La Resolución 98 crea un nuevo impulso de desarrollo para la ciudad de Ho Chi Minh

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En el contexto general de la situación económica nacional e internacional, el camino de Ciudad Ho Chi Minh hacia 2024 aún enfrenta numerosas dificultades. La economía se recupera lentamente en comparación con el objetivo establecido; los tres pilares que impulsan el crecimiento (exportaciones, inversión pública y mercado interno) no han generado un impulso significativo; los tres obstáculos institucionales, la infraestructura urbana y la calidad de los recursos humanos, están mejorando lentamente... La Resolución 98/2023/QH15 (NQ98) se considera un nuevo impulso para que Ciudad Ho Chi Minh avance y se desarrolle.

Dr. TRAN DU LICH, Presidente del Consejo Asesor para la implementación de la Resolución 98 de la Asamblea Nacional

Crear impulso institucional y abordar los obstáculos

En primer lugar, es necesario afirmar que la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para Ciudad Ho Chi Minh es una herramienta jurídica importante para crear motivación institucional, mejorar la eficiencia de la función pública, manejar los cuellos de botella en la absorción de capital y promover el proceso de reestructuración económica y construcción de infraestructura urbana; incluyendo los siguientes enfoques:

En primer lugar, promover la economía digital, la economía verde y la economía colaborativa. Implementar programas de apoyo a startups innovadoras, con enfoque en dos ejes: (1) Política de apoyo a la economía colaborativa, la economía digital y la economía circular, y (2) Proyecto de apoyo al desarrollo de un ecosistema de startups innovadoras. La economía circular y la economía verde, con miras al objetivo de cero emisiones netas para 2050, son la principal orientación para el desarrollo empresarial y la creación de políticas de apoyo, promoviendo la reestructuración económica. La economía circular y la economía verde son la principal orientación para la reestructuración económica de la ciudad.

En segundo lugar, manejar proyectos que han estado estancados durante muchos años, como la prevención de inundaciones, el área urbana de Thu Thiem, el área de Safari con planificación suspendida en Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Desarrollar un plan para revisar todos los fondos de tierras de propiedad estatal que se administran y arriendan a corto plazo cada año; proponer los mejores indicadores de planificación para aumentar la eficiencia de la tierra (mejor adjuntar TOD), con el principio de reinversión en el sitio: donde está el dinero de las subastas de tierras, permitir la reinversión para mejorar el sistema de infraestructura técnica y la infraestructura social de esa localidad.

En tercer lugar, se debe crear una base legal para la implementación de proyectos de embellecimiento urbano, como la renovación de viviendas antiguas, casas en los canales y viviendas sociales. Los proyectos de renovación y construcción de nuevas viviendas antiguas deben estar vinculados al Programa de Desarrollo de Vivienda de la Ciudad. Se deben aplicar mecanismos de política específicos para implementar este proyecto mediante asociaciones público-privadas (APP). Se deben priorizar los recursos y los modelos adecuados de socialización de la inversión, e implementar con rapidez los proyectos de los canales Xuyen Tam y Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len para abordar la contaminación ambiental, el embellecimiento urbano y el desarrollo de viviendas (estos proyectos deben integrarse en el modelo "3 en 1": medio ambiente, embellecimiento urbano y desarrollo de viviendas).

En cuarto lugar, aplicar el mecanismo de compensación, apoyo, reasentamiento y desminado a lo largo de las vías de tráfico dentro del ámbito prescrito (ferrocarriles urbanos, circunvalaciones, autopistas) y otras ubicaciones potenciales, para implementar proyectos de reasentamiento in situ o crear fondos de tierras para organizar subastas y seleccionar inversores para proyectos de desarrollo urbano relacionados con el transporte público (DOT). Este es un método eficaz para aprovechar los fondos de tierras asociados con nuevos ejes de tráfico y fondos de tierras para el embellecimiento urbano. Coordinar proactivamente con las localidades de la región sureste para desarrollar un plan para el desarrollo de un sistema ferroviario urbano que conecte las zonas urbanas del Área Metropolitana de Ciudad Ho Chi Minh, de acuerdo con el plan aprobado.

Quinto, desarrollo de una economía ribereña y marítima: Continuar implementando la Resolución 20-NQ/TW del Politburó (2002) sobre la reubicación del sistema portuario en el área del centro de la ciudad para crear espacio para el desarrollo urbano y explotar la economía a lo largo del río Saigón. Desarrollar un plan con objetivos específicos para cada año en el período de 2023 a 2026 para reubicar todos los puertos marítimos en el río Saigón, desde el puerto de Khanh Hoi hasta el cabo Den Do (Distrito 7) de acuerdo con la planificación, para movilizar recursos para desarrollar cadenas de servicios de alta gama y parques públicos a lo largo del río Saigón; explotar eficazmente las ventajas de una ciudad fluvial. Construir un puerto internacional de cruceros sobre la base del uso del espacio y los 1.800 m de muelle del puerto de Khanh Hoi, asociado con la historia del puerto de Nha Rong. Desplegar rápidamente la atracción de inversiones en la construcción del puerto de tránsito internacional de Can Gio, asociado con la construcción del puente Binh Khanh, la construcción de una zona franca (FTA); Construcción del área urbana marítima de Can Gio.

