Esfuerzos para reducir el trabajo infantil en Vietnam

El trabajo infantil es un problema que siempre recibe gran atención del Partido y el Estado. Gracias a los continuos esfuerzos en diversos ámbitos, la situación del trabajo infantil ha disminuido significativamente en los últimos años, pero sigue siendo un problema que requiere solución.

Por lo tanto, en los últimos tiempos, Vietnam ha implementado muchas medidas y políticas para prevenir y minimizar el trabajo infantil y garantizar mejor los derechos básicos de los niños.

El trabajo infantil sigue siendo un problema complejo. (Fuente: Dai Doan Ket)

Situación actual del trabajo infantil

Según las disposiciones de la Ley de la Infancia de 2016, se considera niño a toda persona menor de 16 años. Por lo tanto, se considera trabajo infantil a todo trabajador menor de 16 años que trabaje para un empleador.

En Vietnam, existen numerosas causas del trabajo infantil. La mayoría se deben a factores económicos o tradiciones familiares. El trabajo infantil puede causar graves consecuencias físicas y mentales, incluso la muerte.

En algunos casos, a los niños se les niega la educación y la atención médica; se restringen sus derechos básicos y se amenaza su futuro. Peor aún, puede conducir a la esclavitud y a la explotación sexual o económica.

Según las estadísticas del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales , en la actualidad, del total de niños que participan en el trabajo, 1.031.944 están identificados como niños trabajadores, lo que representa el 5,4% del total de niños de 5 a 17 años (en 2012, esta tasa era del 9,6%).

Entre los niños trabajadores, 519.805 realizan trabajos pesados, tóxicos y peligrosos, lo que representa el 2,7 % del total de niños de 5 a 17 años y el 29,6 % de los niños económicamente activos. La proporción de niños que realizan trabajos pesados, tóxicos y peligrosos suele ser alta en los sectores industrial y de la construcción; el 20,1 % de los niños trabajadores trabaja más de 42 horas semanales; el 20,9 % de los niños de 15 a 17 años en zonas rurales ya no asiste a la escuela.

El trabajo infantil se da principalmente en zonas con condiciones económicas difíciles, hogares pobres y zonas remotas. Según la encuesta sobre trabajo infantil de 2018, el 84 % de los niños trabajadores en Vietnam se concentran en zonas rurales y más de la mitad trabajan en los sectores agrícola, forestal y pesquero. Otras áreas con una alta incidencia de trabajo infantil son los servicios, la industria y la construcción. Alrededor del 40,5 % de los niños trabajadores son trabajadores domésticos no remunerados.

El cambio climático, las epidemias y los desastres naturales también son factores que provocan el aumento del trabajo infantil. Un informe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales muestra que el 70 % de los niños trabajadores provienen de familias pobres o casi pobres.

El trabajo infantil es frecuente en pueblos artesanales tradicionales, como en el tejido, el bordado, la costura, la carpintería, etc., a escala doméstica. Los niños son una fuente indispensable de mano de obra para los hogares que realizan artesanías tradicionales para ayudar a sus familias a aumentar sus ingresos. Por ejemplo, en los pueblos artesanales de las comunas de Canh Nau y Binh Phu (Thach That, Hanoi ), actualmente hay entre 190 y más de 200 niños que tienen que trabajar temprano o están en riesgo de hacerlo; muchos otros pueblos artesanales en los distritos de Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai, etc. también tienen trabajo infantil. En total, los distritos con pueblos artesanales en Hanoi tienen actualmente unos 30.000 niños trabajadores.

Taller sobre la Prevención y la Reducción del Trabajo Infantil Ilegal en 2024, 11 de junio, en Hanói. (Fuente: Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales)

Las acciones de Vietnam

A lo largo de los años, con su compromiso, Vietnam siempre se ha esforzado por implementar muchas soluciones sincrónicas para minimizar el trabajo infantil.

En primer lugar, perfeccionar las leyes y políticas en consonancia con el derecho internacional sobre trabajo infantil. Se han estudiado, promulgado, complementado y modificado numerosos documentos legales relacionados con la infancia, de conformidad con la práctica y el derecho internacional, como la Ley de la Infancia de 2016; el Código Laboral Revisado de 2019, en particular la Decisión n.º 782/QD-TTg, de 27 de mayo de 2021, que aprueba el Programa de prevención y reducción del trabajo infantil ilegal para el período 2021-2025, con miras a 2030.

