¿Qué pasará con la relación amorosa entre Estados Unidos y la OTAN después de las elecciones?

La relación entre Estados Unidos y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) entrará en una nueva fase, independientemente de quién se convierta en presidente en la próxima carrera.

La relación entre Estados Unidos y la OTAN entrará en una nueva fase, independientemente de quién ocupe la Casa Blanca en las próximas elecciones. (Fuente: Shutterstock)

Esa es la evaluación del último informe del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), un instituto independiente de investigación política con sede en Washington, sobre el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y la OTAN después de la carrera por el poder el 5 de noviembre.

El giro decisivo

Según el CSIS, si el expresidente Donald Trump regresa a la Casa Blanca, es muy probable que Estados Unidos reduzca gradualmente su presencia en la OTAN, lo que provocaría una profunda crisis dentro de la alianza.

Por el contrario, si la vicepresidenta Kamala Harris gana y se convierte en la dueña de la Casa Blanca, la situación de las relaciones entre Estados Unidos y la OTAN puede cambiar de forma más "sutil", porque se dice que Harris es más propensa a mantener las políticas de su predecesor, Joe Biden.

Sin embargo, bajo la política de la Sra. Harris, al igual que la del presidente Obama, los ocupantes de la Casa Blanca, que representan a la generación de líderes de la posguerra fría, Washington también se sentirá menos apegado a la OTAN y a Europa. Las prioridades e intereses de Estados Unidos se alejarán gradualmente de esta región.

El expresidente estadounidense Donald Trump en la cumbre de la OTAN en Watford (Reino Unido) en 2019. (Fuente: AP)

El informe del CSIS afirma que la operación militar especial de Rusia en Ucrania en 2022 ha puesto de manifiesto la profunda dependencia militar de Europa de su aliada superpotencia, Estados Unidos. De hecho, la seguridad europea depende de Washington a través de la alianza militar de la OTAN, que apoya las operaciones lideradas por Estados Unidos.

Aunque los estados miembros de la OTAN en Europa aportan fuerzas y recursos importantes, Estados Unidos sigue siendo la “locomotora” que proporciona muchas capacidades estratégicas importantes al continente, como reabastecimiento aéreo, inteligencia táctica, comando y control en el campo de batalla y, especialmente, reservas de municiones, recursos de los que Europa carece.

Además, los aliados europeos de la OTAN han incrementado su gasto en defensa en un tercio, alcanzando un total de aproximadamente 380 000 millones de dólares anuales. Sin embargo, a pesar de este aumento, la alianza no ha logrado reducir su dependencia de Estados Unidos. Por lo tanto, Washington sigue siendo indispensable para la seguridad europea y de la OTAN.

Una retirada repentina de Estados Unidos de la OTAN dejaría un enorme vacío en la arquitectura de seguridad europea, difícil de subsanar. Los países europeos necesitarían años para adquirir equipo y desarrollar capacidades militares clave, además de modificar su forma de cooperación.

¿Si Trump gana?

El CSIS cree que bajo una segunda administración de Donald Trump, la OTAN enfrentará muchas "dificultades".

El Sr. Trump ha criticado durante mucho tiempo a la OTAN y ahora parece tener planes concretos para reducir la participación estadounidense en la alianza. Sin embargo, si el Sr. Trump es reelegido, Estados Unidos no podrá retirarse completamente de la OTAN, ya que esto requeriría la aprobación del Senado.

Las armadas de EE. UU. y la OTAN participan en ejercicios conjuntos en el Atlántico Norte. (Fuente: ABC News)

Las organizaciones pro-Trump ofrecen propuestas políticas específicas, como "Silencio a la OTAN" y el Proyecto 2025 de la Fundación Heritage, cuyo objetivo es "reestructurar la OTAN" trasladando la carga militar a Europa. Según un video publicado en el sitio web de campaña del expresidente Trump en marzo de 2023, este está dispuesto a "completar una reevaluación del propósito y la misión de la OTAN" durante su primer mandato.

Aunque Europa pueda esperar que un mayor gasto en defensa suavice la oposición a Trump, es poco probable que tenga mucho efecto. El expresidente y sus aliados acabarán frustrados por la dependencia militar de Europa respecto a Washington. Por lo tanto, el aumento del gasto pretende reducir el papel de Estados Unidos en la seguridad europea, no fortalecer a la OTAN.

Los aliados de Trump ya no consideran el gasto en defensa como un asunto de la OTAN, sino que buscan maneras de que los países europeos asuman una mayor responsabilidad militar. Las propuestas incluyen: mantener el paraguas nuclear estadounidense para la OTAN, mantener bases en Alemania, el Reino Unido y Turquía, y obligar a Europa a asumir el control de las fuerzas militares convencionales.

