 grupos de información ciudadana recopilada e integrada en dicha base. Sin embargo, la última cláusula de este Artículo estipula: Además de la información mencionada, también se recopilará e integrará otra información ciudadana compartida desde la Base de Datos Nacional y bases de datos especializadas. Los delegados sugirieron que se siguiera considerando estas regulaciones, dado que existen numerosas bases de datos especializadas, como las de salud, educación, trabajo, impuestos y valores, entre otras.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que "otra información de los ciudadanos" no es claro sobre qué información se trata, lo que genera inquietudes sobre la información relacionada con la vida privada de los ciudadanos. Por lo tanto, el organismo redactor debe continuar la revisión para estipular específicamente "otra información de los ciudadanos" en la ley.
En cuanto a los sujetos autorizados para explotar la información (Artículo 11), el proyecto de Ley estipula: Entre los sujetos autorizados para explotar la información se incluyen los organismos de gestión estatal, las organizaciones políticas y las organizaciones sociopolíticas. Según la delegada Nguyen Thi Thuy, la información de la Base de Datos Nacional de Población es muy extensa; por ejemplo, si los números de teléfono de los ciudadanos no se gestionan adecuadamente, se les causará inconvenientes. Además, cada organismo y organización tiene diferentes funciones y tareas, por lo que el propósito y el alcance de la explotación son diferentes. Por ejemplo, la policía de tránsito solo necesita explotar la información relacionada con las licencias de conducir, mientras que las agencias de administración de tierras solo necesitan explotar la información relacionada con las tierras y viviendas de los ciudadanos.
El proyecto de Ley solo regula los temas de explotación de la información, pero no su alcance, encomendándole al Gobierno su regulación. La información está directamente relacionada con los ciudadanos individuales y también con su vida privada. Propongo que el proceso de revisión revise y regule específicamente el alcance de la explotación de los temas contemplados en la Ley, garantizando funciones y tareas adecuadas, afirmó el delegado.
En cuanto a la información del documento de identidad ciudadano (Artículo 19), el proyecto de Ley ha ajustado algunos datos con respecto a la Ley vigente, incluyendo la eliminación de la sección relativa al lugar de origen. Los delegados indicaron que, en el contexto de la promoción de la creación de la Base de Datos Nacional de Población y la creación de la Base de Datos de Identidad, es pertinente ajustar la información del documento de identidad; sin embargo, se requiere mayor investigación sobre la eliminación de la sección relativa al lugar de origen.
El delegado analizó que el Artículo 3 del proyecto de Ley estipula que "la identificación facilita la identificación de los antecedentes de una persona". Según la normativa legal vigente, solo las agencias y organizaciones autorizadas a utilizar la información de la Base de Datos Nacional de Población y a utilizar equipos especializados inspeccionados y evaluados por el Ministerio de Seguridad Pública pueden utilizar la información integrada en la cédula de identidad. Las transacciones diarias con otras entidades y la necesidad de utilizar esta cédula de identidad para identificar los antecedentes de una persona. Por lo tanto, el delegado propuso que no se elimine la sección sobre el lugar de origen de la cédula de identidad.
Garantizar que las regulaciones sean constitucionales, legales y estrictas
Español La delegada Do Thi Viet Ha (Bac Giang) comentó que el proyecto de ley modifica 39/39 artículos, añadiendo 7 artículos en comparación con la Ley actual, incluyendo regulaciones para complementar y actualizar cierta información a la Base de Datos Nacional de Población, la Base de Datos de Identidad, recolectar, conectar, compartir, explotar y usar información en estas dos bases de datos y muchos otros contenidos importantes. Todos estos son contenidos relacionados con la privacidad personal y los derechos humanos estipulados en la Constitución de 2013. Junto con eso, hay muchas disposiciones del proyecto de ley relacionadas con las disposiciones de las leyes actuales y los convenios internacionales como la Ley de Nacionalidad, la Ley del Estado Civil, la Ley de Residencia, el Código Civil y la Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Por lo tanto, la delegada sugirió que la agencia redactora continúe estudiando a fondo cada contenido específico para asegurar que las disposiciones sean constitucionales, legales, coherentes, consistentes y factibles.
