Al taller asistieron representantes de ministerios de gestión especializados, organismos pertinentes, asociaciones y empresas de campos relacionados.
En su intervención en el taller, el Sr. Tang The Cuong, Director del Departamento de Cambio Climático, declaró: «En aplicación de las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de 2020, el 7 de enero de 2022 el Gobierno emitió el Decreto n.º 06/2022/ND-CP, que regula la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono. Hasta la fecha, el contenido del Decreto sigue vigente y se encuentra en proceso de aplicación. Sin embargo, en los últimos tiempos, el mercado de carbono y la demanda de intercambio de créditos de carbono a nivel mundial han experimentado un rápido desarrollo, mientras que Vietnam aún carece de la base legal para poner en marcha a la brevedad el mercado de cuotas de emisión y el intercambio de créditos de carbono».
Con base en la evaluación de la implementación del Decreto n.° 06/2022/ND-CP, el contexto internacional y nacional ha exigido la modificación y complementación de varios artículos para cumplir con los requisitos prácticos. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene la responsabilidad de presidir y elaborar un decreto que modifique y complemente varios artículos del Decreto n.° 06/2022/ND-CP. Esta modificación también requiere la modificación y complementación de la Circular 01/2022/TT-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, que detalla la implementación de la Ley de Protección Ambiental en respuesta al cambio climático.
Según el Sr. Tang The Cuong, se han elaborado el proyecto de Decreto y el proyecto de Circular, ajustando una serie de regulaciones actuales y complementando una serie de nuevas regulaciones para crear condiciones favorables para que las agencias, organizaciones y empresas implementen políticas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollar el mercado de carbono y proteger la capa de ozono.
El representante del comité de redacción presentó el contenido del proyecto.
El proyecto de Decreto se centra en cinco grupos de cuestiones: Reglamento sobre el fortalecimiento de los inventarios de gases de efecto invernadero, que sirve para la asignación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero para prepararse para el mercado de carbono; Reglamento sobre la asignación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero; Reglamento detallado sobre la organización del mercado de carbono, la gestión de los créditos de carbono nacionales, el intercambio de cuotas de carbono y créditos en la bolsa de carbono nacional; Reglamento sobre el intercambio internacional de créditos de carbono de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo de París; y, por último, algunos reglamentos sobre la protección de la capa de ozono.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha publicado el texto completo del borrador del Decreto en los portales electrónicos del Gobierno y del Ministerio para solicitar comentarios públicos. El Ministerio también ha enviado comunicados oficiales a agencias, departamentos y sucursales para solicitar comentarios. El taller de hoy es solo el comienzo y habrá muchas más consultas y comentarios de las partes en el futuro. "Para que el Decreto y la Circular se publiquen y se implementen con viabilidad, de acuerdo con las necesidades prácticas, especialmente para las empresas, espero que los delegados aporten sus opiniones con un espíritu abierto y franco para ayudar al organismo redactor a completar el contenido del borrador del Decreto y la Circular", enfatizó el Sr. Tang The Cuong.
Tras escuchar al representante del organismo redactor presentar el contenido del proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 06/2022/ND-CP, los delegados asistentes al taller ofrecieron sus comentarios sobre el documento. En particular, se centraron en la viabilidad del contenido modificado y complementado del proyecto de Decreto; las ventajas y dificultades en la implementación de las regulaciones; las responsabilidades y la coordinación entre ministerios, municipios y empresas en la implementación del contenido del proyecto de Decreto.
Con el espíritu de elaborar un proyecto que se ajuste estrechamente a los requisitos prácticos y sea altamente factible, la agencia redactora dedicó todo su tiempo a escuchar los comentarios de representantes de asociaciones, sindicatos, empresas y departamentos locales de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Según el Sr. Pham Van Hung, del Departamento Jurídico de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), actualmente muchas grandes empresas y empresas con inversión extranjera están interesadas en la implementación del inventario de gases de efecto invernadero y del mercado de carbono. Sin embargo, las empresas nacionales, en su mayoría pequeñas y medianas, aún tienen un conocimiento limitado de este campo. Por lo tanto, el organismo encargado de la elaboración de la normativa también debe prestar atención a las empresas nacionales para determinar si pueden cumplir con la normativa a tiempo, según la hoja de ruta establecida en la nueva normativa. En cuanto a la asignación de cuotas de emisiones, el representante de la VCCI sugirió que es necesario aclarar la normativa sobre el método de asignación, especialmente en la elección del coeficiente de emisión o el método de cálculo.
Otro problema es el proceso de licenciamiento para las unidades que evalúan los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero. La normativa sobre las condiciones de registro de empresas para estas organizaciones podría presentar dificultades con la Ley de Inversiones, ya que esta no reconoce la categoría de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y respuesta al cambio climático como una línea de negocio condicional.
