A partir del 1 de julio de 2025, fecha de entrada en vigor del modelo de gobierno local de dos niveles, los jardines de infancia, las escuelas primarias y secundarias se transferirán a los Comités Populares a nivel comunal. Este cambio conllevará una clara descentralización de la gestión. De acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada), el Departamento de Educación y Formación será responsable de brindar orientación profesional, los Comités Populares de las comunas/barrios gestionarán directamente las instalaciones y el personal, y serán responsables de coordinar la ejecución de las tareas y de difundir la calidad de la educación en la localidad.
Esto requiere que el personal de las comunas/barrios no solo posea sólidos conocimientos de gestión administrativa, sino también un profundo conocimiento de los procesos y las tareas profesionales del sector. Solo así podrán coordinarse eficazmente, especialmente en áreas clave como la transformación digital, la gestión de datos y la movilización de recursos sociales para mejorar la calidad de la educación primaria.
El Distrito de Thanh Sen ( Ha Tinh ) se estableció tras la fusión de ocho distritos y una parte del Distrito de Dai Nai de la ciudad de Ha Tinh. Inmediatamente después de la operación, el distrito celebró una reunión y asignó personal a cargo de diversas áreas, incluida la educación.
La Sra. Tran Thi Thuy Nga, vicepresidenta del Comité Popular del Distrito, declaró: «El distrito gestiona 39 instituciones educativas, desde preescolar hasta secundaria. Para mejorar la capacidad del personal a cargo y cumplir con los requisitos del nuevo sistema, hemos organizado capacitaciones con prontitud, actualizado la documentación legal y enviado al personal a cursos de capacitación sobre gestión escolar y aplicación de tecnologías digitales . Al mismo tiempo, hemos establecido un canal de comunicación en línea entre la escuela, el Comité Popular del Distrito y el Departamento de Educación y Capacitación para gestionar el trabajo con rapidez y aplicar criterios de evaluación de la eficacia de la coordinación en la labor educativa».
Desde la perspectiva de un administrador de una institución educativa, el Sr. Tran Thanh Kien, director de la Escuela Secundaria Le Van Thiem (distrito de Thanh Sen), comentó: «La transferencia de la gestión al distrito ha creado condiciones más favorables para resolver los problemas urgentes de la escuela. Durante el inicio del nuevo año escolar, el Comité Popular del distrito mantuvo una sesión de trabajo directa con la escuela sobre el plan de desarrollo; las decisiones sobre instalaciones, como la reparación de aulas, la compra de equipos o la asignación de fondos, se gestionan de forma rápida y directa. Esto ayuda a la escuela a ser más proactiva en todas las actividades, centrándose en mejorar eficazmente la calidad de la enseñanza y el aprendizaje».
La Sra. Le Thi Hai Yen, experta del Departamento de Cultura y Sociedad a cargo de la educación en el distrito de Thanh Sen, afirmó: «Al operar bajo el nuevo modelo, lo más importante no es solo el cambio en la estructura organizativa, sino también el cambio en la mentalidad y el espíritu de trabajo de cada miembro del personal. Ya no trabajamos individualmente, sino que debemos abordar el problema en su conjunto, vinculando la educación con la cultura y la sociedad. Esto nos ayuda a adaptarnos rápidamente al nuevo ciclo, garantizando que todo el trabajo, desde la matriculación hasta las políticas de apoyo, se implemente con prontitud».
Para mejorar aún más la labor educativa, el distrito de Thanh Sen se centrará próximamente en la revisión del personal para organizarlo y regularlo adecuadamente; en el nombramiento y la renovación del personal directivo de las escuelas con deficiencias y con deficiencias. Asimismo, el distrito establecerá un equipo central a nivel de distrito para apoyar la labor educativa especializada; realizará una revisión de las instalaciones escolares para elaborar planes de inversión y construcción; acelerará el avance de los proyectos en construcción para contar con suficientes aulas para el nuevo año escolar y continuará completando la base de datos educativa en sintonía con el sistema del Departamento de Educación y Capacitación.
Anteriormente especialista del Departamento de Educación y Capacitación del distrito de Vu Quang, el Sr. Tran Xuan Hai cuenta con una amplia experiencia en el ámbito educativo. Tras dirigir un gobierno local de dos niveles, fue asignado como especialista al Departamento de Cultura y Sociedad, a cargo de la educación en la comuna de Mai Hoa. Para el Sr. Hai, este es un gran cambio: en lugar de especializarse en un área como antes, ahora asume la tarea de sintetizar y abarcar todo el ámbito educativo a nivel comunal, como único especialista a cargo de esta área.
Si bien encontramos algunas dificultades al inicio de la operación del nuevo sistema, como la gran carga de trabajo al tener que gestionar nueve escuelas en los tres niveles, y la falta de docentes principales a nivel provincial, también dificultó la mejora del nivel de especialización en cada materia. Para solucionar este problema, establecimos proactivamente grupos profesionales interescolares. Este grupo será un espacio donde representantes del Comité Popular, el Departamento de Cultura y Sociedad, y docentes competentes, intercambiarán experiencias, mejorarán la calidad general de la educación y garantizarán que las actividades educativas en toda la comuna se desarrollen fluidamente y de forma eficaz, comentó el Sr. Hai.