Un rincón de la ciudad de Ho Chi Minh por la noche

Sexto, implementar específicamente políticas de desarrollo de ciencia, tecnología e innovación. Implementar eficazmente políticas específicas de gestión de ciencia, tecnología e innovación para movilizar recursos y recursos humanos, y promover la participación de todos los sectores sociales en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y las empresas emergentes innovadoras. Continuar implementando eficazmente el programa clave de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2025. Investigar, desarrollar y aplicar tecnología al servicio de las ciudades inteligentes y la transformación digital. Investigar, desarrollar y aplicar tecnología industrial, tecnología al servicio de la protección y la atención sanitaria, la agricultura de alta tecnología, la gestión y el desarrollo urbano, etc.

En séptimo lugar, a partir de la aplicación práctica de la Resolución 98, continuar construyendo y perfeccionando el modelo de gobierno urbano adecuado a la escala de una ciudad de más de 10 millones de personas y organizar las ciudades bajo el mando de Ciudad Ho Chi Minh.

Orientación al desarrollo y cosas que hacer de inmediato

Para continuar consolidando la posición y el papel de Ciudad Ho Chi Minh en los próximos 10 años, conforme a la Resolución 31-NQ/TW del Politburó, la Ciudad se propone los siguientes objetivos: (1) El crecimiento económico de la zona debe ser entre 1,2 y 1,5 veces superior al promedio nacional; (2) Las actividades económicas de la zona deben ser las más orientadas al mercado en comparación con todo el país; (3) Fortalecer su papel como puerta de entrada para el intercambio económico nacional y el comercio internacional; (4) Ser la localidad que implemente con mayor éxito el objetivo de mejorar la competitividad institucional en el grupo ASEAN4, como objetivo del Gobierno; (5) Los tres factores básicos para mejorar la competitividad: instituciones, recursos humanos e infraestructura, deben ser características destacadas de Ciudad Ho Chi Minh; (6) La ciudad, que solía ser el punto de arranque para emprendedores a nivel nacional, en la nueva era debe ser el punto de arranque de la región. La ciudad debe ser pionera en la implementación exitosa del Programa Nacional de Digitalización, especialmente en lo que respecta al gobierno digital y las empresas digitales.

Junto con los mecanismos innovadores de la Resolución 31, la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para Ciudad Ho Chi Minh de acuerdo con la Resolución 98 incluye la expansión de la descentralización y la delegación de autoridad a la ciudad, con el fin de promover el dinamismo, la autonomía y la autorresponsabilidad del gobierno de la ciudad; al mismo tiempo, la puesta a prueba de una serie de políticas para movilizar recursos como la expansión del modelo PPP en los campos de la cultura y los deportes; el desarrollo del modelo TOD; el aumento del déficit del presupuesto de inversión de la ciudad al 120% en comparación con el presupuesto local equilibrado; la expansión de las formas de BT, BOT...

La Resolución 98 no es una varita mágica para resolver todos los problemas existentes en Ciudad Ho Chi Minh, sino una herramienta legal importante para crear motivación institucional, mejorar la eficiencia del servicio civil, manejar los cuellos de botella en la absorción de capital y promover el proceso de reestructuración económica y construcción de infraestructura urbana...

A finales de 2023, el Consejo Popular y el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh emitieron documentos que especificaban el contenido de la Resolución 98, la cual establece un marco legal sobre las competencias y responsabilidades del aparato de gobierno local en los ámbitos económico y presupuestario, que constituye el método más eficaz de gestión estatal en el contexto de una economía de mercado. En dicho marco, se establece un mecanismo de descentralización para la ciudad de Thu Duc. La prioridad inmediata de Ciudad Ho Chi Minh es implementar eficazmente siete grupos de contenidos de la Resolución 98 sobre mecanismos y políticas. En cuanto a los mecanismos, la Resolución 98 se centra en la descentralización en cinco áreas.

Sin embargo, esta es solo la fase piloto del modelo de descentralización, que descentraliza algunas áreas de la gestión estatal hacia las autoridades locales y algunas políticas específicas (en comparación con las políticas generales actuales) para Ciudad Ho Chi Minh. Por lo tanto, la Ciudad necesita continuar investigando y construyendo un modelo de gobierno urbano adecuado a su escala y rol, asociado con la organización de las áreas urbanas bajo su jurisdicción en el actual proceso de urbanización de sus cinco distritos.

Respecto al modelo de gobierno urbano, Ho Chi Minh necesita seguir estudiando y ampliando el mecanismo de descentralización y delegación de poder del Gobierno Central a la Ciudad y de la Ciudad a Thu Duc y otras ciudades afiliadas, de acuerdo con el principio: cualquier asunto que esté más cerca de la gente y se pueda hacer mejor debe descentralizarse y asignarse a los niveles inferiores; minimizando el mecanismo de "pedir-dar"; los niveles superiores solo deben emitir políticas, inspeccionar y examinar los servicios públicos, asegurando el cumplimiento de la ley.

Dr. TRAN DU LICH, Presidente del Consejo Asesor para la implementación de la Resolución 98 de la Asamblea Nacional

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