No hay mucha tierra cultivable
El 24 de octubre de 2024, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) firmó y emitió la Decisión No. 3411/QD-BTNMT aprobando y anunciando los resultados de las estadísticas de superficie terrestre de todo el país en 2023.
Según esta decisión, al 31 de diciembre de 2023, la superficie total de tierras agrícolas (también conocidas como tierras cultivadas) es de 27.976.827 hectáreas (incluidas tierras agrícolas, tierras forestales, tierras de acuicultura y otras tierras agrícolas).
Así, en comparación con 2019, la superficie cultivada del país disminuyó en aproximadamente 9.163 hectáreas. Hace cinco años, según los datos del inventario de superficie de 2019 publicados en la Decisión n.º 1435/QD-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el país contaba con 27.986.390 hectáreas de tierra cultivada.
La región de Northern Midlands and Mountains es la segunda con mayor superficie agrícola del país (después del Centro Norte y la Costa Central), con 8.061.999 hectáreas; de las cuales sólo 2.275.463 hectáreas son tierras agrícolas, el resto son tierras forestales.
En las zonas de minorías étnicas y montañosas, según los resultados de la tercera encuesta y recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, la superficie total de tierra es de 7.389.000 hectáreas; concentrada principalmente en las zonas rurales, con una superficie de 6.855.200 hectáreas.
Así, aunque se trata de una zona con una gran superficie natural (que representa ¾ de la superficie natural del país), la superficie cultivada en las zonas montañosas y de minorías étnicas sólo representa alrededor de ¼ de la superficie cultivada del país.
Después de 5 años (2019-2024), la superficie cultivada en zonas montañosas y de minorías étnicas disminuirá con toda seguridad. Esto se debe a la disminución de la superficie de las zonas de minorías étnicas. En 2019, según la Decisión n.º 582/QD-TTg, la región contaba con 5256 comunas; de las cuales 1935 se encontraban en el área III, 2018 en el área II y 1313 en el área I.
En el período 2021 - 2025, según la Decisión No. 861/QD-TTg, las zonas de minorías étnicas y montañosas cuentan con 3.434 comunas; de las cuales hay 1.673 comunas en el área I, 210 comunas en el área II y 1.551 comunas en el área III.
Además, desde 2021 hasta la actualidad, en el marco de la implementación del Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el Período 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719), se han dispuesto muchas áreas de tierras cultivadas para construir obras que sirvan a la producción y a la vida cotidiana.
Esto ha provocado una mayor disminución de la superficie ocupada por minorías étnicas y zonas montañosas, que carecen de abundante tierra cultivable. La superficie cultivable en esta zona se recopiló en la cuarta encuesta socioeconómica de 53 minorías étnicas de 2024, cuya publicación está prevista para julio de 2025.
La recopilación de información sobre la superficie de tierras cultivadas de las comunas/distritos/pueblos al 1 de julio de 2024 se llevó a cabo en 51 provincias con comunas en zonas montañosas y de minorías étnicas de acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg y 03 provincias y ciudades con comunas/distritos/pueblos con muchas personas de minorías étnicas viviendo allí: Ciudad Ho Chi Minh, Long An y Ha Tinh.
Garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley
Para institucionalizar la Resolución 18-NQ/TW, de fecha 16 de junio de 2022 del XIII Comité Central del Partido sobre continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, creando impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos, la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) tiene disposiciones específicas sobre políticas de tierras para minorías étnicas.
En particular, el artículo 16 de la Ley de Tierras (enmendada) estipula claramente la responsabilidad del Estado respecto de las tierras destinadas a las minorías étnicas. La ley estipula específicamente políticas para garantizar la vida en comunidad, la asignación y el arrendamiento de tierras para las minorías étnicas que carecen de tierras residenciales y de producción.
En particular, la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) estipula políticas para crear las condiciones necesarias para que las minorías étnicas que participan directamente en la producción agrícola en las zonas rurales dispongan de tierras para la producción agrícola. Los Comités Populares Provinciales elaborarán y presentarán a los Consejos Populares del mismo nivel para su promulgación políticas locales de apoyo a la tenencia de tierras para las minorías étnicas, de acuerdo con las condiciones locales, y organizarán su implementación.
Además de recopilar información sobre la superficie cultivada, la encuesta socioeconómica de 53 minorías étnicas de 2024 también recopiló datos sobre la superficie cultivada de regadío. Estos datos son necesarios para implementar la inversión en infraestructura productiva en el marco del Programa Nacional Objetivo 1719 en el próximo período.
Español Implementando las disposiciones de la ley, muchas localidades han emitido Resoluciones del Consejo Popular Provincial sobre políticas de tierras para minorías étnicas, tales como: Resolución No. 19/2024/NQ-HDND de fecha 13 de noviembre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Binh Thuan; Resolución No. 21/2024/NQ-HDND de fecha 9 de noviembre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Lao Cai; Resolución No. 87/2024/NQ-HDND de fecha 14 de octubre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Cao Bang;...
Las políticas de tierras para minorías étnicas que acaban de emitir las localidades se basan en las condiciones reales de cada localidad, pero básicamente siguen las disposiciones de la Ley de Tierras (enmendada) de 2024 sobre garantizar políticas de tierras para minorías étnicas, especialmente garantizar tierras cultivadas.
Aunque muchas localidades han emitido resoluciones para poner en práctica las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) sobre políticas de tierras para minorías étnicas, la forma en que se implementarán en la práctica depende de los planes de implementación de las autoridades locales.
En particular, la política de garantizar tierras cultivables para las minorías étnicas no es un asunto sencillo. Por ejemplo, Cao Bang es una provincia montañosa y fronteriza, con un terreno predominantemente montañoso y escasa tierra cultivable.
Por lo tanto, durante mucho tiempo, Cao Bang ha tenido dificultades para implementar políticas de apoyo a los hogares de minorías étnicas que carecen de tierras para la producción. Incluso con el Programa Nacional Objetivo 1719, la implementación de la política de apoyo directo a las tierras de producción en el marco del Proyecto 1, la mayor parte de la provincia se vio obligada a optar por la reconversión laboral.
Por lo tanto, para implementar la Resolución n.° 87/2024/NQ-HDND del Consejo Popular Provincial, de 14 de octubre de 2024, el Comité Popular Provincial y las localidades de la zona deben revisar el fondo de tierras, en particular el de tierras cultivadas, para equilibrarlo adecuadamente. Durante el proceso de implementación, la provincia de Cao Bang, así como otras localidades, deben consultar los datos de la encuesta y recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024, especialmente cuando los datos hayan sido recopilados por la Oficina General de Estadística, analizados por el Comité Étnico y las unidades y organizaciones relacionadas, y se espera que se publiquen en julio de 2025.
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