Además, se han emitido programas de acción para minimizar las causas del trabajo infantil, como: Programa nacional de objetivos sobre la reducción sostenible de la pobreza para el período 2021-2025; Programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural para el período 2021-2025; Programa nacional de objetivos sobre desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas...

Las soluciones para prevenir y reducir la participación infantil en actividades económicas y el trabajo infantil sostenible están estrechamente vinculadas a las políticas de seguridad social y de reducción de la pobreza en Vietnam, que se han implementado con mayor rapidez y eficacia. Los niños de hogares pobres y cercanos a la pobreza tienen prioridad en la aplicación de las políticas estatales de apoyo al seguro médico y la asistencia social.

Se han implementado numerosos modelos y soluciones a través de programas y proyectos gubernamentales y de la cooperación y ayuda internacional para prevenir y resolver directamente el trabajo infantil, así como integrarlo en los planes de desarrollo socioeconómico, logrando efectividad y sostenibilidad: apoyando la creación de medios de vida para hogares con niños en riesgo o que son niños trabajadores; mejorando las condiciones de trabajo y entornos adecuados para los niños en pueblos artesanales tradicionales y sectores económicos informales; apoyando a los niños en riesgo de convertirse en niños trabajadores para que no abandonen la escuela.

Hasta septiembre de 2023, el Fondo para la Infancia de Vietnam ha movilizado más de 1,7 billones de VND y cientos de miles de toneladas de bienes y materiales para apoyar a más de 7,6 millones de niños en circunstancias especiales y difíciles en todo el país.

En segundo lugar , se debe concienciar sobre la prevención y reducción del trabajo infantil. A través de los medios de comunicación, seminarios, foros, etc., se debe sensibilizar a la población sobre las políticas legales del estado en materia de trabajo infantil.

Organizar diálogos con empresas y empleadores para erradicar el trabajo infantil en la cadena de suministro, especialmente en la cadena de suministro agrícola, en el contexto de la integración internacional, con énfasis en soluciones de formación profesional. Utilizar la comunicación para sensibilizar a las madres y familias a fin de reducir el trabajo infantil desde la raíz.

En tercer lugar, mejorar la capacidad del personal, desde el nivel central hasta el local, para prevenir y reducir el trabajo infantil. Elaborar documentos y directrices sobre la prevención y reducción del trabajo infantil, en particular sobre cómo identificarlo; procesos de apoyo e intervención en casos de trabajo infantil; mejorar la capacidad de los socios tripartitas (sectores y niveles relevantes, VCCI, la Alianza Cooperativa y la Confederación General del Trabajo de Vietnam); definir soluciones de prevención adaptadas a las condiciones locales y a las escuelas.

En cuarto lugar, implementar un modelo de intervención preventiva y de retirada de los niños del trabajo infantil en algunas localidades (Hanoi, An Giang y Ciudad Ho Chi Minh).

Establecer una red de sistemas de seguimiento y vigilancia para los beneficiarios locales; apoyar los servicios de educación y orientación profesional para los niños trabajadores y los niños en riesgo de convertirse en niños trabajadores en conjunción con la aplicación del plan de estudios “Entendiendo los negocios”; apoyar a los niños de 14 a 17 años de edad para que tengan acceso a formación profesional y aprendizajes en conjunción con mejores perspectivas de empleo; mejorar el estatus económico basado en la comunidad y las oportunidades de empleo sostenible para los miembros de la familia de los niños trabajadores/niños en riesgo, incluidos los beneficiarios de 15 a 17 años de edad.

En quinto lugar, se han fortalecido las actividades de integración y cooperación internacional para la implementación de los derechos de la infancia. En mayo de 2022, Vietnam asistió a la Quinta Conferencia Mundial sobre la Erradicación del Trabajo Infantil en Durban (Sudáfrica). Allí, Vietnam fue pionero en el compromiso de implementar la Meta 8.7 para erradicar el trabajo infantil para 2025.

Además, se han emitido sincrónicamente muchas otras soluciones como: construir y fortalecer el sistema de monitoreo, supervisión y evaluación del trabajo infantil; implementar procesos y redes de prevención, detección, apoyo e intervención del trabajo infantil y de los niños en riesgo de convertirse en niños en situación de trabajo infantil; fortalecer la coordinación intersectorial y el trabajo de inspección y supervisión para alcanzar la meta de eliminar el trabajo infantil en los próximos años.