Desde la práctica escolar, la Sra. Nguyen Thi Minh Thanh, directora de la Escuela Secundaria Bong Linh (comuna de Mai Hoa), también afirmó los efectos positivos del nuevo modelo: "Antes, informar y solicitar opiniones para un plan pequeño debía pasar por varios niveles. Ahora, con la gestión directa a nivel comunal, podemos presentar y recibir retroalimentación rápida del personal responsable. Esto ayuda a agilizar la implementación de actividades, especialmente en la movilización de recursos sociales para renovar las instalaciones, creando un mejor ambiente de aprendizaje para los estudiantes".
En la comuna de Thien Cam, la implementación del modelo de gobierno de dos niveles también plantea ciertos desafíos para los funcionarios del sector educativo. Con 11 escuelas en todos los niveles, la carga de trabajo de la gestión educativa a nivel comunal se vuelve muy grande.
El Sr. Pham Van Tuan, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Thien Cam, informó: «La comuna cuenta con un funcionario a cargo del sector educativo en el Departamento de Cultura y Sociedad. Si bien se trata de un funcionario altamente cualificado con muchos años de experiencia en el anterior Departamento Distrital de Educación y Formación, la descentralización de numerosas tareas a nivel comunal también genera numerosas dificultades. Cuestiones como la orientación profesional, la organización del personal (nombramiento, renovación de directivos, organización del profesorado) o la consultoría sobre la gestión de instalaciones y la orientación sobre las colecciones al inicio del curso escolar son tareas nuevas que requieren un profundo conocimiento tanto de las políticas como de la práctica».
Ante estos desafíos, además de aprovechar la experiencia del personal responsable, la comuna de Thien Cam está construyendo canales de trabajo eficaces con departamentos y oficinas especializadas para garantizar la fluidez de todos los procesos. El objetivo es perfeccionar gradualmente los mecanismos y procesos de trabajo para, no solo gestionar la labor administrativa, sino también centrarse en mejorar la calidad educativa y satisfacer las expectativas de los padres y estudiantes locales.
Según el Departamento de Educación y Capacitación, la implementación de un gobierno local de dos niveles ha tenido un impacto positivo inicial en la gestión educativa. La reducción del aparato administrativo contribuye a una mayor centralización y unidad en la gestión, permitiendo al Departamento de Educación y Capacitación y al Comité Popular Provincial dirigir directamente las escuelas y unidades especializadas a nivel comunal. Esto ayuda a agilizar el proceso de implementación de políticas, documentos e instrucciones profesionales, limitando la duplicación y la intermediación. Además, funciones como la gestión de jardines de infancia, escuelas primarias y escuelas secundarias se asignan directamente al nivel comunal y a los centros de coordinación intercomunales. Gracias a ello, las localidades son más proactivas en la asignación de recursos humanos, la operación de las instituciones educativas y la reducción de los trámites administrativos.
Sin embargo, al tratarse de un modelo nuevo, muchas localidades aún presentan confusión en su funcionamiento. Además, algunos documentos legales aún presentan solapamientos y las normas sobre descentralización son poco claras, especialmente en la gestión del personal educativo. Esto dificulta la operación y la orientación de las unidades y localidades.
El Sr. Le Hoai Nam, Jefe del Departamento de Organización y Personal (Departamento de Educación y Capacitación de Ha Tinh), dijo que si bien la mayoría de las comunas inicialmente enfrentaron dificultades en términos de personal profesional y capacidad de gestión, después de solo un mes de operar bajo el modelo de gobierno local de dos niveles, el personal a nivel comunal a cargo de la educación comprendió rápidamente el trabajo e implementó las tareas sin problemas, especialmente en preparación para el año escolar 2025-2026.
Para garantizar que la calidad de la educación se mantenga y se desarrolle de forma sostenible en el contexto de los cambios en la estructura organizativa, el Departamento ha asesorado proactivamente y emitido con prontitud numerosos documentos directivos. Esto ha creado una base jurídica sólida, ayudando a las localidades a implementar eficazmente las tareas de gestión educativa. Además, el Departamento también ha asesorado con prontitud en la revisión de los datos de dotación de personal, presentando al Comité Popular Provincial para su aprobación los objetivos de contratación de docentes para el curso escolar 2025-2026 y asesorando al Comité Popular Provincial en la creación e implementación de servicios públicos en línea, lo que ha facilitado la gestión. Gracias a ello, todas las actividades se desarrollan con normalidad, sin congestiones ni interrupciones. Las instituciones educativas mantienen la disciplina y la disciplina administrativa, añadió el Sr. Le Hoai Nam.
Fuente: https://baohatinh.vn/moi-tu-duy-moi-ha-tinh-nang-cao-nang-luc-quan-ly-giao-duc-co-so-post293540.html
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