En cuanto a la concesión de certificados de registro para actividades científicas y tecnológicas a las unidades de evaluación, el representante de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam afirmó que se necesitan más opiniones sobre qué unidades emitirán licencias para actividades científicas en qué campos. Además, la evaluación de los establecimientos sin cupos asignados estará a cargo de organismos especializados dependientes de los Comités Populares provinciales. En el caso de los establecimientos con cupos asignados, las unidades de evaluación independientes serán responsables de la evaluación. Por lo tanto, es necesario aclarar si las categorías de establecimientos con cupos de emisión de gases de efecto invernadero asignados están incluidas en la Decisión 01 sobre la lista de establecimientos obligados a realizar inventarios de gases de efecto invernadero.
Por parte de Vietnam Electricity Group (EVN), el Sr. Tran Anh Tuan, del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente del Grupo, se mostró preocupado por garantizar los datos de emisiones como base para el cálculo y la asignación de cuotas. Actualmente, muchas centrales térmicas aún desconocen el proceso de inventario y las futuras medidas de mitigación. En cuanto a la normativa sobre el préstamo de cuotas de emisiones, en el contexto del aumento de la demanda nacional de electricidad, si una central térmica opera por encima del nivel normal propuesto por el fabricante, se generarán mayores emisiones de CO2. El representante de EVN sugirió que podría existir un mecanismo para facilitar el suministro de electricidad, tanto para la central térmica como para EVN, por ejemplo, durante la temporada seca de los próximos años.
Compartiendo la misma preocupación sobre el inventario de gases de efecto invernadero en el sector energético, el profesor asociado Nguyen Viet Dung, representante de la Asociación de Ciencia y Tecnología de Refrigeración y Aire Acondicionado de Vietnam y subdirector de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la Universidad de Ciencia y Tecnología, afirmó que los recursos humanos de la agencia evaluadora y de terceros encargados del inventario de gases de efecto invernadero aún son escasos, y su conocimiento sobre dicho inventario es muy limitado. Cumplir con los estándares necesarios también es difícil. Esto constituye un obstáculo para la implementación del Decreto 06 revisado y complementado en el futuro.
El Sr. Dung también expresó su apoyo a este Decreto. Las nuevas regulaciones contribuirán a acelerar el proceso de creación de un mercado de carbono, la reducción de emisiones y la complementación de recursos para la conversión de tecnología hacia tecnologías ecológicas.
En el campo de la refrigeración y el aire acondicionado, la cantidad de refrigerantes utilizados actualmente es muy elevada y aumentará considerablemente en los próximos años. El mercado vietnamita ya es el mayor de la ASEAN, aunque se desarrollan principalmente electrodomésticos pequeños y hay pocos equipos de gran tamaño. El sector de la refrigeración y el aire acondicionado industriales podría experimentar un crecimiento explosivo en el futuro, lo que implica un alto consumo de electricidad y refrigerantes. El nuevo borrador del Decreto promueve la recolección y reutilización de refrigerantes. Es necesario modificar las normas para que los residuos no se consideren peligrosos.
Desde la perspectiva de una agencia de gestión estatal local asignada a la tarea de evaluación, la Sra. Le Thi Mai Hoa, representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, espera que el nuevo Decreto proporcione una orientación más clara sobre el contenido, los procedimientos y las operaciones de evaluación, los mecanismos operativos del Consejo de Evaluación, el uso del presupuesto estatal o la integración en tarifas y cargos... El desarrollo de procedimientos administrativos para la evaluación también necesita una orientación más específica y una base para su implementación en la práctica.
Para las localidades, este es un campo nuevo y complejo, con un personal reducido. ¿Debería existir una hoja de ruta para el trabajo de evaluación de las agencias estatales de gestión a nivel local, que incluya la inspección, revisión y síntesis en caso de no haber plazos? Posteriormente, se implementará de forma gradual y sistemática cuando exista una normativa completa y sincronizada. Además, debería haber normativa sobre la responsabilidad de la unidad de evaluación si los resultados de la evaluación no cumplen los requisitos necesarios.
El Departamento local de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera recibir apoyo, orientación y capacitación profesional sobre estos contenidos para poder orientar a otros departamentos y sucursales en Hanoi en particular y discutir con otros departamentos y sucursales en general para hacer bien este trabajo.
Según el director Tang The Cuong, los resultados de la consulta contribuirán a perfeccionar el contenido del borrador del Decreto y la Circular para garantizar su calidad y cumplir con los requisitos prácticos. Además, el Sr. Tang The Cuong agradeció a los ministerios, dependencias, organizaciones, unidades y expertos que han coordinado y apoyado regularmente al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en el desarrollo e implementación de políticas para responder al cambio climático en general, así como en la elaboración del borrador del Decreto y la Circular.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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