El comercio fronterizo juega un papel importante en las actividades de comercio exterior.
Con más de 5.000 kilómetros de frontera compartida con China, Laos y Camboya, situado en el centro del sudeste asiático, Vietnam posee muchas ventajas y condiciones estratégicas para esperar convertirse en un centro comercial en la región, convirtiéndose en una importante puerta de comercio que conecte a los países vecinos y a los países de la región del sudeste asiático en particular con las economías desarrolladas del mundo en general.
Para promover el comercio de bienes y servicios a través de las fronteras terrestres, el Gobierno vietnamita ha firmado acuerdos comerciales fronterizos con los gobiernos de China, Laos, Camboya, etc. En particular, la promoción del comercio a través de las fronteras siempre se ha centrado en obtener resultados positivos.
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| La economía fronteriza desempeña un papel importante en las actividades de comercio exterior. Foto: VNA |
La Sra. Nguyen Thi Mai Linh, Jefa del Departamento de Facilitación del Comercio del Departamento de Importación y Exportación del Ministerio de Industria y Comercio, afirmó que el comercio fronterizo se enfrenta a nuevas oportunidades de desarrollo. En particular, se ha construido y modernizado la frontera terrestre, con su sistema de puestos fronterizos, rutas de tráfico, corredores económicos transnacionales, zonas de cooperación económica, zonas económicas fronterizas, zonas de libre comercio y zonas francas, y se considera una de las principales vías de acceso para la cooperación económica, comercial y de inversión entre Vietnam y los países de la ASEAN con China. El establecimiento de la zona de libre comercio ASEAN-China ha impulsado considerablemente la cooperación económica, comercial y de inversión entre ambos mercados.
Según el Departamento General de Aduanas, en 2023, el volumen total de importación y exportación de Vietnam a través de las fronteras terrestres a los tres mercados de China, Laos y Camboya alcanzará los 50.380 millones de dólares, un aumento del 52,2% en comparación con 2022, lo que representa el 27,68% del volumen total de importación y exportación bilateral con los tres mercados.
En los primeros ocho meses de 2024, el volumen de las importaciones y exportaciones a estos mercados también aumentó considerablemente. De este volumen, las exportaciones a China alcanzaron los 43.600 millones de dólares, un 1% más. Asimismo, en los primeros ocho meses de 2024, las exportaciones de bienes a Laos alcanzaron los 429,5 millones de dólares, un 20,6% más. Las exportaciones a Camboya alcanzaron los 3.500 millones de dólares, un 3,9% más que en el mismo período del año anterior. En esta estructura exportadora, el comercio fronterizo representa una parte importante.
Sin embargo, además de las ventajas, el comercio fronterizo a lo largo de toda la frontera terrestre aún enfrenta numerosas dificultades. Si bien se ha invertido en la infraestructura de las zonas fronterizas de las provincias fronterizas, especialmente en la infraestructura de transporte, el sistema logístico aún presenta algunos problemas, como la dificultad para explotar el ferrocarril con China debido a la falta de sincronización del ancho de vía; el sistema fluvial es escarpado, con muchos obstáculos ocultos para el transporte; y la falta de un centro logístico con todas las funciones básicas.
Paralelamente, con socios importantes como China, las mercancías exportadas a través de las fronteras en las provincias fronterizas entre Vietnam y China son principalmente productos agrícolas y frutas. La cantidad de productos agrícolas y frutas exportadas también es limitada en comparación con el potencial de producción y procesamiento de estos productos en Vietnam. Además, algunos productos agrícolas no han firmado el Protocolo de Cuarentena, por lo que el 100% del envío debe ser inspeccionado físicamente, lo que afecta el tiempo de despacho de aduanas. En la frontera con Camboya, las mercancías de exportación de Vietnam a Camboya tienen una estructura similar a la de Tailandia y China y están sujetas a una fuerte competencia en términos de calidad, diseño y precio.
Creación de un corredor legal para promover el desarrollo del comercio fronterizo
Para promover el desarrollo del comercio fronterizo, las autoridades se esfuerzan por elaborar documentos legales y presentarlos al Gobierno para su promulgación, facilitando así las actividades comerciales fronterizas. Además, promueven el comercio y mejoran las soluciones de promoción para los productos y bienes vietnamitas.
Recientemente, el Gobierno también emitió el Decreto No. 122/2024/ND-CP de fecha 4 de octubre de 2024, que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 14/2018/ND-CP de fecha 23 de enero de 2018 del Gobierno, que detalla las actividades comerciales fronterizas.