El mundo ha logrado grandes avances en la reducción del trabajo infantil, pero también está presenciando una reversión de las tendencias globales. (Foto ilustrativa)

Objetivo de eliminar el trabajo infantil

Sin embargo, el objetivo de eliminar el trabajo infantil aún enfrenta muchas dificultades y desafíos:

El trabajo infantil en el sector informal es difícil de controlar y detectar; el impacto de las epidemias, los desastres naturales y el cambio climático reduce las condiciones económicas, amenaza los medios de vida de los hogares, interrumpe las cadenas de suministro, causa desempleo y las familias pierden a su sustentador económico cuando alguien muere.

La aparición del fraude y la incitación a través de Internet aumenta el riesgo de que niños y menores se conviertan en trabajadores infantiles y sean víctimas de trata y explotación, especialmente los niños en zonas remotas sin acceso a servicios de educación y seguridad social.

La conciencia de todos los niveles, sectores, cuadros de base, empleadores, padres, cuidadores de niños y niños sobre la prevención del trabajo infantil es inadecuada; los cuadros de todos los sectores y niveles, especialmente a nivel local, son insuficientes y tienen una capacidad limitada para detectar casos de trabajo infantil en la comunidad; la falta de inspectores dificulta la realización de inspecciones y controles laborales, especialmente en el sector informal, donde muchos niños participan en el trabajo; existen limitaciones financieras para implementar modelos de prevención, apoyo e intervención.

Para alcanzar el objetivo de eliminar el trabajo infantil, en los próximos tiempos es necesario centrarse en las siguientes soluciones:

Continuar investigando, desarrollando y mejorando leyes y políticas sobre niñez, asegurar la implementación de derechos y reducir el trabajo infantil: Ley de Maestros, Ley de Aprendizaje Permanente, Ley de Justicia Juvenil, Ley de Prevención de Enfermedades, Ley de Seguro de Salud (enmendada), Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada), Ley de Protección de Datos Personales, etc.

Continuar promoviendo la implementación de los Programas de Acción para reducir y eventualmente eliminar el trabajo infantil : Programa para prevenir y reducir el trabajo infantil 2021-2025, con una visión al 2030, mientras se implementa la meta 8.7 sobre la eliminación del trabajo infantil, integrando el trabajo infantil en el sistema de protección infantil con temas de reducción de la pobreza en el Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza 2021-2025... Resumir lecciones y experiencias, documentar el proyecto "Apoyo técnico para mejorar la capacidad nacional para prevenir y reducir el trabajo infantil en Vietnam".

Fortalecer la comunicación, sensibilizar y capacitar a empleadores, comunidades, docentes, padres y niños del sector agrícola, cadenas de suministro, hogares productores y comerciales, especialmente empleadores en pueblos artesanales, establecimientos productivos y comerciales, hogares y sectores económicos informales con niños que aprenden habilidades vocacionales y participan en el trabajo; construir un modelo de comunicación para prevenir y reducir el trabajo infantil utilizando el método SCREAM "Apoyando los derechos de los niños a través de la educación, las artes y los medios de comunicación".

Continuar implementando servicios y modelos de apoyo e intervención en trabajo infantil : Proceso de apoyo e intervención en trabajo infantil en el sistema de servicios de protección a la infancia asociado al modelo de detección temprana, apoyo e intervención en trabajo infantil; Modelo de orientación vocacional para niños adecuado a las necesidades e intereses de los niños, las necesidades del mercado laboral...

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La tasa de pobreza ha disminuido drásticamente. En 1993, la tasa nacional de pobreza era del 58,1%; a finales de 2023, había descendido al 2,93%, lo que equivale a 815.101 hogares pobres según el estándar de pobreza multidimensional.

Según las estadísticas del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, en la actualidad, del total de niños que participan en el trabajo, 1.031.944 están identificados como niños trabajadores, lo que representa el 5,4% del total de niños de 5 a 17 años (en 2012, esta tasa era del 9,6%).

Entre los niños trabajadores, 519.805 realizan trabajos pesados, tóxicos y peligrosos, lo que representa el 2,7% del total de niños de 5 a 17 años y el 29,6% de los niños económicamente activos.

Los niños que realizan trabajos pesados, tóxicos y peligrosos suelen aparecer en los sectores industrial y de la construcción y tienden a ser elevados; el 20,1% de los niños trabajadores trabajan más de 42 horas/semana; el 20,9% de los niños de 15 a 17 años de las zonas rurales ya no asisten a la escuela.

Fuente: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html