Preocupado por el tema de la identificación electrónica, el delegado dijo que, en comparación con la actual Ley de Identificación Ciudadana, el proyecto de Ley ha agregado el alcance de la regulación a la identificación electrónica y la identificación de las cuentas de identificación electrónica como identificación electrónica.
Según el delegado, la cláusula 1 del artículo 10 del Decreto n.º 59/2022/ND-CP del Gobierno, que regula la identificación y autenticación electrónicas, estipula: «Las cuentas de identificación electrónica creadas por el sistema de identificación y autenticación electrónicas se utilizan para realizar trámites administrativos y servicios públicos en el entorno electrónico. Por lo tanto, una cuenta de identificación electrónica es un tipo de cuenta que se otorga a personas y organizaciones específicas para participar en transacciones en el entorno de red, como la realización de trámites administrativos y servicios públicos en el entorno electrónico».
Además, la información de la cuenta de identificación electrónica, una vez creada, se sincronizará con la de otras bases de datos, como la Base de Datos Nacional de Población y la Base de Datos de Identidad. Por lo tanto, una misma cuenta de identificación electrónica tiene diferentes valores legales. La cuenta de identificación electrónica de una persona se identifica como un documento de identidad electrónico, lo cual no es adecuado ni garantiza la coherencia en la gestión de las cuentas creadas por el mismo sistema.
El delegado afirmó que la identificación electrónica solo debe ser un método para implementar la transición de la gestión administrativa a la gestión electrónica; se propone no definir las cuentas de identificación electrónica como identificación electrónica. De seguir estipulado en este proyecto de Ley, se propone evaluar con mayor detalle la viabilidad y la hoja de ruta para la concesión de la identificación electrónica, y, al mismo tiempo, complementar la normativa sobre los procedimientos para la concesión de la identificación electrónica y sus aplicaciones.
Cumplir con los requisitos de la transformación digital
El Ministro de Seguridad Pública, To Lam, explica y aclara varias cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. Foto: Doan Tan/VNA
Al hablar en la reunión, el Ministro de Seguridad Pública, To Lam, dijo que el proyecto de Ley de Identificación es un documento legal importante en la gestión de la población y la identificación, con el objetivo de facilitar a las personas los viajes, la realización de procedimientos administrativos, transacciones civiles y muchas otras utilidades, cumpliendo con los requisitos de la transformación digital en nuestro país.
El Ministro resumió las opiniones de los delegados, centrándose en 10 grupos principales de temas, entre ellos: la necesidad de promulgación; la coherencia, la viabilidad; el nombre; el contenido del documento de identidad; las normas sobre la concesión de documentos de identidad a personas menores de 14 años; la integración de información en el documento de identidad... El Gobierno absorberá las opiniones de los delegados, continuará investigando e informará a la Asamblea Nacional.
Respecto a la necesidad de promulgar la Ley de Identificación, el Ministro To Lam dijo que todas las opiniones coincidieron en promulgar la Ley de Identificación y apreciaron altamente la preparación de los documentos por parte del Gobierno; afirmó que los documentos del proyecto de ley garantizaron el cumplimiento de las regulaciones legales y habían recibido y explicado las opiniones discutidas en grupos de diputados de la Asamblea Nacional.
“La mayoría de los delegados considera que las disposiciones del proyecto son similares a las leyes de muchos países del mundo, especialmente de los países desarrollados, y son coherentes con las disposiciones de la Constitución y no entran en conflicto con otras leyes”, afirmó el Ministro.
Respecto al nombre del proyecto de Ley, la mayoría de los delegados coincidieron en llamarlo Ley de Identificación para garantizar su exhaustividad y coherencia con el ámbito de aplicación de la normativa y los sujetos de aplicación de la ley. Algunos delegados propusieron mantener el nombre actual de la Ley de Identificación Ciudadana.
El Ministro dijo que continuará informando al Gobierno y coordinando con las agencias pertinentes de la Asamblea Nacional para absorber, explicar y revisar el proyecto de ley en consecuencia, asegurando su finalización tanto en contenido como en técnica para presentarlo a la Asamblea Nacional en la sexta sesión (noviembre de 2023).
Según el periódico VNA/Tin Tuc
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