El Decreto n.º 122/2024/ND-CP modifica y complementa la cláusula 2 del artículo 4 del Decreto n.º 14/2018/ND-CP, que regula los métodos de pago en las actividades comerciales fronterizas. En consecuencia, el Decreto n.º 122/2024/ND-CP aún estipula tres métodos de pago: pago bancario; compensación entre bienes y servicios exportados e importados (la diferencia se abona bancariamente); y pago en efectivo. Sin embargo, según la nueva normativa, el pago en efectivo solo se aplica a la compraventa de bienes por parte de residentes fronterizos.
Al mismo tiempo, el Decreto Nº 122/2024/ND-CP complementa el artículo 4a que regula las normas sobre productos básicos en las actividades de comercio fronterizo.
En consecuencia, las mercancías objeto de actividades de comercio e intercambio transfronterizo de comerciantes y residentes fronterizos deben cumplir plenamente con las normas, la calidad, las regulaciones de trazabilidad y otras condiciones de acuerdo con las leyes del país importador.
El Decreto No. 122/2024/ND-CP también modifica y complementa la Cláusula 1 y la Cláusula 2, Artículo 16 del Decreto 14/2018/ND-CP que regula los temas de compra, venta e intercambio de bienes en los mercados fronterizos de la siguiente manera: Comerciantes y ciudadanos de nacionalidad vietnamita que hayan registrado su residencia en las zonas fronterizas.
Comerciantes y ciudadanos de países que comparten una frontera común, con pasaportes o documentos que puedan reemplazar pasaportes y visas, excepto casos de exención de visa, aún válidos de acuerdo con los tratados internacionales de los que la República Socialista de Vietnam es miembro y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam No. 47/2014/QH13, que ha sido modificada y complementada por una serie de artículos bajo la Ley No. 51/2019/QH14 y la Ley No. 23/2023/QH15; comerciantes, hogares de negocios y personas con registro comercial en países que comparten una frontera común a quienes se les ha otorgado un Certificado de Registro Comercial de acuerdo con las leyes de los países que comparten una frontera común.
Además, el Decreto No. 122/2024/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 1 y la Cláusula 3 del Artículo 21 del Decreto 14/2018/ND-CP que regula la entrada y salida de personas y vehículos de Vietnam.
En concreto, el propietario de la carga o la persona autorizada por el propietario de la carga, el propietario del vehículo, el conductor del vehículo de carga, el personal de servicio del vehículo, barco o embarcación que sean ciudadanos vietnamitas deberán cumplir las disposiciones de los tratados internacionales de los que es miembro la República Socialista de Vietnam y la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas No. 49/2019/QH14, que ha sido modificada y complementada por una serie de artículos en virtud de la Ley No. 23/2023/QH15.
Además de los documentos mencionados anteriormente, los conductores de vehículos también deben tener una licencia de conducción de vehículos adecuada al tipo de vehículo que conducen.
Los vehículos, conductores de vehículos de transporte de carga y entidades comerciales de Vietnam están autorizados a pasar a través de las puertas fronterizas y las aberturas fronterizas prescritas en este Decreto para entrar o salir de los mercados fronterizos de países que comparten una frontera común, y deben estar sujetos a inspección y control por parte de fuerzas de gestión especializadas en las puertas fronterizas y las aberturas fronterizas.
El Decreto también establece que en 2029, el Ministerio de Finanzas informará al Gobierno para su consideración y decisión sobre el ajuste del número de exenciones fiscales y el monto de la exención fiscal para las mercancías importadas en forma de compra, venta e intercambio de mercancías por parte de los residentes fronterizos.
A partir del 1 de enero de 2029, al realizar transacciones comerciales e intercambios transfronterizos de bienes, los residentes fronterizos deberán estar presentes para completar los procedimientos de importación y exportación.
A partir del 1 de enero de 2030, el procesamiento de mercancías para importación y exportación solo se puede realizar en los puestos fronterizos internacionales, puestos fronterizos principales (puestos fronterizos bilaterales), puestos fronterizos secundarios, rutas de despacho de aduanas, carreteras especializadas para el transporte de mercancías en los puestos fronterizos internacionales, puestos fronterizos principales (puestos fronterizos bilaterales), aperturas fronterizas que hayan completado los procedimientos de apertura y modernización de puestos fronterizos y aperturas fronterizas de acuerdo con las normas legales vigentes y hayan alcanzado acuerdos bilaterales para permitir la exportación, importación e intercambio de mercancías.
El Decreto No. 122/2024/ND-CP entra en vigor a partir del 1 de diciembre de 2024.
Fuente: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html
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