Otro plan propone dividir a los aliados en dos grupos: aquellos que cumplen con el umbral de gasto de al menos el 2% de su PIB en defensa y aquellos que no. Sin embargo, este plan contradice el Artículo 5 de la Carta de la OTAN sobre defensa colectiva y protección mutua.

Herencia y ajuste

Según el CSIS, si Harris gana, marcará un cambio generacional en el liderazgo de Washington. Las opiniones del presidente Biden están profundamente influenciadas por la Guerra Fría y estrechamente vinculadas a la OTAN y las relaciones transatlánticas. Por lo tanto, es probable que la administración de Harris mantenga el apoyo de Biden a la OTAN y a Ucrania. Sin embargo, dado que la seguridad europea se enfrenta a la mayor amenaza desde la Guerra Fría, a los aliados europeos les resultará difícil evitar la inseguridad durante la transición de Biden a Harris. Estos países buscarán continuamente garantías que Harris probablemente no les proporcionará plenamente.

Si gana, es probable que Kamala Harris mantenga el apoyo del presidente Joe Biden a la OTAN. (Fuente: Agencia Anadolu)

La investigación del CSIS sugiere que Harris también podría tener dificultades para mantener el mismo nivel de compromiso y profundo compromiso con Europa que Biden, quien ha construido vínculos con el continente durante décadas.

Si bien la Sra. Harris no tiene vínculos estrechos con Europa, su actual equipo de seguridad nacional, que incluye al asesor de seguridad nacional Phil Gordon y a la embajadora de Estados Unidos ante la OTAN, Julianne Smith, son expertos en Europa. Si continúan en su administración una vez elegida, contribuiría a fortalecer la confianza en Europa.

Si Harris estuviera en la Casa Blanca, Estados Unidos aún podría centrar su atención en otros asuntos, especialmente en las primeras etapas de un mandato que suele centrarse en asuntos internos. Al igual que durante el mandato de Obama, Harris probablemente se mantendría firme en la OTAN, aunque en distintos grados. Sin embargo, Enrico Letta, ex primer ministro italiano, afirmó que «para muchos europeos, el presidente Obama no los aprecia lo suficiente».

Además, el CSIS también enfatizó que Estados Unidos necesita ser más cauteloso con la OTAN, porque ésta es la alianza militar más fuerte y duradera de la historia.

Estados Unidos debe actuar con más cautela con la OTAN. (Fuente: Reuters)

Cambiar para adaptarse

Una retirada repentina de las fuerzas estadounidenses de la OTAN comprometería gravemente la seguridad europea, especialmente en el contexto de las numerosas amenazas a la seguridad en su periferia. El continente tardará años, incluso décadas, en construir un "pilar europeo" dentro de la OTAN para reducir su tradicional dependencia militar de Estados Unidos. Este esfuerzo debería haber comenzado inmediatamente después de la Guerra Fría, cuando se fundó la Unión Europea (UE). Sin embargo, debido a las diferencias internas europeas y a la oposición estadounidense, esta intención no ha avanzado.

Es hora de que Estados Unidos brinde mayor apoyo a la formación de un "pilar europeo". Para la administración Trump, este esfuerzo llevará tiempo. Para la administración Harris, la oposición estadounidense al pilar europeo, así como las iniciativas de defensa de la UE, requerirán una mayor implicación de Washington en el continente, algo que Estados Unidos encontrará difícil de sostener a medida que se desplaza hacia la región del Indopacífico.

Finalmente, según los expertos del CSIS, la construcción de un "pilar europeo" dentro de la OTAN requerirá una importante integración de la defensa por parte de los países del continente, en la que la UE necesita reforzar su papel. Además, la UE también debería intensificar sus esfuerzos en defensa, desde la creación de un fondo común hasta la unificación de la fragmentada industria de defensa europea.

En resumen, las próximas elecciones presidenciales estadounidenses no solo definirán el futuro de Estados Unidos, sino que también afectarán profundamente el orden mundial y las alianzas estratégicas. Gane quien gane, la nueva administración se enfrentará a una serie de desafíos, tanto nacionales como internacionales, que abarcan desde la economía y la seguridad hasta cuestiones globales como el cambio climático y la tecnología.

En este contexto, las decisiones de Washington tendrán un fuerte impacto en aliados y rivales alrededor del mundo, requiriendo una visión estratégica y un fuerte compromiso.

Fuente: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html